執(zhí)政黨建設理論的歷史傳承與時代超越

摘 要：《江澤民文選》集中闡發(fā)了在全面推進黨的建設新的偉大工程中一系列十分重要而精辟的思想觀點。這些思想觀點，是在堅持馬克思主義建黨學說的基本原理，特別是直接繼承和運用毛澤東建黨思想和鄧小平建黨理論，卓有成效地解決黨的建設遇到的新情況、新問題的實踐中形成和發(fā)展起來的。它站在時代和全局的高度，回答并解決了面向新世紀的中國共產黨自身建設的目標、任務、方針、方法、原則等一系列基本理論和實踐問題，形成了一個比較完整的與馬克思主義建黨學說一脈相承又獨具特色的建黨方略。

關鍵詞：執(zhí)政黨建設理論；繼承；超越

中圖分類號：D25

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1605(2006)10-0011-05

作者簡介：桑學成(1962- )，男，江蘇句容人，中共江蘇省委黨校校委，黨史黨建教研部主任、教授，研究方向為中共黨史黨的學說和黨的建設；周延勝(1968- )，男，安徽六安人，中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部講師，研究方向為中共黨史黨的學說和黨的建設。

《江澤民文選》真實記錄了以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體全面推進黨的建設新的偉大工程的歷史進程，集中體現(xiàn)了他們在執(zhí)政黨建設理論方面闡發(fā)的一系列十分重要而精辟的思想觀點。這些重大思想，是在新的歷史條件下對馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展，為把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設中國特色社會主義的馬克思主義政黨，指明了前進方向和現(xiàn)實途徑。

一、創(chuàng)立“三個代表”重要思想，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程提供了強大思想武器

2000年初，江澤民在廣東考察工作時指出：只要我們黨始終成為中國先進社會生產力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠立于不敗之地，永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領人民不斷前進。在“七一”講話、“5#8226;31”講話和十六大報告中，江澤民進一步闡述了“三個代表”重要思想。他指出：“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大思想武器。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民?！叭齻€代表”重要思想最鮮明的特點和最突出的貢獻，在于用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，進一步回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創(chuàng)造性地回答在長期執(zhí)政的歷史條件下建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，深化了全黨對在新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)和加強黨的建設的規(guī)律的認識。

二、從十五大提出用鄧小平理論武裝全黨，到十六大把“三個代表”重要思想寫進黨章，實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進

中國共產黨是十分重視理論指導的黨。黨從誕生之日起，就把馬克思列寧主義確立為自己的指導思想。經過遵義會議和延安整風，黨的七大把毛澤東思想確立為黨的指導思想。十一屆三中全會以后，經過黨的十二大、十三大，特別是在十四大確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位的基礎上，黨的十五大把鄧小平理論寫進黨章，實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進。當我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的時候，黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，這是我們黨作出的又一個歷史性決策，也是第三代中央領導集體推進指導思想與時俱進的又一個歷史性貢獻。

三、把解放思想、實事求是和與時俱進聯(lián)系起來，深化和拓展了黨的思想路線

進入新世紀，面對新情況，以江澤民為核心的第三代中央領導集體在繼承毛澤東開創(chuàng)的實事求是，鄧小平豐富和發(fā)展的解放思想、實事求是的思想路線的基礎上進一步豐富和發(fā)展了黨的思想路線。江澤民在十六大報告中對“與時俱進”的本質內涵作出界定，并把它與黨的思想路線緊密聯(lián)系起來。他指出：“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性?！薄皥猿贮h的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。”^[1]537把解放思想、實事求是和與時俱進聯(lián)系起來，突出了與時俱進的重要地位，進一步拓展了黨的思想路線的內涵，標志著我們黨對思想路線認識的進一步深化。

四、對黨的性質和黨的建設總目標作了新的概括

第三代中央領導集體根據(jù)鄧小平提出的建黨目標和任務，在黨的十五大報告中把新時期黨的建設的總目標具體鮮明地表述為：“把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。”^[2]這六句話的總目標，明確了黨的指導思想，強調了黨的根本宗旨，抓住了黨的建設的三大支柱，指出了黨成熟的標志，提出了黨的先進性的時代要求，概括了黨的領導地位和歷史任務，有機地構成了“新的偉大工程”的全部內容。進入新世紀以后，特別是“三個代表”重要思想提出和江澤民“七一”講話以后，我們黨對黨的建設總目標的認識進一步深化。江澤民在十六大報告中明確提出，要“通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”^[1]569這“兩個先鋒隊”、“一個領導核心”和“三個代表”，既是對黨的性質的新表述，也是對黨的建設總目標的新提法。

