關(guān)于發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的探索

摘 要：大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有正確的定位；在政策、人才和投融資諸方面給予有力保證。積極實(shí)施發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的資源、品牌、外向型發(fā)展和層次推進(jìn)戰(zhàn)略，是促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化；產(chǎn)業(yè)；改革

中圖分類號(hào)：F303.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1605(2006)10-0052-03

作者簡介：沈成宏(1954- )，江蘇濱海人，中共鹽城市委黨校副教授，主要研究方向?yàn)檎螌W(xué)和文化學(xué)。

從20世紀(jì)90年代起，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)就開始在全球范圍內(nèi)興起。從美國、加拿大到歐洲的英國、法國、德國再到亞洲的日本、韓國、臺(tái)灣等國家和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌般地席卷全球，并超越了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出朝陽產(chǎn)業(yè)的朝氣和新興產(chǎn)業(yè)的活力。2002年11月，黨的十六大又在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)中，明確提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨著難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的動(dòng)力來自于改革，運(yùn)用市場化手段整合挖掘農(nóng)村文化資源，繁榮農(nóng)村文化，發(fā)展文化生產(chǎn)力最有效的途徑便是抓住機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在我國是指縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村行政區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)。它既具有大文化產(chǎn)業(yè)所具有的普遍屬性，而又具有其獨(dú)特性。第一，是其市場化的特點(diǎn)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必須依法經(jīng)營、自我積累，自我發(fā)展；第二，文化產(chǎn)品資源體現(xiàn)鄉(xiāng)土特質(zhì)和區(qū)域特色；第三，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主體是農(nóng)民，陣地在農(nóng)村；第四，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的文化生產(chǎn)力來自農(nóng)村又發(fā)展農(nóng)村；第五，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品以具有地方歷史傳承特色的文藝演出、民間工藝、農(nóng)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)旅游等為主要內(nèi)容。

一、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)[JZ]體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，不僅可以繁榮豐富農(nóng)村文化，提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德水平和科學(xué)文化素養(yǎng)，也可以創(chuàng)造出巨大的文化生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，而這種發(fā)展，真正表現(xiàn)為以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，內(nèi)在地全面地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

第一，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與科學(xué)發(fā)展觀有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本、全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展，要求達(dá)到五個(gè)統(tǒng)籌。其目的是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。不僅注重滿足人們物質(zhì)生活的需求，也注重滿足人們?cè)谏鐣?huì)生活和精神生活上的需求。這本身就富有深刻的文化蘊(yùn)涵，是一種超越自然生存狀態(tài)的高層次的追求。我國有八億農(nóng)民，生活在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)貧乏的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致文化的短缺，農(nóng)民整體文化素質(zhì)的低下又制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村文化，依靠政府的力量十分有限，只有動(dòng)員社會(huì)的力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才是見效快，可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，就是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。文以人興，事在人為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長期奮斗的宏偉目標(biāo)，不解決農(nóng)民的素質(zhì)問題，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，社會(huì)主義新農(nóng)村只能是空中樓閣，不可企得。而發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)既可以鍛煉農(nóng)民，又可以培養(yǎng)農(nóng)民；既可以創(chuàng)造文化，又可以使農(nóng)民享受文化，是社會(huì)主義新農(nóng)村得到科學(xué)發(fā)展的優(yōu)化選擇。

第二，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，可以創(chuàng)造更高的文化生產(chǎn)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)支撐。文化生產(chǎn)力的觀念表明，文化是一種生產(chǎn)，而且是一種大規(guī)模的社會(huì)生產(chǎn)，這種社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)的形式出現(xiàn)的時(shí)候就成為文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)代文化生產(chǎn)已經(jīng)日益成為一種規(guī)模宏大的內(nèi)容豐富的社會(huì)化大生產(chǎn)，從文化品位，精神需要，意識(shí)心理等方面看，文化產(chǎn)業(yè)不斷促進(jìn)文化生產(chǎn)力的發(fā)展，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有不可抵擋的趨勢。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱，抓住發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)重要機(jī)遇就可能極大提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這在我國成功的經(jīng)驗(yàn)很多，例如蘇州的江南古鎮(zhèn)周莊、同里的旅游產(chǎn)業(yè)，江西婺源縣紫陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)土藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，都已成為重要的經(jīng)濟(jì)來源。

