存在的問(wèn)題及解決的思路

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。作為公共財(cái)政支出改革的重要內(nèi)容，政府采購(gòu)已越來(lái)越受到人們的關(guān)注。特別是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施，為政府采購(gòu)工作走上有章可循、健康發(fā)展的軌道提供了法律保障。當(dāng)前，由于受自身特點(diǎn)和功能以及人們對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)等多方面的影響，政府采購(gòu)工作在發(fā)展及實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，還顯得步履維艱。無(wú)論是政府采購(gòu)制度的落實(shí)、機(jī)構(gòu)的建設(shè)，還是目前普遍存在的政府采購(gòu)額度、效益等問(wèn)題，效果均不甚理想?，F(xiàn)結(jié)合我市政府采購(gòu)工作中存在的主要問(wèn)題（或者說(shuō)影響我市政府采購(gòu)工作健康發(fā)展的主要因素）及應(yīng)對(duì)策略，談一點(diǎn)自己的粗淺認(rèn)識(shí)，與大家商榷。

當(dāng)前秦皇島市政府采購(gòu)工作存在的主要問(wèn)題

一、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)不健全，采購(gòu)人員素質(zhì)有待提高

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》明文規(guī)定，政府采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須分開設(shè)立。但就我市情況看，除市本級(jí)和山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)和市開發(fā)區(qū)外，其余縣區(qū)均是兩塊牌子一套人馬，既是政府采購(gòu)的管理者，又是政府采購(gòu)工作的執(zhí)行者，即人們常說(shuō)的既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員；即使如此，各縣區(qū)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員平均尚不足3人，山海關(guān)區(qū)、青龍縣更是只有1人，根本滿足不了政府采購(gòu)法分段管理的要求，從而使政府采購(gòu)行為的規(guī)范度大打折扣，使人們對(duì)“陽(yáng)光下的采購(gòu)”產(chǎn)生疑義。政府采購(gòu)在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間尚短，相對(duì)還屬于一個(gè)新的領(lǐng)域，加之此前沒(méi)有從事該項(xiàng)工作的專業(yè)人才隊(duì)伍，所以在我市政府采購(gòu)工作中還普遍存在采購(gòu)隊(duì)伍人員有限、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，導(dǎo)致政府采購(gòu)效率、質(zhì)量受到不同程度的影響，從而為政府采購(gòu)制度的進(jìn)一步推廣造成了一定的障礙。

二、對(duì)政府采購(gòu)工作的本質(zhì)認(rèn)識(shí)普遍不高

我國(guó)的政府采購(gòu)制度試行于1996年，我市在1999年4月成立了市政府采購(gòu)中心（縣區(qū)也在隨后較短時(shí)間里相繼成立）。雖然至今已運(yùn)行五年，采購(gòu)工作不斷規(guī)范，制度不斷完善，采購(gòu)資金不斷上升，但由于受主客觀條件的影響，上到單位領(lǐng)導(dǎo)，下到普通工作人員，普遍存在對(duì)政府采購(gòu)工作認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。其主要原因不外乎兩點(diǎn)：一是相關(guān)部門對(duì)政府采購(gòu)工作的宣傳、教育力度不夠，存在盲點(diǎn)；二是實(shí)行政府采購(gòu)，使各類采購(gòu)活動(dòng)由分散變集中，由相對(duì)封閉變?nèi)坦_，由部門、個(gè)人說(shuō)了算變公開招標(biāo)。雖然看似只是采購(gòu)形式的轉(zhuǎn)變，卻觸及到了傳統(tǒng)意義上的權(quán)力和利益的調(diào)整。產(chǎn)生了諸如政府采購(gòu)制度的實(shí)施是“堵了小口開了大口”、“小腐敗變成大腐敗”、“穿新鞋走老路”等等一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?；谝陨襄e(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一些單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)產(chǎn)生了抵觸情緒，規(guī)避采購(gòu)或給采購(gòu)工作故意制造不便的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使我市政府采購(gòu)的規(guī)模、范圍受到影響，極大地阻礙了我市政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。按照國(guó)際上政府采購(gòu)一般占GDP10%的口徑計(jì)算，2003年我市政府采購(gòu)的規(guī)模應(yīng)達(dá)到38.7億元，即使按財(cái)政收入的10%計(jì)算也應(yīng)達(dá)到4.1億元，而同期我市的政府采購(gòu)規(guī)模僅為2.8億元，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。按我市2003年政府采購(gòu)11%的節(jié)支率（市本級(jí)為12.3%）計(jì)算，如我市的政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到或接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，那么每年節(jié)省的財(cái)政資金將相當(dāng)于我市一個(gè)中等縣區(qū)的財(cái)政收入！政府采購(gòu)的潛力可見(jiàn)一斑。

