影響高校科技成果轉(zhuǎn)化的因素分析及對(duì)策思考

摘要：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要?jiǎng)恿Α６咝？萍汲晒蛏a(chǎn)力轉(zhuǎn)化，可以豐富科研人員的科技實(shí)踐，提高學(xué)術(shù)水平，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。本文就高校科技成果轉(zhuǎn)化的障礙和對(duì)策進(jìn)行探討分析，以對(duì)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化有所裨益。

關(guān)鍵詞：科技成果 轉(zhuǎn)化 障礙分析 對(duì)策思考

高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、生產(chǎn)優(yōu)秀精神產(chǎn)品和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。高?？萍汲晒蛏a(chǎn)力轉(zhuǎn)化，可以豐富科研人員的科技實(shí)踐，提高學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)教學(xué)工作，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。同時(shí)，可觀的科技產(chǎn)業(yè)收入和成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)對(duì)改善辦學(xué)條件，提高教職工收入，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，起到了積極的作用。

近年來，高?？萍汲晒蛏a(chǎn)力轉(zhuǎn)化，已取得了不菲的成果，但也存在若干問題，也有沉痛的教訓(xùn)。本文就高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的障礙和對(duì)策進(jìn)行探討分析，以對(duì)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化有所裨益。

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的障礙

(一)系統(tǒng)內(nèi)部障礙

高校在成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程中遇到的障礙很大一部分來自組織內(nèi)部，與組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和組織個(gè)人三方面密切相關(guān)。目標(biāo)既為組織的生存提供了依據(jù)，也為組織成員設(shè)定了共同努力的方向。因此，目標(biāo)的設(shè)定是科技成果轉(zhuǎn)化的焦點(diǎn)，而當(dāng)前許多高校關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化工作的目標(biāo)仍然較為模糊，缺少可操作性，以至轉(zhuǎn)化工作的開展缺乏相應(yīng)的條理性和層次性，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是尚未設(shè)定科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化的具體目標(biāo)與步驟；二是對(duì)本校的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域有共識(shí)，但缺乏如何發(fā)揮的具體步驟，由此導(dǎo)致了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的盲目性、分散性。

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作必然涉及到組織結(jié)構(gòu)建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)包括組織的等級(jí)制度(包括獎(jiǎng)懲制度)、成員的角色結(jié)構(gòu)等，而目前高校對(duì)轉(zhuǎn)化工作的組織建設(shè)尚無(wú)明確的認(rèn)識(shí)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是各級(jí)部門各自為政，缺乏總體優(yōu)勢(shì)；二是高?？萍既藛T尚未形成合理的勞動(dòng)分工，以至搞研究的必須兼顧開發(fā)，反之亦然；三是高?？萍既藛T的角色結(jié)構(gòu)不明確；四是對(duì)科技成果推廣工作缺乏激勵(lì)機(jī)制。因此，難以為全校性的科技轉(zhuǎn)化工作提供組織保障。

(二)體制性障礙

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的體制性障礙包括資金障礙、導(dǎo)向政策障礙和管理體制障礙。長(zhǎng)期以來，高校不像獨(dú)立的科研院所那樣有國(guó)家財(cái)政撥款，而往往依賴教育事業(yè)費(fèi)用的少量劃撥，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，使得高校的科技潛力難以發(fā)揮。

在管理體制方面，高?？萍嫁D(zhuǎn)化工作遇到的障礙主要有：一是高?？蒲袡C(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多種所有制并存的科研新格局；二是后期的科技成果管理，科技與經(jīng)濟(jì)部門缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和一套行之有效的管理辦法?？萍汲晒蔫b定，報(bào)獎(jiǎng)是按規(guī)定進(jìn)行的，但其后的成果去向，后期開發(fā)與推廣應(yīng)用等，科技與經(jīng)濟(jì)部門都沒有專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口，彼此信息不通，造成高?？蒲谐晒皇唛w或重復(fù)開發(fā)研究；三是高校自辦的科技企業(yè)，在規(guī)模小效益低的情況下無(wú)人過問，但一旦有點(diǎn)氣候，就遇到行業(yè)歸口、進(jìn)出口批件，資金信貸等一系列問題；四是高校與企業(yè)合作，是轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒囊环N好形式，但因規(guī)章制度不夠完善，加上平等競(jìng)爭(zhēng)，互惠互利等新觀念尚未很好建立起來，因而在遵守合同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念方面不時(shí)產(chǎn)生矛盾，影響了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化工作。

(三)企業(yè)方面的障礙

科技成果的轉(zhuǎn)化涉及各個(gè)方面，既需要高校系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也涉及企業(yè)的部門如何配合的問題。因此，企業(yè)部門存在的問題也會(huì)直接影響高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。首先，現(xiàn)行企業(yè)的承包期短，因而片面地追求產(chǎn)值、速度，只著眼當(dāng)前利益和完成承包指標(biāo)，很少主動(dòng)考慮開發(fā)和吸收新技術(shù)，使企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制難以建立。其次，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)目前主要依靠傳統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)設(shè)備，若企業(yè)要應(yīng)用先進(jìn)科技成果，必然要付出大量的資金，承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。第三，企業(yè)往往服從商業(yè)利益的原則，總是盡可能地追求能夠立即贏利的科技成果。而科技成果的轉(zhuǎn)化必然需要一定的周期。因此，兩者在客觀上存在矛盾，許多的企業(yè)往往急功近利，追求短期效果，阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化。