五、對黨的建設的基本任務作了新的表述

隨著世情、國情、黨情的重大變化，黨的建設的基本任務也要相應變化。江澤民在黨的十五大報告中明確指出：加強黨的思想建設，根本的是堅定不移地用鄧小平理論武裝全黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢；加強黨的組織建設，根本的是把黨建設成堅強的領導核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢；加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。做到“三個加強”，抓住“三個根本”，發(fā)揮“三個優(yōu)勢”，這就是我們黨面向新世紀黨的建設的基本任務。江澤民在十六大報告中進一步提出，要把黨的建設作為一個系統(tǒng)工程來抓，把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

六、更加明確了黨的建設的指導原則

圍繞黨的政治路線建設黨，是黨的建設的一條基本經驗。新時期黨的建設必須密切聯(lián)系黨的基本路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，這是十三屆四中全會以來黨的建設的基本原則。江澤民2000年1月20日在向中央政治局通報中央政治局常委“三講”情況時說，我們最關注的是兩大問題：一個是不斷加強黨的建設，另一個是堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。他在許多場合一再告誡全黨，尤其是黨的各級領導干部，要增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，保持清醒頭腦，排除各種干擾，堅持黨的基本路線不動搖，通過黨的思想建設、組織建設和作風建設保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，并用貫徹執(zhí)行黨的基本路線的實際成效檢驗黨的建設。

七、找到了黨的建設的有效方法，明確了黨的建設的兩大歷史性課題

在新的歷史條件下，要開創(chuàng)黨建工作新局面，必須準確分析國際國內發(fā)展趨勢給我們黨帶來的機遇和挑戰(zhàn)，認真研究和解決黨的建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新形勢下黨的建設的有效方法。正是站在時代的制高點上，以江澤民為核心的第三代中央領導集體謀劃了以一靠教育，二靠管理，三靠制度為內容的黨的建設的有效方法，明確了黨的建設的兩大歷史性課題：不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變和抵御各種風險的能力。

八、提出要改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式

隨著黨面臨的環(huán)境、條件和任務的變化，黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制也要作出相應改革。黨的十五大把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，這標志著在新的歷史條件下我們黨執(zhí)政方式的重大變革。江澤民在十六大報告中把改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式作為發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容，指出這對于推進社會主義民主政治建設，具有全局性作用。經過多年的實踐和探索，我們黨逐步形成了“總攬全局、協(xié)調各方”的基本思路?？倲埲郑蟾骷夵h委堅持把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力解決好帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，把握政治方向、決定重大事項、安排重要人事、抓好宣傳思想工作、維護社會穩(wěn)定，有效地實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。協(xié)調各方，要求各級黨委從推進全局工作出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調好黨委與人大、政府、政協(xié)、人民團體和其他方面的關系，充分調動和發(fā)揮各方面的積極性，使之各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力。按照“總攬全局、協(xié)調各方”原則，就能規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，既保證黨委的領導核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、人民團體和其他方面的職能作用。

九、提出了在社會主義市場經濟條件下堅持和健全民主集中制的新思路

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。江澤民指出，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，民主集中制只能加強不能削弱。要進一步疏通和拓寬黨內民主渠道，充分發(fā)揮全黨的積極性和創(chuàng)造性；要維護中央權威，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執(zhí)行；要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委內部的議事和決策機制；要健全各級黨委集體領導和個人分工負責相結合的制度，提高工作效率。“黨內民主是黨的生命”?！耙员Ｕ宵h員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。”^[1]570這是在新的歷史條件下，堅持和健全民主集中制、發(fā)展黨內民主的重要新舉措。

十、提出了努力建設高素質的干部隊伍的目標和具體途徑

十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的第三代中央領導集體，把努力建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的干部隊伍，特別是培養(yǎng)造就大批忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路、善于治黨治國的政治家，當作一項刻不容緩的重要和緊迫的任務來抓。在十四屆四中全會的決定中，把兩項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務提到了全黨面前：一是必須全面提高現(xiàn)有領導干部的素質，二是抓緊培養(yǎng)選拔擔當重任的年輕干部。在紀念中國共產黨成立75周年之際，江澤民發(fā)表《努力建設高素質的干部隊伍》的長篇講話，系統(tǒng)地闡述了大力加強干部隊伍建設問題。建設高素質的干部隊伍，必須認真貫徹領導干部選拔任用條例，注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的人及時選拔到領導崗位上來。培養(yǎng)提高干部素質，要把理論學習、實踐鍛煉和加強黨性修養(yǎng)有機結合起來。要堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風，堅持用好的作風選人、選作風好的人。要通過深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用制度和有效監(jiān)督管理的科學機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出和防止用人上的不正之風提供制度保證。

十一、系統(tǒng)提出了加強基層[JZ]黨組織建設的一整套思路

江澤民反復強調：基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要以改革的精神，積極探索基層黨組織建設的新模式、新途徑和新方法，突出重點，分類指導。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，探索讓干部經常受教育、使農民長期得實惠的有效途徑。搞好國有企業(yè)和集體企業(yè)必須堅持全心全意依靠工人階級，企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，充分發(fā)揮政治核心作用。加強非公有制企業(yè)黨的建設，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)黨建工作新格局。加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度。全面做好機關黨建工作和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作。

