建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨與建立黨校先進(jìn)性教育長效機(jī)制

摘 要：黨校先進(jìn)性教育要以先進(jìn)理論、先進(jìn)本領(lǐng)和鮮明黨性為重點，從理論創(chuàng)新、教學(xué)改革和黨性鍛煉這三個方面去探索并建立一整套先進(jìn)性教育的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：黨校；學(xué)習(xí)型政黨；先進(jìn)性教育；長效機(jī)制

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-1605(2006)10-0003-04

作者簡介：黃文虎(1950- )，男，江蘇泰州人，中共江蘇省委黨校常務(wù)副校長，主要從事馬克思主義中國化理論和社會主義和諧社會理論的研究。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，是黨中央著眼于建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制而采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。黨校是全黨各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)的主渠道，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要載體。黨校教育歷來同黨的先進(jìn)性教育密不可分，努力探索黨校先進(jìn)性教育的內(nèi)在規(guī)律和長效機(jī)制，必將推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，為最終建立黨的先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，尋找到一條切實可行的路徑。

一、黨校是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育的重要陣地

《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》指出：“堅持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問題、加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗?！?sup>[1]111先進(jìn)性教育活動告一段落后，人們期盼的是，怎樣使先進(jìn)性教育活動期間的許多好做法、好經(jīng)驗，能夠持之以恒地堅持下去。很顯然，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，正是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，尤其是建立保持黨的先進(jìn)性教育長效機(jī)制的一個重要載體，是對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育的一種好形式。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，就是要通過廣大黨員自覺學(xué)習(xí)與對黨員的教育培訓(xùn)相結(jié)合，使學(xué)習(xí)在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)，極大地提高全黨的思想理論素質(zhì)和執(zhí)政本領(lǐng)。加強(qiáng)思想理論建設(shè)是永葆黨的先進(jìn)性的重要任務(wù)，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的題中應(yīng)有之意。推進(jìn)以思想理論教育為重點的學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，對建立黨的先進(jìn)性教育的長效機(jī)制具有重大意義。

黨校對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，是推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)最有效的形式。在黨員干部學(xué)習(xí)、教育的諸多形式中，黨校是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育的重要陣地。相對于黨員自學(xué)或在職學(xué)習(xí)，以脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)為主要形式的黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)更系統(tǒng)、更規(guī)范，無論是學(xué)習(xí)的廣度還是深度，都更顯其獨特的優(yōu)勢。相對于把黨員送往社會上或國外、境外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，黨校姓黨名校，其特有的辦學(xué)理念和課程設(shè)置，使黨校教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，特別是建立黨的先進(jìn)性教育長效機(jī)制方面，具有舉足輕重和不可替代的作用。

事實上，黨校在我黨歷史上一直承擔(dān)著黨的先進(jìn)性教育的重大責(zé)任。在革命、建設(shè)和改革開放的不同歷史時期，堅持不懈地對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育，始終伴隨著黨校誕生、發(fā)展和壯大的全過程。當(dāng)年在延安時期，中央黨校一直把黨性教育作為學(xué)校的必修課，貫穿于教學(xué)的全過程。1942年，毛澤東同志在中央黨校開學(xué)典禮上作了《整頓黨的作風(fēng)》的著名演講，著力提倡解放思想、實事求是，反對主觀主義作風(fēng)。在毛澤東同志的倡導(dǎo)下，中央黨校最終形成了實事求是的黨校校訓(xùn)。在實事求是思想路線的指引下，黨才最終清除了主觀主義和教條主義的影響，保持了黨的先進(jìn)性。建國以后，黨中央繼續(xù)把堅持理論聯(lián)系實際作為中央黨校(馬列學(xué)院)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，中央政治局專門研究批準(zhǔn)，將“學(xué)習(xí)理論，提高認(rèn)識，聯(lián)系實際，改造思想(后改為‘增強(qiáng)黨性’)”作為黨校的十六字教學(xué)方針，使黨校在對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育方面，繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。在改革開放新的歷史時期，每當(dāng)黨孕育著新的重大理論成果的關(guān)鍵時刻，選擇在中央黨校由黨的總書記對學(xué)員發(fā)表具有重大歷史意義和理論價值的重要講話，已成為一種優(yōu)良傳統(tǒng)。1992年6月9日，繼當(dāng)年春天鄧小平同志發(fā)表了著名的南方談話以后，江澤民同志在中央黨校發(fā)表了題為《深刻領(lǐng)會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放搞得更快更好》的重要講話。1997年和2002年，江澤民同志又分別在中央黨校省部級干部進(jìn)修班結(jié)業(yè)典禮上發(fā)表了“5#8226;29”和“5#8226;31”重要講話，分別為黨的十五大和十六大的召開作了必要的思想理論準(zhǔn)備。以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視黨校在黨的理論建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的重要作用，2005年和2006年，胡錦濤同志分別就構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村這兩大主題，在中央黨校發(fā)表重要講話，闡述了我們黨一系列與時俱進(jìn)的理論創(chuàng)新成果。黨的歷史表明，思想理論先進(jìn)是保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵，利用黨校這一陣地，用黨的最新理論成果教育學(xué)員，進(jìn)而武裝全黨，這已成為我們黨不斷加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，對廣大黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育的主要形式之一。