第三，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，是保持和發(fā)揚(yáng)我國文化的豐富性、多樣性和延續(xù)性，建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化的重要途徑。我國是一個(gè)文化古國，傳統(tǒng)的富有民族特色的地方文化汗牛充棟。廣袤的農(nóng)村是民族文化的巨大寶庫，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，就是以農(nóng)村為陣地，以鄉(xiāng)土為資源，以民族區(qū)域?yàn)樘厣?，以歷史文化的厚度為蘊(yùn)涵，充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國精神的中華文化，充分體現(xiàn)文化的多樣性、多元性和多層次性，雅俗共賞，百花齊放，更好地推動(dòng)中國特色社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展。

二、充分發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用

發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，離不開政府的支持和引導(dǎo)，綜觀文化產(chǎn)業(yè)走在世界前列的發(fā)達(dá)國家，政府均在其中發(fā)揮了重要的作用。文化產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國作為一種新興的產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，更需要各級(jí)政府充分正確地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這將是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供科技文化支撐以及增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵之點(diǎn)。

第一，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供政策保證。完善的政策法規(guī)體系，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。政府的政策法規(guī)體現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，創(chuàng)造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，是政府履行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)公共管理職能和公共服務(wù)職能的重要手段。政府對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度、導(dǎo)向、規(guī)范及管理措施等，最終體現(xiàn)在政策法規(guī)之中，政府管理和引導(dǎo)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)之目的、依據(jù)及手段的合理性，最終也要體現(xiàn)在政策法規(guī)之中。文化產(chǎn)業(yè)是通過市場化進(jìn)行運(yùn)作的，市場經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是法治經(jīng)濟(jì)。政府的政策法規(guī)為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供公平規(guī)范競爭發(fā)展的市場環(huán)境。

自上世紀(jì)90年代以來，我國雖然制訂了一系列有利于文化發(fā)展的具有改革意義的政策，但對(duì)文化產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)還很缺乏，尚有待完善。中國加入世貿(mào)組織，就意味著對(duì)一種新的制度形態(tài)、法律文化和政策系統(tǒng)的全面接受，并按照世貿(mào)組織的原則和精神重構(gòu)自己的制度形態(tài)、法律文化和政策系統(tǒng)。中國政府應(yīng)當(dāng)制定積極的文化產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建與世貿(mào)規(guī)則相適應(yīng)且又符合本國國情和文化發(fā)展需要的文化管理與文化產(chǎn)業(yè)政策體系。

第二，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景中，人才的作業(yè)越來越突出，綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。文化產(chǎn)業(yè)有人將之譽(yù)為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，人才的作用就顯得更為重要。農(nóng)村，不僅是經(jīng)濟(jì)的洼地，也是文化的薄弱環(huán)節(jié)，人力資源相當(dāng)匱乏，在農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這種高技術(shù)含量，先進(jìn)經(jīng)營理念的新興產(chǎn)業(yè)，最大的制約依然是難以突破人才的瓶頸。為此，政府必須有所作為，千方百計(jì)為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。這是政府十分重要而緊迫的任務(wù)。

首先要重視農(nóng)村有文化專長的人才的選拔與培養(yǎng)。農(nóng)村經(jīng)過20多年改革和發(fā)展，有一定的文化水平，有較強(qiáng)的市場意識(shí)，有較高的經(jīng)營和管理能力的人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，這些致富能人仍將發(fā)揮骨干力量。在人才的選拔和培養(yǎng)中，一定要樹立新的人才觀，善于在農(nóng)民中間發(fā)現(xiàn)人才，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，堅(jiān)持鄧小平“貓論”的觀點(diǎn)，不求所有，但求所用。其次是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，積極培訓(xùn)農(nóng)村文化骨干、充分發(fā)揮民間藝人、文化能人對(duì)創(chuàng)建農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繼承發(fā)展民族民間文化方面的作用。將培養(yǎng)農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人作為培養(yǎng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)獨(dú)立的文化經(jīng)紀(jì)人的自我發(fā)展。改善文化市場的供求關(guān)系和供求結(jié)構(gòu)，為建成比較完整的農(nóng)村文化市場體系創(chuàng)立一支經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。再次，挖掘一批民間的工藝大師，這些民間工藝大師生長在鄉(xiāng)村，汲取民族傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)，承傳先輩的文化工藝技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代科技，使傳統(tǒng)工藝融匯了現(xiàn)代技藝和時(shí)代精神，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)寶貴的人才資源和產(chǎn)品資源，要認(rèn)真挖掘開發(fā)，采取有效的方法使這種特別的人才成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