三、供應(yīng)商市場(chǎng)發(fā)育不健全，政府采購(gòu)固有的競(jìng)爭(zhēng)和效益無(wú)法發(fā)揮

政府采購(gòu)最基本的要求，就是無(wú)論貨物、工程，還是服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)，均在公開、公平、公正、效益的前提下實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)來(lái)完成，而競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)必須具備充足合格的供應(yīng)商或投標(biāo)商。由于受地域、投資環(huán)境、采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)范圍等客觀條件的制約，政府采購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展還受到許多束縛。目前我市的注冊(cè)供應(yīng)商僅有300余家，遠(yuǎn)不能滿足招標(biāo)采購(gòu)的需要，致使不少采購(gòu)項(xiàng)目找不到合適的供應(yīng)商。主要表現(xiàn)為供應(yīng)商的類別不全（商品品種單一）、實(shí)力單薄、資質(zhì)較低等。還有部分有實(shí)力的供應(yīng)商因采購(gòu)規(guī)模有限而不積極參與競(jìng)爭(zhēng)、投標(biāo)。凡此種種，不但影響采購(gòu)效果，還給政府采購(gòu)工作的正常開展帶來(lái)了諸多不便。

此外，縣區(qū)政府公共經(jīng)費(fèi)少，政府采購(gòu)可有可無(wú)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還存在。一是認(rèn)為縣級(jí)財(cái)政是一個(gè)吃飯的財(cái)政，有時(shí)連工資都不能按時(shí)到位，公用經(jīng)費(fèi)少得可憐，實(shí)行政府采購(gòu)意義不大；二是認(rèn)為資金困難影響了縣級(jí)政府采購(gòu)的發(fā)展，采購(gòu)單位因?yàn)橘Y金有限，一般都是買一半賒一半，緩解了資金調(diào)度矛盾。實(shí)行政府采購(gòu)及時(shí)兌現(xiàn)，使原本賒置的購(gòu)買行為無(wú)法實(shí)施，影響了工作開展等，也對(duì)政府采購(gòu)工作造成了不利影響。

幾點(diǎn)對(duì)策

一、加強(qiáng)政策宣傳教育，使貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法變成各部門及全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)

《政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，在實(shí)施過(guò)程中，特別是運(yùn)行初期，要下大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳和教育工作，并以政府采購(gòu)法為指導(dǎo)，全面推進(jìn)我市的政府采購(gòu)工作。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從依法行政、依法理財(cái)?shù)娜趾蛻?zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)頒布《政府采購(gòu)法》的必要性和重要性。要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。利用自身優(yōu)勢(shì)組織所屬部門共同學(xué)習(xí)，真正認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)法是政府采購(gòu)的基本大法，認(rèn)識(shí)到該法的頒布實(shí)施，有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于規(guī)范各級(jí)政府采購(gòu)行為，有利于財(cái)政支出管理，有利于促進(jìn)廉政建設(shè)，更有利于發(fā)揮政府采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高依法采購(gòu)的自覺(jué)性，促進(jìn)政府采購(gòu)工作的順利開展。

2、積極做好《政府采購(gòu)法》的宣傳教育工作。特別是財(cái)政部門，要從政府采購(gòu)管理部門的角度出發(fā)，積極開展廣泛的宣傳教育活動(dòng)。要利用電視、電臺(tái)及報(bào)刊雜志等輿論工具，采取各種生動(dòng)有效的形式，全面宣傳政府采購(gòu)法和政府采購(gòu)取得的重要成果，把宣傳、教育工作經(jīng)?；?，做好、做實(shí)。使《政府采購(gòu)法》深入人心，把實(shí)行規(guī)范的政府采購(gòu)變成社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng)。