總之，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須高度重視黨校教育；建立黨的先進(jìn)性教育長效機(jī)制，必須充分研究黨校教育的內(nèi)在規(guī)律，黨校理應(yīng)在全黨建立黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制中走在前列。

二、先進(jìn)理論、先進(jìn)本領(lǐng)、鮮明黨性是黨校先進(jìn)性教育必須突出的重點內(nèi)容

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。實踐表明，黨的先進(jìn)性不是與生俱來的，不是一勞永逸的，也不是一成不變的，而是歷史的、具體的、與時俱進(jìn)的。黨校在教學(xué)中要能真正體現(xiàn)出先進(jìn)性教育的要求，首先就必須弄清在當(dāng)今新的歷史條件下黨員先進(jìn)性的總的要求。我以為，一個黨員要能體現(xiàn)先進(jìn)性，一是理論上要先進(jìn)，只有用科學(xué)的世界觀武裝頭腦，樹立正確的理想信念，才能比普通群眾站得高、看得遠(yuǎn)；二是本領(lǐng)上要先進(jìn)，一個黨員掌握科學(xué)技術(shù)和各種專業(yè)知識越多，改革發(fā)展的能力越強(qiáng)，就越能創(chuàng)造出輝煌業(yè)績，越能發(fā)揮先鋒模范作用；三是黨性上要堅強(qiáng)，作為一名黨員，就是要黨性強(qiáng)、覺悟高，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，克己奉公，以民為先，這樣才能在群眾中發(fā)揮出道德示范作用。為此，黨校教學(xué)要突出黨的先進(jìn)性教育的特征和特色，就必須始終突出用先進(jìn)理論、先進(jìn)本領(lǐng)和鮮明黨性教育廣大黨員干部。

黨校的先進(jìn)性教育首先要突出先進(jìn)理論教育。中共中央在《關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》中，對黨校的教學(xué)內(nèi)容，提出了緊緊圍繞鄧小平理論這個中心，包含“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”在內(nèi)的四位一體教學(xué)新布局，并且強(qiáng)調(diào)：“按照這個布局，首要的是抓好‘理論基礎(chǔ)’，即‘馬列主義基本問題’、‘毛澤東思想基本問題’和‘鄧小平理論基本問題’?！痹趧倓傤C發(fā)的中共中央關(guān)于《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》中，再次強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)要“以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，并以政治理論培訓(xùn)為重點”。這里的政治理論培訓(xùn)，主要包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的教育，黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、黨的紀(jì)律的教育，國情和形勢的教育等。要特別強(qiáng)調(diào)的是，與時俱進(jìn)是馬克思主義的精髓，是黨始終保持先進(jìn)性的根本保證。因此，黨校教育中擺在首要位置的先進(jìn)理論教育，一定要是與時俱進(jìn)的馬克思主義，一定要是我們黨緊密結(jié)合當(dāng)今實際、創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義的最新成果。只有堅持用這樣的先進(jìn)理論教育黨員干部，才能使黨員干部受到真正的先進(jìn)性教育，否則，只能導(dǎo)致思想僵化，落后于時代。