第三，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供投融資支持。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走專市場化的道路，努力形成公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要改變農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投入方式，由政府計(jì)劃撥款為產(chǎn)業(yè)需求型貸款投資。在使用財(cái)政加大對(duì)公益性文化事業(yè)投入的同時(shí)，政府也應(yīng)向農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投資，并實(shí)現(xiàn)國有資本的擴(kuò)張?jiān)鲋?。政府?yīng)以WTO的規(guī)則，積極引進(jìn)國外資本和發(fā)達(dá)地區(qū)的資本來發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)政府還可以運(yùn)用政策杠桿為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)間接融資，如建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開征文化發(fā)展建設(shè)稅，發(fā)行文化資金彩票，以“創(chuàng)業(yè)投資基金”的運(yùn)作方式，開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的資金市場。

三、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的基本途徑

文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代人類社會(huì)新的財(cái)富的創(chuàng)造形態(tài)，并以其產(chǎn)生的巨大乘數(shù)效應(yīng)倍受世界關(guān)注，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的弱勢，難以使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)呈強(qiáng)勢之態(tài)，但并不等于說我國農(nóng)村可以不發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)或放慢步伐。恰恰相反，抓住機(jī)遇，知難而上，乘勢而為，不失為建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措，關(guān)鍵在于路徑的正確選擇。

第一，實(shí)施資源開發(fā)整合戰(zhàn)略，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢。我國農(nóng)村的文化資源十分豐富，不同的民族、不同的地區(qū)，各有其不同的文化資源，但有的年代久遠(yuǎn)、瀕臨絕跡，亟待搶救；有的比較單一、分散，難以形成產(chǎn)業(yè)，有的需要有意識(shí)地開發(fā)、培育。因此要充分開發(fā)，認(rèn)真整合，使之成為名實(shí)相符的產(chǎn)業(yè)。比如說民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生態(tài)、傳統(tǒng)工藝、綠色生態(tài)餐飲等已經(jīng)成為文化旅游產(chǎn)業(yè)中融為一體的系列產(chǎn)品，值得借鑒。江西婺源將朱子文化、茶文化、民俗文化等九種民間藝術(shù)進(jìn)行整合，形成了綜合文化的影響力就是開發(fā)整合農(nóng)村文化資源的成功范例。

整合農(nóng)村文化資源還要善于拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，營造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是要把分散的文化產(chǎn)品、文化行業(yè)組合起來；二是把不同地區(qū)的文化資源進(jìn)行整合，打造品牌，形成一個(gè)整體，造成產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢；三是將文化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組合起來，形成旅游觀光農(nóng)業(yè)、文化休閑農(nóng)業(yè)等等。

第二，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走發(fā)展農(nóng)村特色文化之路。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)一定要有品牌意識(shí)，著力打造知名品牌，塑造良好形象，從而帶來社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙增長。鮮為人知的平遙古城因被列入世界遺產(chǎn)名錄而身價(jià)陡增，門票收入由申報(bào)前的年18萬元猛增到500萬元。這就是品牌的效應(yīng)。浙江仙居的“花燈”、河北蔚縣的“剪紙”、天津的“楊柳青年畫”等等，都是中國具有品牌效應(yīng)的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，如充分發(fā)揮其品牌效應(yīng)將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的作用。

文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在市場的競爭中有著共同的規(guī)律，產(chǎn)品必須形成自己的特色，做到人無我有、人有我優(yōu)，方能形成競爭的優(yōu)勢。凡是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形成競爭力，受到市場廣泛青睞的，無不具有這樣的特色。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的特色性，體現(xiàn)為緊貼農(nóng)村的實(shí)際，不求其洋，但求其土，但求其古。要更貼近自然、更貼近歷史、更貼近民族、更貼近鄉(xiāng)土風(fēng)情，讓消費(fèi)者找到回歸自然、回歸歷史的感覺。

第三，實(shí)施“層次推進(jìn)”戰(zhàn)略，形成文化中心的輻射態(tài)勢。實(shí)施“層次推進(jìn)”戰(zhàn)略，就是要在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃中，形成縣、鄉(xiāng)、村的梯級(jí)層次，每個(gè)層次以一個(gè)中心為原點(diǎn)，依次向周邊輻射開去，從而形成一個(gè)區(qū)域整體的發(fā)展節(jié)奏明晰，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確，上下聯(lián)系密切的有機(jī)聯(lián)動(dòng)體系。其內(nèi)容表現(xiàn)為，第一層次以縣城為中心向中心集鎮(zhèn)輻射，第二層次以中心集鎮(zhèn)為中心向廣大農(nóng)村輻射。從而形成一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一特色、一縣一區(qū)一市一品牌一優(yōu)勢的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。

責(zé)任編輯：錢國華