試論推行人才派遣制

一、人才派遣制的內(nèi)涵及特征

人才派遣，亦稱人才租賃，它是由派遣單位和被派遣單位簽訂派遣合作協(xié)議，派遣單位和派遣員工簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系，是現(xiàn)代人力資源管理的一種新型用人形式。

其實(shí)質(zhì)是通過人才租賃公司以服務(wù)合同或勞務(wù)合同來實(shí)現(xiàn)的服務(wù)交易。人才租賃公司分別與用人單位和派遣人員簽訂人才租賃協(xié)議、人才派遣合同，以規(guī)范三方面在租賃期間的權(quán)利和義務(wù)。在租賃期間，用人單位與被租賃人員不發(fā)生人事隸屬關(guān)系。

從人才的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來看，理想狀態(tài)下，人才知識稟賦的法定所有權(quán)屬于人才個(gè)體，但是人才個(gè)體一旦與人才派遣公司簽訂契約合同，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生裂變，其經(jīng)濟(jì)所有權(quán)將發(fā)生轉(zhuǎn)移即轉(zhuǎn)向人才派遣公司，如果人才派遣公司將人才派遣出去，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步裂變，經(jīng)濟(jì)所有權(quán)中使用權(quán)、收益權(quán)由人才派遣公司轉(zhuǎn)向用人單位，但占有權(quán)仍歸人才派遣公司所有。由此可見，人才派遣的運(yùn)作過程，實(shí)際上是人才產(chǎn)權(quán)權(quán)能分離、流轉(zhuǎn)的過程。人才產(chǎn)權(quán)是人才派遣的基礎(chǔ)，法定所有權(quán)與經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的分離是人才派遣的最本質(zhì)的特征。人才派遣的基本結(jié)構(gòu)是由兩種合同、三方當(dāng)事人的交易業(yè)態(tài)構(gòu)成的。

所以，人才派遣是以契約合同為基礎(chǔ)，只轉(zhuǎn)移標(biāo)的物即人才的知識稟賦的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)利，而不轉(zhuǎn)讓其處分權(quán)的服務(wù)交易活動(dòng)。其特點(diǎn)是派遣公司與被派遣單位之間簽訂派遣協(xié)議，建立的是勞務(wù)關(guān)系；派遣公司與雇員之間簽訂勞動(dòng)合同，建立的是勞動(dòng)關(guān)系。

二、人才派遣制的原則和方式

1．人才派遣發(fā)展的原則

人才派遣發(fā)展的原則——JIT原則，即Just InTime，其基本思想是“在需要的時(shí)候，得到所需要的人才”。JIT原則是從用人單位的立場總結(jié)出來的：無論企業(yè)規(guī)模大小，擁有的人才資源、信息量總是有限的，如果試圖網(wǎng)羅、擁有所需的各類人才，顯然是不可能的，也沒有必要。有效地利用社會的、行業(yè)的人才資源則是必要的，也是可能的。這一思想的核心觀點(diǎn)有兩層含義：一是企業(yè)內(nèi)不能有暫時(shí)不需要的人才，更不能有根本不需要的人才，企業(yè)內(nèi)的人才庫存為零；二是企業(yè)能從人才派遣市場得到所需要的人才。人才派遣實(shí)際上是一種用人不必養(yǎng)人的發(fā)展思路。

2．人才派遣的方式

人才派遣的方式有四種：一是完全租賃。由租賃公司承擔(dān)一整套員工租賃服務(wù)工作，包括人才招募、選拔、培訓(xùn)、績效考核、報(bào)酬和福利等；二是轉(zhuǎn)移租賃。用人單位自行招募、選拔、培訓(xùn)人員再由租賃公司與員工簽訂勞動(dòng)合同，并由租賃公司負(fù)責(zé)員工的報(bào)酬、福利發(fā)放，處理勞務(wù)糾紛等事務(wù)；三是減員租賃。用人單位對自行招募或已經(jīng)雇傭的員工，將其雇主轉(zhuǎn)為租賃公司；四是試用租賃。用人單位在試用期將新員工轉(zhuǎn)至租賃公司，以租賃形式試用。