十二、深刻闡明了保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。十三屆四中全會以來，有兩次中央全會專門就黨群關系問題作出決定：一次是1990年3月，黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；再一次是2001年9月，黨的十五屆六中全會作出了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。13年來，第三代中央領導集體一直把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，作為加強和改進黨的作風建設的核心問題。不斷提醒全黨，由于黨所處的內外環(huán)境和黨員隊伍構成的新變化，加上黨長期執(zhí)政的地位與和平建設的客觀條件，必須比以往任何時候都重視保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。政治問題從根本上講，主要是對人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關系問題。

十三、明確了反腐敗斗爭的基本工作思路

江澤民指出，反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。1993年8月，中央紀律檢查委員會召開了新中國反腐敗歷史上具有里程碑意義的二次全會，對開展新形勢下的反腐敗斗爭進行了周密部署。江澤民到會發(fā)表了重要講話，他指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機關健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)?！?sup>[3]中紀委二次全會后反腐敗斗爭全面推進，在實踐中逐步形成了第三代中央領導集體反腐敗斗爭的基本工作思路：既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要一個一個地打好階段性戰(zhàn)役；反腐敗要以三項工作總格局為載體來進行(三項工作總格局是：抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風)；堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度；要加強教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防，同時通過體制創(chuàng)新努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。

十四、用整風的精神開展“三講”教育，創(chuàng)造了黨的思想作風建設的新形式、新經驗

江澤民指出：領導干部，特別是高級領導干部一定要講學習、講政治、講正氣。要學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論，還要學習歷史知識、經濟知識和其他科學文化知識；要堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，嚴守政治紀律，提高政治鑒別力和政治敏銳性；要樹立正氣，堅決同歪風邪氣作斗爭。

十五、提出要吸取世界上一些老黨、大黨從執(zhí)政走向衰敗的歷史教訓

江澤民多次指出：在經濟全球化和政治多極化日趨明顯的時代背景下，要善于從世界各國的宏大背景以及世紀變遷的時代大勢，進一步深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識。他在黨的十五屆五中全會上指出：“九十年代以來，一些執(zhí)政幾十年的政黨先后下臺，有的已經衰亡。其中的根本原因是黨的內部出了問題。認真分析這些政黨的興衰，加以借鑒，對我們加強黨的建設很有意義。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。我們現(xiàn)在總的形勢是好的，但也面臨著不少問題，既有內憂也有外患，切不可掉以輕心。關鍵是在搞好現(xiàn)代化建設的同時，要全面加強和改進黨的建設，努力提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨和人民群眾的密切關系，這樣我們才能經得起各種風浪的考驗，不斷把建設有中國特色社會主義事業(yè)推向前進。”^[1]129他還特別提到了蘇聯(lián)共產黨、中國國民黨、南斯拉夫塞爾維亞社會黨、墨西哥革命制度黨等長期執(zhí)政的老黨、大黨從執(zhí)政走向衰敗的例子，要求全黨引以為戒，不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識。

十六、深刻闡述了增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎問題

政黨的階級基礎和群眾基礎，是政黨賴以生存和發(fā)展的依托。在新的歷史條件下，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質，始終保持黨的先進性，同時要根據(jù)經濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。圍繞這一問題，第三代中央領導集體提出了一系列新的理論觀點：一是通過分析改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下工人階級作為一個社會群體內部發(fā)生的各種變化，進一步深化了人們對“工人階級”內涵的認識，給黨的階級基礎賦予了新的時代內涵。二是針對改革開放以來我國社會階層構成發(fā)生的新變化，提出民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層都是中國特色社會主義事業(yè)的“建設者”。三是提出能否自覺地為實現(xiàn)黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。來自工人、農民、知識分子、軍人、干部的黨員是黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，同時也應該把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。四是提出看一個政黨是否先進，是不是工人階級先鋒隊，主要應看它的理論和綱領是不是馬克思主義的，是不是代表社會發(fā)展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益。五是提出不能簡單地把有沒有財產、有多少財產當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產是怎么得來的以及對財產怎么支配的使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻。這些理論創(chuàng)新立意高遠，解開了在若干重大黨建認識問題上的思想結子。

以上十六個要點，總體上涵蓋了兩個方面的內容：一個是黨的建設的總目標、總任務和總要求，另一個是黨的建設的具體方針、方法和原則。前者回答了在新形勢下我們要建設一個什么樣的黨的問題，后者則解決了新形勢下怎樣建設這樣一個黨的問題。它融繼承性、創(chuàng)造性、時代性、科學性于一體，是以江澤民為核心的第三代中央領導集體全面推進黨的建設新的偉大工程的理論總結，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的豐富和發(fā)展。

參考文獻：

[1]江澤民.江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[2]江澤民.江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006：43.

[3]江澤民.江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006：319.

責任編輯：戴群英