二，完善和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造一支德才兼?zhèn)?、適應(yīng)履行《政府采購(gòu)法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)需要的政府采購(gòu)隊(duì)伍

就機(jī)構(gòu)設(shè)置而言，我市本級(jí)已完成了管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的分設(shè)，做到了嚴(yán)格意義上的各司其職、各負(fù)其責(zé)。但在機(jī)構(gòu)內(nèi)部配置及人員編制等方面，還存在不盡完美之處。以我市政府采購(gòu)中心為例，要想建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代要求、與時(shí)俱進(jìn)的政府采購(gòu)隊(duì)伍，完善機(jī)構(gòu)配置、解決人員不足、提高從業(yè)人員的綜合能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

1、完善機(jī)構(gòu)、人員編制配置。不僅要落實(shí)與工作性質(zhì)相匹配的機(jī)構(gòu)配置，還要落實(shí)適應(yīng)當(dāng)前工作需要的人員編制配置。從我省看，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的徹底分離在我市已率先實(shí)現(xiàn)，政府采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)法的要求隸屬關(guān)系已經(jīng)由財(cái)政部門變?yōu)槭姓?，但其機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置、人員編制還沒(méi)有真正落實(shí)。由于現(xiàn)有人員狀況所限（共11人），完成正常采購(gòu)工作所必須設(shè)置的招標(biāo)信息部、綜合保障部、貨物采購(gòu)部、工程采購(gòu)部和服務(wù)采購(gòu)部至今還無(wú)法實(shí)現(xiàn)，內(nèi)部牽制制度無(wú)法得到完整實(shí)施，采購(gòu)效率也受到了一定的影響。因此，要把增加采購(gòu)從業(yè)人員，選拔一批基礎(chǔ)好、素質(zhì)高的人員充實(shí)到政府采購(gòu)隊(duì)伍當(dāng)作當(dāng)務(wù)之急。只有完善了機(jī)構(gòu)、人員編制配置，我市的政府采購(gòu)工作才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)采購(gòu)能力培養(yǎng)。機(jī)構(gòu)、人員編制落實(shí)后，從業(yè)人員的素質(zhì)和能力就決定了政府采購(gòu)工作的好壞，為此我們要把素質(zhì)培養(yǎng)和能力培養(yǎng)放在首位。政府采購(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，是執(zhí)法的本領(lǐng)，包括開拓創(chuàng)新、科學(xué)公正、文明服務(wù)和廉潔高效等內(nèi)容。加強(qiáng)政府采購(gòu)能力建設(shè)，關(guān)鍵是充分激活并發(fā)揮政府采購(gòu)工作者的各種潛能，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律，促進(jìn)政府采購(gòu)工作上規(guī)模、上水平。我認(rèn)為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)采購(gòu)能力培養(yǎng)，應(yīng)著重做好以下幾點(diǎn)：