三、人才派遣與用人單位人力資源管理創(chuàng)新

1．人才派遣制與傳統(tǒng)勞動(dòng)合同制度的根本區(qū)別

人才派遣制度與傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同制度的根本區(qū)別就在于，使用勞務(wù)的單位不與作為勞務(wù)提供者的自然人個(gè)人發(fā)生任何勞動(dòng)合同關(guān)系，而與作為勞務(wù)提供的企業(yè)法人發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，勞動(dòng)合同關(guān)系則由作為勞務(wù)提供者的企業(yè)法人與勞動(dòng)者個(gè)人建立，并通過派遣的方式將勞動(dòng)者派往用人單位。其特征是單位用人不養(yǎng)人，與被派遣人不存在隸屬關(guān)系，對被派遣人才實(shí)行雙軌制管理，即人才中介管理機(jī)構(gòu)管身份用人單位管崗位。

在我國舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人才歸單位所有，都是單位的人，工作是終身制，端的是鐵飯碗，人員能進(jìn)不能出，人才閑置浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍。地勘單位南企業(yè)化管理轉(zhuǎn)型為企業(yè)化經(jīng)營，可以說地勘單位的改革，是要從根本上徹底翻新地勘單位的運(yùn)作流程：流動(dòng)發(fā)展資金到市場上獲??；國有資產(chǎn)可以出售；人才競爭上崗，可以自由流動(dòng)等等。事業(yè)性質(zhì)即將被打破，“單位人”要變成“社會人”已經(jīng)是大勢所趨。

2．人才派遣與用人單位人力資源管理創(chuàng)新

與其他物質(zhì)資源一樣，人力資源的取得不是無價(jià)的，人力資源的取得同樣需要消耗資本投資，并且在使用的過程中要不斷的開發(fā)、培訓(xùn)、激勵(lì)才能發(fā)揮其最大潛能和功能，在這個(gè)過程中也需要不斷地投資。另一方面，人力資源不能長期儲存，儲而不用，才能就會被荒廢、退化，具有閑置過程的消耗性。正是因?yàn)槿肆Y源的這些特性，企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理時(shí)必須遵循管理的JIT原則。根據(jù)這一原則，企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理時(shí)，必須結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，摒棄傳統(tǒng)的“定崗定員”的剛性模式，建立動(dòng)態(tài)、柔性的人力資源管理模式。這種動(dòng)態(tài)、柔性的人力資源管理模式不僅要求企業(yè)的組織設(shè)置、崗位設(shè)置要隨企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，而且要求企業(yè)的人力數(shù)量、人力結(jié)構(gòu)也要隨這種變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，要滿足這種調(diào)整的需要，企業(yè)不僅能隨時(shí)調(diào)配人力資源，而且還應(yīng)保持人才庫存為零。在傳統(tǒng)的企業(yè)用人制度下，這兩者是不可能同時(shí)得到滿足的，但人才派遣業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，解決了這對矛盾。

四、推行人才派遣制的積極作用

1．為人事制度改革指明了一條可行途徑

當(dāng)前用人單位人事制度改革的本質(zhì)是在一定范圍內(nèi)的人才資源重新配置，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，實(shí)際上是人才產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)。人才派遣是人才產(chǎn)權(quán)權(quán)能分離、流轉(zhuǎn)的過程，它利用人才一產(chǎn)權(quán)中的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，形成了靈活的用人機(jī)制，能有效地解決好分流、下崗人才的就業(yè)問題。人才派遣公司，既不是傳統(tǒng)意義上的用人單位，又不等同于一般人才中介，但同時(shí)又兼有兩者的部分功能和特點(diǎn)，為企、事業(yè)單位人才退出提供了一個(gè)可以接受的去處，開辟了一條分流渠道，建立了一個(gè)通向人才市場的中轉(zhuǎn)站。地勘單位人事制度改革完全可以采用人才派遣方式，將合格人才留在單位，富余人員推向人才派遣公司，或者將單位人員分為兩部分，關(guān)系到單位根本發(fā)展的人員納入單位正式編制，成為單位的核心人才，其他人員則將其人事關(guān)系掛靠到人才派遣公司，單位優(yōu)先使用。

