要推動興義經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越,必須把對外開放擺在硬加突出的戰(zhàn)略位置,打開大門,擴大開放,加大力度實施“走出去”和“引進來”兩大開放戰(zhàn)略,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。在當前和今后一個時期,要突出抓好三個重點。
第一,增強對外開放的主體??偟哪繕耸桥Π颜畣我坏膶ν忾_放全面轉(zhuǎn)變到政府、企業(yè)、社會三位一體的對外開放上來。政府作為對外開放的主體,關(guān)鍵是要圍繞國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和招商引資項目目錄,確定對外開放的主攻方向和工作重點,加大與周邊縣市、發(fā)達地區(qū)縣市的交流、溝通和往來協(xié)作;充分調(diào)動企業(yè)對外開放和招商引資的積極性,達到政府牽線、企業(yè)聯(lián)姻、政府搭臺、企業(yè)唱戲的目的。當前,要搶抓東部產(chǎn)業(yè)西進的機遇,引導、組織市內(nèi)一批有競爭實力的企業(yè)和優(yōu)良資產(chǎn)走出去,與國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團公司采取合資、合作、聯(lián)營等辦法迅速做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極擴大對外開放,努力搞好開放招商,基礎(chǔ)條件相對較好的沿鐵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)街道辦尤其要帶頭爭取每年都在對外開放和招商引資上取得新突破,發(fā)展相對不足的沿江和石山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極創(chuàng)造條件,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,力爭在對外開放和招商引資上有所作為。各部門要圍繞全市對外開放的大局,認真研究本部門擴大對外開放的目標思路和辦法措施,密切協(xié)作,形成合力,特別是綜合經(jīng)濟部門和市“三中心”(招商引資中心、一站式服務(wù)中心、客商投訴中心)在對外開放中要帶好頭。就市“三中心”來講,要認真把握好五個方面的工作重點:一是研究好國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策,適時為市委、市政府當好參謀;二是研究并用好國際特別是國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、市場和項目信息;三是搞好項目的研究、篩選、編制、洽淡和招商;四是協(xié)助客商辦理有關(guān)手續(xù),提高辦事效率和服務(wù)水平;五是負責客商的投訴工作,充分發(fā)揮市“三中心”的“窗口”作用,樹立興義對外開放和招商引資的良好形象。企業(yè)作為對外開放的主體,關(guān)鍵是要切實提高自身開放意識、市場意識、創(chuàng)新意識和誠信意識,提高對外開放的本領(lǐng),主動走向開放前沿,采取聯(lián)合、聯(lián)營、嫁接等多種方式,與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團公司合作,促進資金、項目、管理、技術(shù)、人才、市場、觀念和經(jīng)營理念等“一攬子”的轉(zhuǎn)移,不斷為企業(yè)發(fā)展注入活力。全社會作為對外開放的主體,關(guān)鍵是要充分調(diào)動其參與對外開放的積極性,鼓勵全體黨員、干部職工和人民群眾引進項目、資金、人才、管理和技術(shù),把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到擴大對外開放上來。要充分利用各民主黨派聯(lián)系廣泛、人才聚集的優(yōu)勢,使其在對外開放中大有所為。要通過統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、外事等部門,積極做好海外僑胞、港澳臺同胞的宣傳工作,爭取他們并通過他們?yōu)榕d義的對外開放、招商引資和經(jīng)濟發(fā)展出力。
第二,找準對外開放的載體??偟哪繕耸桥?gòu)建完備科學的招商引資項目體系和良好的對外開放平臺。重點抓“兩手”:一手抓項目儲備,著力解決我市對外開放和招商引資項目的“瓶頸”問題。按照立足本市、兼顧國內(nèi)、放眼國際的辦法,把挖掘本地項目與外地項目、挖掘國內(nèi)項目與國外項目有機地結(jié)合起來,重點把握好三個方面:一是儲備以“j化一業(yè)”(新型工業(yè)化、特色城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游業(yè))和社會發(fā)展為代表的一大批項目。工業(yè)化方面,一方面要立足資源優(yōu)勢,儲備水電、火電、鋁煤電、煤化工、煤炭開發(fā)、生物制藥、民族制藥等資源開發(fā)項目及電子信息、機械制造等高新技術(shù)項目;另一方面要在國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)中全方位收集,儲備一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)良資產(chǎn)去招商引資。城市化方面,重點儲備水、電、路、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及城市管理、公共設(shè)施、房產(chǎn)開發(fā)等項目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,圍繞基地規(guī)模,重點儲備以貯運、保鮮、加工、農(nóng)產(chǎn)開發(fā)為代表的“龍頭”企業(yè)項目。旅游業(yè)方面,圍繞“四大旅游品牌”(以馬嶺河峽谷、萬峰林為代表的自然風光,以“貴州龍”為代表的歷史文化,以何應(yīng)欽故居、劉氏莊園為代表的人文景觀,以布依文化、“八音”座唱為代表的民族風情),加強旅游項目的編制、儲備和推介。同時,按照市場化的辦法,儲備以教育、文化、衛(wèi)生、體育為重點的社會發(fā)展項目和以高速公路、高等級公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目去對外招商。