黨校的先進(jìn)性教育還要突出先進(jìn)本領(lǐng)教育。黨的十六屆四中全會作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確指出：“圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部?！?sup>[1]78以此為標(biāo)志，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，黨校教育開始了從過去的素質(zhì)培訓(xùn)向現(xiàn)在的素質(zhì)和能力相結(jié)合的培訓(xùn)的歷史性轉(zhuǎn)變。黨校教育中要突出進(jìn)行的先進(jìn)本領(lǐng)教育，就是這種素質(zhì)與能力相結(jié)合的教育。其內(nèi)容大體包含三個層面：一是執(zhí)政能力教育。即按照十六屆四中全會《決定》的要求，著重進(jìn)行提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力的教育。二是工作本領(lǐng)教育。要通過培訓(xùn)，使黨員干部不斷提高管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。三是知識技能教育。面對全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，要致力于解決黨員干部普遍存在的“知識危機(jī)”、“本領(lǐng)恐慌”的問題，大力加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和文化素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一批又一批眼界寬、思路寬、心胸寬，以及想干事、會干事、干成事的高素質(zhì)干部。

黨校的先進(jìn)性教育尤其要突出鮮明黨性教育。黨員干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自身的黨性修養(yǎng)，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有著直接的影響。黨校是黨員干部黨性鍛煉的熔爐，從嚴(yán)治校是黨校辦學(xué)的基本方針，在對黨員干部進(jìn)行先進(jìn)性教育的過程中，必須始終把黨性教育放在十分突出的位置。要教育黨員干部牢固樹立公仆意識，時刻牢記黨的宗旨，克服官僚主義，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，心系群眾，以民為先。要教育黨員干部牢固樹立社會主義榮辱觀，使黨員干部不斷加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)，常思為政之德，常懷律己之心，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，做社會主義新風(fēng)尚的實踐者和共產(chǎn)主義道德的倡導(dǎo)者。要教育黨員干部牢固樹立廉政意識，自覺做到清正廉潔、勤政為民，不斷提高拒腐防變的自覺性。

三、努力探索和建立黨校先進(jìn)性教育的長效機(jī)制

要把先進(jìn)理論、先進(jìn)本領(lǐng)、鮮明黨性作為黨校先進(jìn)性教育的重點內(nèi)容長期堅持下去，關(guān)鍵是要以改革的精神研究新情況、解決新問題，通過制度創(chuàng)新，逐步探索并建立起一整套黨校先進(jìn)性教育的長效機(jī)制。

首先，要建立理論創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。江澤民同志說：“堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，是我們黨堅持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。”^[1]202先進(jìn)理論必定是與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的理論，用這樣的理論武裝黨員、指導(dǎo)實踐，是黨始終保持先進(jìn)性的必備條件。正如胡錦濤同志所說的那樣：“堅持以反映時代特征和實踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，并根據(jù)實踐的新鮮經(jīng)驗不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是馬克思主義政黨堅持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證?！?sup>[1]245黨校要真正做到不斷用與時俱進(jìn)的馬克思主義理論教育培訓(xùn)黨員干部，涉及到一系列的機(jī)制創(chuàng)新。一是科研立項傾斜機(jī)制。在一年一度的黨校校內(nèi)科研規(guī)劃中，要劃出固定的比例，確保那些研究馬克思主義在當(dāng)今中國創(chuàng)新發(fā)展的課題優(yōu)先立項，并給予一定的經(jīng)費資助，鼓勵多出成果。二是教學(xué)科研一體化機(jī)制。鼓勵教學(xué)與科研相互結(jié)合，相互滲透。只要是教學(xué)中提煉出來的難點、熱點問題轉(zhuǎn)為科研課題的，在制定科研規(guī)劃時應(yīng)優(yōu)先予以立項；將馬克思主義理論研究中的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題的，應(yīng)給予獎勵。三是政策激勵機(jī)制?？蒲袩o禁區(qū)，教學(xué)有紀(jì)律。黨校一定要堅決貫徹黨的“百花齊放”、“百家爭鳴”的方針，大力弘揚(yáng)解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的理論勇氣，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主，鼓勵理論創(chuàng)新，為教研人員大膽探索創(chuàng)造寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍。同時，要鼓勵教研人員主動開設(shè)新的教學(xué)專題，做到隨著實踐的發(fā)展，使馬克思主義基本理論的教學(xué)常講常新。對開設(shè)新專題并受到好評的，給予獎勵，以此形成政策引導(dǎo)機(jī)制。

