利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

外商直接投資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。截止二○○四年底，我國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)508941家，實(shí)際利用外資五千六百二十一億美元，成為世界吸收外資大國。外資的進(jìn)入對于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收都發(fā)揮著重要作用。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加快，我國對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大的新形勢下，加強(qiáng)利用外資的研究，對于提高我國利用外資質(zhì)量和效率，更好地發(fā)揮外資經(jīng)濟(jì)的作用都十分重要?！独猛赓Y與中國經(jīng)濟(jì)新跨越》，以新的理論視角、深入的調(diào)查研究和豐富的文獻(xiàn)資料，對我國利用外資的有關(guān)重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行了研究。

專著分為上、下兩篇。上篇從理論到實(shí)踐、從國際經(jīng)驗(yàn)到國內(nèi)實(shí)際對利用外資改造國有企業(yè)進(jìn)行研究探討，下篇著重論述了我國制造業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域利用外資的狀況及影響，并提出了提高外資質(zhì)量、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)的對策建議。這部專著具有如下特點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持開放的理論體系。作者運(yùn)用馬克思主義經(jīng)典作家以及西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，較為全面地對發(fā)展中國家利用外資以及國有企業(yè)改革的有關(guān)理論進(jìn)行闡述。重點(diǎn)闡述了列寧、斯大林和毛澤東、鄧小平關(guān)于國有企業(yè)的理論和對外開放的思想，體現(xiàn)了不同歷史發(fā)展階段馬克思主義經(jīng)典作家對外開放理論的不斷完善和創(chuàng)新，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。同時(shí)，作者還運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論述了利用外資對于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的重要作用和影響，以及如何降低外資風(fēng)險(xiǎn)的措施。這些論述為進(jìn)一步研究構(gòu)建了開放的理論體系。

第二，注重理論聯(lián)系實(shí)際。作者通過大量的調(diào)研和案例分析，總結(jié)了二十多年來國有企業(yè)改革的探索與實(shí)踐，分析了國有企業(yè)改革的成就、問題以及改革的路徑。同時(shí)，作者還進(jìn)一步分析了英、法、意、德等歐洲國家利用外資改造國有企業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和美國、日本關(guān)于外資并購的有關(guān)規(guī)制。通過分析比較得出結(jié)論，利用外資重組國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要選擇，也是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)制度創(chuàng)新，提高國有大中型企業(yè)國際競爭力的有效途徑之一；利用外資改造國有企業(yè)，觀念的轉(zhuǎn)變是第一位的；外資不是萬能的，國有企業(yè)的根本動(dòng)力還要靠體制和機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變；完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施對外資的有效監(jiān)管是成功的重要保證。作者指出，在實(shí)施外資并購中應(yīng)防止外資壟斷造成對本國經(jīng)濟(jì)的控制，保護(hù)有效的市場競爭機(jī)制，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高本國企業(yè)的活力和國際競爭力。并提出以雙贏為目標(biāo)，以企業(yè)總體戰(zhàn)略為基本原則實(shí)施外資并購，提高重組后的國有企業(yè)質(zhì)量；提高資本市場的管理水平，使外資并購交易市場化、規(guī)范化，防止外資并購中的國有資產(chǎn)流失等等。這些通過調(diào)查研究得出的政策建議對于推動(dòng)利用外資嫁接改造國有企業(yè)戰(zhàn)略的健康穩(wěn)步推進(jìn)具有重要參考價(jià)值。

第三，注重對策研究的可行性。由于作者提出的對策建議是建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因此，對于實(shí)際工作和政府決策都具有參考價(jià)值。例如，通過分析我國企業(yè)“走出去”的問題，作者提出要及時(shí)調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)全球競爭需要，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理以控制“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)跨國并購能力實(shí)施全球化戰(zhàn)略，實(shí)施國際化人才戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)人力資源的全球化配置，開展國際合作建立國際戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極融入東道國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)互惠共贏等建議。通過對我國制造業(yè)利用外資狀況的分析，作者提出要立足技術(shù)的引進(jìn)消化吸收，遏止制造業(yè)技術(shù)源泉的“空洞化”；立足本土企業(yè)成長，避免成為“世界工廠的中國車間”；立足民族品牌發(fā)展，而不僅僅滿足于“貼牌”生產(chǎn)；注重資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅滿足于GDP的增長等建議。通過對我國零售業(yè)利用外資的狀況分析，作者提出了組建我國大型零售企業(yè)集團(tuán)，提高與跨國零售集團(tuán)的抗衡能力；鼓勵(lì)零售企業(yè)跨國經(jīng)營，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平；加大科技投入，提高零售企業(yè)的信息能力和信息化水平；加強(qiáng)立法和宏觀調(diào)控，控制外資大店的過度膨脹等應(yīng)對措施。通過對文化產(chǎn)業(yè)利用外資狀況的分析，提出應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)外資以不同方式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，以及循序漸進(jìn)，適度開放的原則。

第四，具有鮮明的時(shí)代特征。在研究中作者堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀的理念，通過分析我國目前外資結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、來源結(jié)構(gòu)等方面存在的問題，作者指出，外資結(jié)構(gòu)失衡如果不加以改善，將會(huì)扭曲我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，影響民族產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拉大區(qū)域間差別，從而影響外資作用的發(fā)揮和我國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。因此，應(yīng)以促進(jìn)區(qū)域間的均衡發(fā)展，縮小區(qū)域差別為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)外資區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；以吸收國際優(yōu)良資本為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)外資來源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；鼓勵(lì)外資以并購方式參與國有企業(yè)改造，以合資形式投資企業(yè)，促使外商投資形式的合理化；以促進(jìn)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國外資結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化。這些政策建議對于促進(jìn)外資與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極作用和較強(qiáng)的針對性。

（《利用外資與中國經(jīng)濟(jì)新跨越》，王曉紅著，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社二○○六年版，26.00元）