一是注重知識(shí)學(xué)習(xí)。作為一項(xiàng)新興的制度，政府采購(gòu)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中都有許多需要學(xué)習(xí)的地方，只有通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，才能提高自身的綜合素質(zhì)，不斷推動(dòng)自己本職工作的有效完成，適應(yīng)政府采購(gòu)工作的需要。二是注重創(chuàng)新能力建設(shè)。政府采購(gòu)乃陽(yáng)光事業(yè)，惟有創(chuàng)新才能保持其生命活力，惟有創(chuàng)新才能更好的發(fā)揮其職能作用，創(chuàng)新能力建設(shè)是衡量政府采購(gòu)工作者合格與否的前提。為此，我們要時(shí)常注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，真正做到以不變應(yīng)萬(wàn)變，以求變尋突破，以實(shí)際行動(dòng)回敬“穿新鞋走老路”的錯(cuò)誤觀念，開創(chuàng)我市政府采購(gòu)工作的新局面。三是注重團(tuán)隊(duì)意識(shí)的培養(yǎng)。政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)團(tuán)體工作，所有采購(gòu)業(yè)務(wù)均需要相關(guān)人員的相互配合和通力合作才能完成。只有注重和強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，才能成功建立起務(wù)實(shí)有效的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，才能形成內(nèi)聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保采購(gòu)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。四是注重服務(wù)能力和意識(shí)的提高。政府采購(gòu)工作者的責(zé)任，就是要構(gòu)建一個(gè)公開、公平、公正的誠(chéng)信平臺(tái)，最大限度地讓采購(gòu)人滿意、讓供應(yīng)商心服、讓納稅人明白。為此，必須培養(yǎng)從業(yè)人員全方位服務(wù)的能力和意識(shí)，把服務(wù)承諾、服務(wù)能力毫無(wú)保留予以展現(xiàn)，要把政府采購(gòu)的陽(yáng)光魅力展現(xiàn)給所有的工作對(duì)象。只有這樣，才能提升政府采購(gòu)的整體形象，才能真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)價(jià)值取向的有機(jī)結(jié)合，更好的把優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)落到實(shí)處。五是注重自律能力、誠(chéng)信形象的打造。自律能力是政治觀念、組織紀(jì)律、精神風(fēng)貌、工作姿態(tài)和生活情趣的綜合反映，誠(chéng)信形象是人格魅力、團(tuán)隊(duì)形象的根本所在。作為源頭治腐措施之一的政府采購(gòu)，要求我們不但要有特別強(qiáng)的自警自律能力，時(shí)刻保持“慎獨(dú)”狀態(tài)、時(shí)刻做到清正廉潔、一塵不染，還要誠(chéng)信為本、取信于廣大工作對(duì)象。只要我們的工作始終堅(jiān)持靠法律規(guī)范、靠道德約束，講黨性、講良心，不以原則作交易，道德純潔、心靈潔凈，相信那些諸如“堵了小口開了大口”、“小腐敗變成了大腐敗”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和說(shuō)法必將成為不攻自破的謊言，我市的政府采購(gòu)工作必將快速健康駛?cè)脒m應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的快車道。六是注重工作實(shí)效。“公開、公平、公正、效益”是政府采購(gòu)的基本原則，“物有所值”是政府采購(gòu)所追求的最終目標(biāo)。工作中，除了注重采購(gòu)過(guò)程的合法性，更重要的還要注重采購(gòu)成本的最小化、采購(gòu)實(shí)效的合理性和采購(gòu)主體的滿意度。這就要求我們必須做到原則與靈活的有機(jī)結(jié)合，將現(xiàn)行的采購(gòu)方式得以充分利用，縮短采購(gòu)周期，保證采購(gòu)質(zhì)量，在工作實(shí)效上下功夫，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作的雙贏目標(biāo)。

三，規(guī)范采購(gòu)行為，創(chuàng)造良好的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，為廣大供應(yīng)商及生產(chǎn)廠商的積極參與創(chuàng)造條件，大開綠燈

做好政府采購(gòu)工作的基本條件之一，就是要具有充足的供應(yīng)商選擇空間，也只有廣泛的供應(yīng)商及生產(chǎn)廠商參與到政府采購(gòu)工作中來(lái)，才能高質(zhì)、高效完成好所肩負(fù)的政府采購(gòu)使命。如何改變我市目前供應(yīng)商嚴(yán)重匱乏的不利局面，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)行為，時(shí)刻遵循“公開、公平、公正”的原則，宣傳當(dāng)?shù)卣少?gòu)的優(yōu)勢(shì)所在，向全社會(huì)公開相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，盡量擴(kuò)大政府采購(gòu)信息的受眾范圍和知情面，吸引廣大具備資格的供應(yīng)商積極參與當(dāng)?shù)氐恼少?gòu)活動(dòng)，以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)局面。

二是充分保護(hù)供應(yīng)商在政府采購(gòu)中的合法權(quán)益。供應(yīng)商信任政府、信任政府采購(gòu)制度、積極參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)政府采購(gòu)工作來(lái)說(shuō)是一件大好事，正因?yàn)槿绱?，我們更?yīng)該給供應(yīng)商創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立一套有效地保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的機(jī)制。為此，我們要從供應(yīng)商準(zhǔn)入制度、貨款結(jié)算等相關(guān)環(huán)節(jié)充分考慮供應(yīng)商的利益，盡量提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓眾多的供應(yīng)商及生產(chǎn)廠商加入到我市的政府采購(gòu)大環(huán)境之中。