其次，要建立教學(xué)改革激勵機(jī)制。用先進(jìn)本領(lǐng)教育培訓(xùn)黨員干部，其實質(zhì)就是要實現(xiàn)由傳統(tǒng)的素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)與能力相結(jié)合的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，這就對黨校原有的培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方式、師資隊伍、教材內(nèi)容等，形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。出路只有靠改革開拓，創(chuàng)新機(jī)制。在具體做法和制度創(chuàng)新層面上，主要包括：一是因人施教機(jī)制。在分類別、分層次編班培訓(xùn)的同時，實行分階段編班，做到必修課和選修課相結(jié)合，前階段統(tǒng)一上必修課，后階段以選修課的形式分班組織教學(xué)。這樣既體現(xiàn)了因人施教，又突出了以學(xué)員需求為主。二是自主選學(xué)機(jī)制。積極實施“菜單式選學(xué)”，將各類側(cè)重于培養(yǎng)能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的課程開列出“菜單”，供學(xué)員自主選擇，以適應(yīng)學(xué)員學(xué)習(xí)的多樣化和個性化需要。三是多形式教學(xué)機(jī)制。廣泛采用研究式教學(xué)，根據(jù)各類班次的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式以及實地考察調(diào)研等教育方法，注重能力培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量。四是教學(xué)相長機(jī)制。通過舉辦學(xué)員論壇、專題研討等形式，讓學(xué)員談體會、作交流，充分發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性。

第三，要建立黨性鍛煉約束機(jī)制。從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，歷來是黨校的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部來到黨校這個“大熔爐”，要使自己的黨性真正受到嚴(yán)格的錘煉，同樣必須依靠一套約束機(jī)制作保證。一是黨性教育機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一入校，就要轉(zhuǎn)變身份，以一名普通學(xué)員的身份編入臨時黨支部，接受黨組織嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。學(xué)習(xí)期間，要組織學(xué)員專門到烈士陵園舉行重溫入黨誓詞活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識；還要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)員到井岡山、延安等老革命根據(jù)地，實地接受革命傳統(tǒng)教育。二是正面典型教育機(jī)制。動員社會資源，邀請社會各界的英模人物來黨校作報告，以先進(jìn)典型的光輝業(yè)績激勵學(xué)員進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識，增強(qiáng)黨性觀念。三是廉潔自律教育機(jī)制。反腐倡廉教育是學(xué)員的必修課，要組織學(xué)員到監(jiān)獄去進(jìn)行警示教育，聽反面教員上課，增強(qiáng)學(xué)員拒腐防變的自覺性。四是考核管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨校的各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對學(xué)員的學(xué)習(xí)和生活管理，不斷提高學(xué)員遵章守紀(jì)的自覺性。同時，要主動配合組織部門加強(qiáng)對學(xué)員的考察和考核，建立學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，以此作為學(xué)員今后提拔任用的重要依據(jù)。

黨校在對黨員干部進(jìn)行先進(jìn)性教育過程中的許多做法是逐步完善、積累起來的，已經(jīng)在實踐中證明是切實可行、卓有成效的。這些好的做法經(jīng)過長期堅持、不斷完善、形成制度，就會成為一整套黨校先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，這對于全黨建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，進(jìn)而對于建立整個黨的先進(jìn)性教育長效機(jī)制，都具有十分重要的實踐意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本[M].北京：黨建讀物出版社，2004.

責(zé)任編輯：王清明