(四)協(xié)調(diào)機(jī)制的障礙

高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，無(wú)論是商品化還是產(chǎn)業(yè)化，都需與市場(chǎng)接軌，使企業(yè)依托高科技力量擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而形成靈活的科技——生產(chǎn)——消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)機(jī)制形成有賴于大學(xué)、政府、企業(yè)三方面密切配合，其中政府的作用至為關(guān)鍵。

目前，在科研成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)機(jī)制方面也是問題重重。在科技市場(chǎng)方面，盡管我國(guó)已經(jīng)初步形成了全國(guó)性的技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，且每年還要舉辦大量的技術(shù)交易會(huì)、招標(biāo)會(huì)、洽談會(huì)等，這對(duì)于加速科技成果傳播、轉(zhuǎn)移均有積極推動(dòng)作用，但科技市場(chǎng)的管理還沒有完全統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，往往掛靠不同的職能部門，導(dǎo)致科技成果的輻射面不廣，市場(chǎng)需求的刺激不足。在溝通科技商品與科技市場(chǎng)方面，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中的中介力量十分薄弱，其隊(duì)伍數(shù)量偏少，素質(zhì)偏低。加之國(guó)家對(duì)企業(yè)領(lǐng)先技術(shù)偏重呼吁，具體政策、法規(guī)偏少；國(guó)家對(duì)企業(yè)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)有較多的優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)應(yīng)用國(guó)內(nèi)科技成果優(yōu)惠較少；國(guó)家對(duì)企業(yè)盲目引進(jìn)技術(shù)缺乏監(jiān)控。因此，科技商品的需求應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，必須借助于國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制。

二、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策思考

高校是科研成果的一個(gè)重要源頭，每年高校教師申請(qǐng)各級(jí)各類科研項(xiàng)目，很多科研成果具有很好的應(yīng)用價(jià)值。要搞好科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)從以下方面人手：

(一)建立科技成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制

1．建立一支高水平的科研隊(duì)伍。成果轉(zhuǎn)化工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，個(gè)人學(xué)術(shù)能力的局限性以及現(xiàn)代科學(xué)的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的趨勢(shì)迫使簡(jiǎn)單地依靠一兩個(gè)人完成成果的中試和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的研究是比較困難的，需要高校教師進(jìn)行有效合作才能完成，因此建立一支高水平的科研隊(duì)伍勢(shì)在必行。

2．努力推進(jìn)中介服務(wù)體系建設(shè)。高校的科技推廣部門應(yīng)積極參與成果轉(zhuǎn)化，收集社會(huì)需求，有的放矢，在社會(huì)上形成一個(gè)成果相互交流廣泛宣傳的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)利用社會(huì)關(guān)系組織高校教師深入到相關(guān)專業(yè)的企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，使企業(yè)和高校教師能近距離接觸，以達(dá)到雙贏的目的。

3．保障成果所有者的合法權(quán)益。由于成果轉(zhuǎn)化工作的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)，需要建立良好的法律環(huán)境，建立合理的管理制度和科學(xué)的科研運(yùn)作機(jī)制，形成科學(xué)、公正、客觀的績(jī)效評(píng)估體系，內(nèi)容和指標(biāo)針對(duì)客觀實(shí)際。

4．保障經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。建立科技項(xiàng)目創(chuàng)新基金，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，合理配置研發(fā)資源，加大投入，扶持科研項(xiàng)目在小試成功后有經(jīng)費(fèi)進(jìn)行中試，提高成果的成熟度，保障成果的可靠性。

(二)制定政策激勵(lì)高校教師積極參與科研成果轉(zhuǎn)化工作

1．鼓勵(lì)教師參與科研成果中試，努力提高項(xiàng)目應(yīng)用的成熟度。由于很多應(yīng)用科研成果的初期研究往往處于試驗(yàn)室小試階段，離實(shí)現(xiàn)真正的成果轉(zhuǎn)化存在著相當(dāng)?shù)木嚯x，成熟度低，轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)大。因此，要鼓勵(lì)中試，使成果提高成熟度，減少風(fēng)險(xiǎn)，更易于轉(zhuǎn)化，成功率大。

2．在職稱評(píng)定上制定傾斜政策，激勵(lì)教師從事成果轉(zhuǎn)讓工作。目前高校教師的技術(shù)職稱評(píng)定都以科研論文的數(shù)量和是否核心期刊為標(biāo)準(zhǔn)，必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才有資格參與職稱評(píng)審，而與科研成果是否轉(zhuǎn)化沒有關(guān)系。由于科技成果的轉(zhuǎn)化工作具有相當(dāng)難度，成果必須能滿足社會(huì)的需求，并產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此，筆者認(rèn)為科技成果的轉(zhuǎn)化和由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益完全能體現(xiàn)高校教師的研究水準(zhǔn)，可以作為參加職稱評(píng)審的一個(gè)條件，這樣能極大地調(diào)動(dòng)高校教師的積極性。

3．尊重高校教師對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)杠桿，它能涉及到產(chǎn)權(quán)擁有者當(dāng)前和今后長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益。通過對(duì)產(chǎn)權(quán)擁有權(quán)的明確激勵(lì)，使高校教師在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。成果是高校教師通過不斷的艱苦研究取得的，是高校教師的心血，同時(shí)科技成果的轉(zhuǎn)化面臨著市場(chǎng)的考驗(yàn)，轉(zhuǎn)化過程中投入的人力、物力和財(cái)力都很大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此成果一旦轉(zhuǎn)化成功，研究者理應(yīng)得到豐厚的回報(bào)，并享有對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有權(quán)。

總之，要實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，依賴于政府、學(xué)校、企業(yè)三方面的協(xié)調(diào)與配合，要從多方面人手推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化工作。