三是規(guī)范采購(gòu)行為。嚴(yán)格防止違規(guī)采購(gòu)、暗箱操作、人情采購(gòu)等不良現(xiàn)象的發(fā)生，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不法壟斷行為，杜絕供應(yīng)商之間的串通行為和采購(gòu)單位的舞弊行為，以贏得廣大供應(yīng)商的理解、信任、支持和通力配合。

四是適應(yīng)時(shí)代要求，盡快建立大規(guī)模的網(wǎng)上供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著我國(guó)寬帶的架構(gòu)普及、網(wǎng)絡(luò)速度大幅度提高，以及現(xiàn)代化辦公條件的實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)已成為電子商務(wù)的重要形式，也是政府采購(gòu)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為此，我們要以發(fā)展的眼光，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的工作精神和敢為天下先的工作魄力，下大力加強(qiáng)我市政府采購(gòu)網(wǎng)的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商網(wǎng)上注冊(cè)登記功能，建立起大規(guī)模的網(wǎng)上供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，為我市的政府采購(gòu)工作再上臺(tái)階奠定基礎(chǔ)、提供條件，開創(chuàng)我市政府采購(gòu)工作新時(shí)代。

四，編制政府采購(gòu)預(yù)算，積極推行聯(lián)合采購(gòu)

《政府采購(gòu)法》第三十三條明確規(guī)定：負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度的部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。同時(shí)，第四條還規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。由此可見(jiàn)，政府采購(gòu)要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化采購(gòu)，必然是有計(jì)劃、有預(yù)算的采購(gòu)。

編制政府采購(gòu)預(yù)算，是政府采購(gòu)規(guī)范化的一個(gè)極為重要的內(nèi)容，也是我國(guó)當(dāng)前正在大力推廣的部門預(yù)算的重要組成部分，是對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行中的核心環(huán)節(jié)。政府采購(gòu)如果上升不到預(yù)算、計(jì)劃的層次，老是隨機(jī)的、臨時(shí)的采購(gòu)，效率永遠(yuǎn)不可能高。因此，只有做好政府采購(gòu)預(yù)算的編制工作，做到政府采購(gòu)項(xiàng)目必須列入財(cái)政預(yù)算，才有利于加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管和管理，才有利于克服政府采購(gòu)過(guò)程中的隨意性和盲目性，才有利于提高政府采購(gòu)的計(jì)劃性和實(shí)效性。

政府采購(gòu)追求的是公共利益和國(guó)家利益，它的公益性特點(diǎn)決定了它不能簡(jiǎn)單地交給市場(chǎng)，政府集中采購(gòu)的集中功能是不可替代的。為此，我們認(rèn)為，大力推行“聯(lián)合采購(gòu)”模式勢(shì)在必行。它既進(jìn)一步擴(kuò)大了采購(gòu)規(guī)模，又以增強(qiáng)了供應(yīng)商間的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也盡最大限度的節(jié)省了財(cái)政資金。目前，我市不僅冬季取暖用煤的招標(biāo)工作，已實(shí)現(xiàn)了市直、山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、青龍縣的市縣區(qū)縱向聯(lián)合采購(gòu)，同時(shí)，在公務(wù)用車項(xiàng)目的采購(gòu)方面還實(shí)現(xiàn)了與中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、天津市政府采購(gòu)中心和唐山市政府采購(gòu)中心的橫向聯(lián)合。通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

五，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步堵塞管理漏洞

確保政府采購(gòu)成為名副其實(shí)的“陽(yáng)光工程”，其中一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容就是建立健全一套自上而下、內(nèi)外共管、全社會(huì)監(jiān)督的政府采購(gòu)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。一是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門作為實(shí)施監(jiān)督與管理政府采購(gòu)的主管部門，要依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；二是依法對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，如審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督及參加采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)人員的監(jiān)督檢查。三是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，配備具備相關(guān)素質(zhì)和專業(yè)技能的采購(gòu)人員，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的教育和培訓(xùn)。

本文獲全國(guó)政府采購(gòu)論文大賽一等獎(jiǎng)