二是挖掘引進國外的高科技項目和有利于本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目,改變合作項目一直“以我為主”的局面,通過出國考察、洽談等機會,有意識地收集國外項目,與外商搞好溝通,做好項目儲備。三是挖掘引進國內(nèi)項目,利用國內(nèi)重點院校和科研院所的高科技項目、專利項目,充實和完善項目儲備。通過以上幾個方面的努力,儲備一大批符合國家和省的產(chǎn)業(yè)導向、對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有較大拉動作用的項目。一手抓環(huán)境營造,這是發(fā)展開放型經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。對外開放的競爭已經(jīng)演化為開放環(huán)境的競爭,環(huán)境競爭力已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志,誰能更好更快的與國際經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟建立密切聯(lián)系,在更廣領(lǐng)域與客商合作,更大規(guī)模地吸引外資,關(guān)鍵看誰的綜合環(huán)境好,誰的服務(wù)好。必須把擴大對外開放的著力點放在營造良好發(fā)展環(huán)境上來,通過強有力的措施,努力營造與國際貫例相適應(yīng)的綜合環(huán)境。一是打造硬環(huán)境。不斷完善交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能,進一步提升我市對外開放形象;重點抓好威舍、鄭屯、清水河、馬嶺、烏沙五個工業(yè)基地建設(shè),盡快建成功能較為齊全、設(shè)施較為完善、產(chǎn)業(yè)布局合理的現(xiàn)代新型工業(yè)基地。二是打造軟環(huán)境。營造投資者進得來、留得住、有錢賺、能發(fā)展以及各種所有制經(jīng)濟、各類人才公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率和服務(wù)水平,營造良好的服務(wù)環(huán)境;強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,加大客商投訴案件的查處力度,依法保護投資者的合法權(quán)益,嚴格依法行政,下大力治理“四亂”,營造穩(wěn)定的法制環(huán)境;加強政府、企業(yè)和全社會的誠信建設(shè),逐步建立健全企業(yè)與部門信用評價體系,營造良好的誠信環(huán)境;加大對市場經(jīng)濟秩序的整治力度,嚴厲打擊坑蒙拐騙、制假售假、偷稅逃稅等不法行為,營造良好的市場環(huán)境;用好、用足、用活國家和省實施西部大開發(fā)及招商引資的一系列優(yōu)惠政策,營造良好的政策環(huán)境;進一步完善人才政策,對內(nèi)挖掘培養(yǎng)現(xiàn)有人才,對外引進一批高素質(zhì)、復合型人才,形成吸引人才、留住人才、用好人才的人才環(huán)境。
第三,選好對外開放的客體??偟哪繕耸桥υ谥攸c項目、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的開放招商上取得重大突破。重點項目上,一頭抓大中項目,發(fā)揮重大項目的規(guī)模效應(yīng)和集團效應(yīng),當前,要著力抓好興義電廠、“雙20”和“1830”項目、泰安100萬噸水泥、開行城建項目,世行旅游項目、汕昆高速公路(興義段)等一批重大項目建設(shè),積極爭取貴興和畢水興高速公路,南昆鐵路復線、煤電化、煤電鋁及其自備電廠、100萬噸甲醇、電子信息、機械制造等重大項目盡快開工,充分發(fā)揮開放招商對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。一頭抓科技型、優(yōu)勢型、特色型小項目,小項目也能培育成為大項目,發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗之一就在于抓大中項目的同時,不放棄抓小項目。過去,我們興義忽視抓小項目,今后要切實解決好這一問題。重點區(qū)域上,既要把對外開放的目光放在國內(nèi),也要創(chuàng)造條件把目光投向國外,關(guān)鍵是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的需要,有重點。有針對性地融入到世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的潮流中去,在發(fā)展開放型經(jīng)濟中有所作為。當前,要抓住世界性的產(chǎn)業(yè)由我國沿海向內(nèi)地延伸,國內(nèi)東部發(fā)達地區(qū)的競爭性產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的太好時機,創(chuàng)造條件,搞好對接,使興義成為承接這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要落腳點;要積極主動地參與長三角、泛珠三角、東盟、南貴昆等重點區(qū)域和經(jīng)濟圈的競爭與合作,努力爭取在一些重要行業(yè)占有一席之地。重點領(lǐng)域上,加強與各重點院校、科研院所及院士、知名專家、學者的聯(lián)系與合作,加快專利項目、高科技項目等科研成果的轉(zhuǎn)化,借助“外腦”科學制定興義的項目規(guī)劃和招商引資重點,使興義能更快、更準、更好地實現(xiàn)與國內(nèi)外市場和項目的對接;盯住世界500強企業(yè)和全國100強企業(yè),爭取一批國內(nèi)外大企業(yè)、集團公司、上市公司到興義投資或設(shè)立分支機構(gòu)、生產(chǎn)基地或研發(fā)中心。
擴大開放是實現(xiàn)歷史性跨越的重要途徑。只要我們堅持在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,解放思想,實事求是,與時俱進,求真務(wù)實,全方位對外開放,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越,加快興義全面建設(shè)小康社會進程。
(作者系中共興義市委書記)
責任編輯:吳蘭書