隨著10月9日正式宣布其成功進(jìn)行核試爆,朝鮮終于走上了擁核的不歸路。這是人們不愿看到卻不得不面對的現(xiàn)實。
從各方對事態(tài)的反應(yīng)看,雖然一致譴責(zé),卻各有盤算,個中奧妙耐人尋味。一向?qū)Τ瘧B(tài)度強硬的美國,言辭雖然犀利,重點卻在談如何防止朝核擴散,強調(diào)外交解決,主張通過聯(lián)合國制裁(而非單邊行動),而且對朝是否核試成功還表示懷疑,似乎不想把事情鬧大。日本則極盡夸大危害性,提出迄今最為嚴(yán)厲的制裁方案,擺出一副不把朝鮮往死里整誓不罷休的姿態(tài)。韓國官方的表態(tài)同美國一致,但民調(diào)卻顯示,高達(dá)68%的民眾不希望朝鮮因此受到制裁。俄羅斯外長意味深長地表示,朝鮮實際上已成為世界第九個核武國家,實際上在各大國率先承認(rèn)朝鮮的核國家身份。
中國官方的表態(tài)實際上是最為嚴(yán)厲的?!昂啡弧币辉~過去只用在敵對國家身上。這也顯示中國對朝鮮一意孤行的極度不滿,向國際社會表明,即使中朝之間有傳統(tǒng)友誼,關(guān)系相對特殊,中國也不會袒護(hù)朝鮮極端不負(fù)責(zé)任的行為。
問題是,“悍然”一詞既出,中國必須有相應(yīng)行動跟上,否則會招致言行不一的責(zé)難。那么,下一步中國將如何出招呢?我個人的意見是,對朝鮮應(yīng)采取“有限懲戒”策略。
一是有必要性。朝鮮公然沖撞中國無核化的戰(zhàn)略目標(biāo)、公開損及中國國際形象、公然違背東北亞地區(qū)相關(guān)各方的共同意愿,理應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰,即使是朋友,犯了大錯也要嘗嘗“罪有應(yīng)得”的苦果。但是,懲戒必須有限度。因為:(1)核試的主要矛頭畢竟是美國而非中國;(2)無核化原本就不應(yīng)該成為我們朝鮮半島戰(zhàn)略的根本目標(biāo),根本目標(biāo)應(yīng)是和平穩(wěn)定發(fā)展,“核”只是導(dǎo)致和平穩(wěn)定局面生變的變量,可能引發(fā)戰(zhàn)亂,也可能反而造就和平。核試不應(yīng)該成為處理中朝關(guān)系的最主要試金石;(3)朝鮮走到今天這一步有其自身的邏輯,既是謀劃已久的戰(zhàn)略選擇,也是被美國對朝政策逼出來的。
“有限懲戒”也具有必然性。這是由中國外交的轉(zhuǎn)型特征決定的。中美關(guān)系進(jìn)入新階段,中日關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點,中國越來越同國際主要力量利益攸關(guān),因此處理朝核問題無法不顧及美、日的反應(yīng)。中國在防擴散安全機制、國際其他重大安全機制中同美國一樣負(fù)有共同維護(hù)的責(zé)任。但同樣因為我們還處在這種轉(zhuǎn)型過程中,我們也不可能突然丟棄朝鮮,因為朝鮮對我們還有價值。
“有限懲戒”的可行性在于,美方對中國的期待是現(xiàn)實的。美方對中國“悍然”表態(tài)表示滿意,同時也沒有指望中國像美日那樣制裁朝鮮。美方當(dāng)然會對中國施壓,但不會因為中國不完全跟從美日的方案而根本影響美中關(guān)系。因為中美利益是全面性的和深度相互依賴的。
為此,中國應(yīng)對的基本原則是:聯(lián)合國制裁決議應(yīng)把握有限制裁原則;對朝援助應(yīng)把握人道主義與其他非必需品援助的區(qū)分原則;對朝鮮的錯誤該批就批,但不以整體關(guān)系的破裂為代價;國際防擴散領(lǐng)域的合作姿態(tài)要積極。更重要的是,重新確立對朝政策目標(biāo),即,務(wù)實面對朝有核的現(xiàn)實,力爭:(1)朝鮮有核而繼續(xù)對華友好或至少不反華;(2)朝鮮有核而不致引發(fā)戰(zhàn)爭;(3)朝鮮有核而不引起連鎖反應(yīng)。
(作者:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副所長,研究員)