2．能有效地緩解人才缺乏的矛盾

如果用人單位推行人才派遣制，“在需要的時(shí)候，得到所需要的人才”，短期來說，首先可解決用人單位人才缺乏，人力資本配置不合理、人力資本結(jié)構(gòu)與地勘單位發(fā)展需求嚴(yán)重失衡等現(xiàn)實(shí)問題；長期而言，達(dá)到地勘單位只保持核心人才，而將非核心人才外包給人才派遣公司，以減少企業(yè)運(yùn)營成本，達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。

3．減少企業(yè)運(yùn)營成本增強(qiáng)企業(yè)競爭力

企業(yè)無論規(guī)模大小，擁有的人才資源、信息量總是有限的，如果試圖網(wǎng)羅、擁有所需要的各類人才，顯然是不可能的，也沒必要。所以企業(yè)需要不斷從外界獲得人才的支持，如果按照J(rèn)IT原則去派遣人才，雖然可能一次性支出較大，但從長遠(yuǎn)來看能節(jié)省培訓(xùn)、福利等許多成本，還可達(dá)到減少企業(yè)運(yùn)營成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。這是因?yàn)槿瞬排汕彩且杂萌藛挝坏氖袌鲂枨鬄閷?dǎo)向的，對用人單位的益處有：

支出成本降低。派遣人員較企業(yè)在編人員更具專業(yè)性，完成指定工作的效率更高，綜合核算單位支出成本比在編人員的支出大大降低。同時(shí)省去了長期固定聘用人才和留用人才的高額薪資，減輕用人單位的負(fù)擔(dān)。

人事成本下降。使用派遣人才，企業(yè)無需設(shè)立人力資源部門，更減少了招聘、選拔、錄用、培訓(xùn)、離退休、人事檔案管理等環(huán)節(jié)，員工使用成本降低。以崗租人，還可有效控制員工人數(shù)，精簡管理機(jī)構(gòu)，使人力資源使用效率大幅度提高。

人事管理便捷。企業(yè)“用人而不管人”，只需做出相關(guān)管理規(guī)定，人事工作由人才派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

用人機(jī)動(dòng)靈活。許多用人單位在市場經(jīng)濟(jì)條件下，業(yè)務(wù)變化很大，采用人才派遣形式，可以隨業(yè)務(wù)的增減而增減人員，方式靈活，對優(yōu)秀人員可由用人單位直接納入其主體隊(duì)伍進(jìn)行管理。企業(yè)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)變化，增加人員或免費(fèi)更換派遣人員。

可避免人才流失。被派遣人員檔案由人才市場統(tǒng)一管理，在合同期內(nèi)，人才市場對被聘用人員制定了具有法律效力的制約制度，用人單位無須擔(dān)心員工“跳槽”。

可減少人事勞動(dòng)糾紛。在我國相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策的指導(dǎo)下，用人單位和派遣單位簽訂派遣協(xié)議，派遣單位與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，用人單位與被聘用人員之間是一種有償使用關(guān)系，可避免直接與被聘用人員產(chǎn)生糾紛。

享受專業(yè)高效服務(wù)。人才派遣公司是專門從事勞動(dòng)人事工作的專業(yè)化服務(wù)公司，對勞動(dòng)人事政策以及其他相關(guān)法律、法規(guī)的熟識與掌握有著不可比擬的優(yōu)勢，有長期從事人力資源管理工作的專家，有強(qiáng)大的信息和業(yè)務(wù)支撐、廣泛的人才資源網(wǎng)絡(luò)。通過人才派遣可以得到專業(yè)的、高效的、便捷的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(作者單位：貴州大學(xué)管理學(xué)院貴陽市住房公積金管理中心)

責(zé)任編輯：王 方