人才，自主創(chuàng)新的支撐點(diǎn)

科技創(chuàng)新要由人才來完成，是人與自然和智能人之間的精彩博弈?？萍紕?chuàng)新體系和機(jī)制依靠人才開發(fā)保障內(nèi)生變量，甚至成為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的一大優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新是人類的高智能勞動，人是科技創(chuàng)新的承載主體。從某種意義上說，自主創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，并通過人才的創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，極大地提高生產(chǎn)力水平的過程。創(chuàng)新人才對一個民族、國家以至人類的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有無可估量的作用。因此，創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量，將決定著我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的進(jìn)程和成效，決定著我國在21世紀(jì)人類發(fā)展歷史中的坐標(biāo)和位置。

建設(shè)創(chuàng)新型國家的優(yōu)勢

是人才優(yōu)勢

據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，我國專利技術(shù)人才總量已達(dá)到4200萬人左右，居世界第一位。其中研發(fā)人員達(dá)到十萬人左右，居世界第二位。目前，我國在校大學(xué)生總量達(dá)到2300萬人，研究生接近100萬人，人數(shù)規(guī)模已居世界第一。這是我國創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的最大優(yōu)勢。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大投入，高度重視人才的開發(fā)培養(yǎng)，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源財富，把人口大國轉(zhuǎn)化為人力資源富國，使我國成為真正意義上的人才強(qiáng)國。這是我國推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必由之路。

要高度重視研究、創(chuàng)新人才特別是尖子人才的培養(yǎng)

尖子人才往往決定一個國家、一個研究機(jī)構(gòu)、一支研究隊(duì)伍的水平和實(shí)力。正因?yàn)檫@樣，許多國家不惜一切代價網(wǎng)羅精英人才。我們現(xiàn)在的人才結(jié)構(gòu)不合理。一般人才結(jié)構(gòu)都呈寶塔型，但我們的寶塔塔底太大，塔身特短，塔尖人才奇缺，或者說專家不少“大家”少。目前我國高層次人才僅占人才總數(shù)的5.5%，國外特別是發(fā)達(dá)國家一般要占15%~20%左右。

我們對創(chuàng)新人才，特別是尖子人才的培養(yǎng)、使用、評價和管理缺乏個性和特點(diǎn)。在培養(yǎng)方式上，往往采用傳統(tǒng)的運(yùn)動式的方法，“工程”滿天飛，帽子層層戴。一個人才做出一點(diǎn)成績，層層搞表揚(yáng)，桂冠層層戴，橫向的、縱向的，名氣越來越大，會越來越多，專業(yè)越搞越少，這不是培養(yǎng)創(chuàng)新人才、拔尖人才，這是在扼殺尖子人才。在使用上，常常用黨政干部標(biāo)準(zhǔn)來對待、評價創(chuàng)新尖子人才，出了科研成果，就要提拔為行政領(lǐng)導(dǎo)，以為這是對科技人才的重視。其實(shí)，恰恰抹殺了科技人才的特點(diǎn)，影響他們在攀登科技高峰上做出更大的成績。在怎么對待創(chuàng)新人才的稟性、行為方面，也有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得吸取。創(chuàng)新就意味著與眾不同，尖子人才的思維模式和心智活動有其獨(dú)特的地方。他們勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)問題，直言不諱地表達(dá)自己的意見。這本來是創(chuàng)新人才的思維特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，但是我們有些領(lǐng)導(dǎo)卻往往不理解、不認(rèn)同，喜歡用自己的思維方式去看待、管理創(chuàng)新人才。有些領(lǐng)導(dǎo)天天講以感情留人，但他們往往不理解創(chuàng)新人才的感情和內(nèi)省，甚至自覺不自覺地壓抑他們的創(chuàng)造精神。我們應(yīng)該認(rèn)識和克服這些缺點(diǎn)，為創(chuàng)新人才的成長成功創(chuàng)造一個良好的平臺，真正使創(chuàng)新人才有用武之地而無后顧之憂，真正把精力放在刻苦鉆研業(yè)務(wù)上，而不是“內(nèi)耗”上，讓創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果勢如泉涌地迸發(fā)出來。

加快推進(jìn)人才資源社會化

我們早就確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，但現(xiàn)行管理體制難以做到這一點(diǎn)。人才的單位所有、地區(qū)分割、所有制限制、戶口制約等因素，造成人員難以流動。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事制度與社會保障制度改革遲遲不出臺，造成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫而人員不能向企業(yè)流動。由于思想觀念束縛，對民營企業(yè)就業(yè)也普遍不看好，國有企事業(yè)單位人員超編，民營企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，但兩者難以相互調(diào)劑。

特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的事業(yè)單位搞科研、企業(yè)單位搞生產(chǎn)的體制格局，嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)開發(fā)，影響人才資源社會化和作用的發(fā)揮。我國專業(yè)技術(shù)人員，68.5%在事業(yè)單位，企業(yè)嚴(yán)重缺乏科技人員，影響技術(shù)開發(fā)。而國外恰恰相反，科技人員主要在企業(yè)，如印度68%的科技人員主要在企業(yè)，美國則在70%以上，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主要是在企業(yè)里完成的。

因此我們必須進(jìn)一步改革現(xiàn)行人才管理體制，建立人才公共服務(wù)體系，打破人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有，變事業(yè)單位管理為社會管理，實(shí)現(xiàn)人才資源社會流動。要加快現(xiàn)有人才市場管理制度改革，在加強(qiáng)政府調(diào)控的同時，注意人才配置的市場化操作。特別是要注意發(fā)揮獵頭公司的作用。我們真正需要的中高級和特殊人才，是不可能在人才市場和網(wǎng)絡(luò)市場找到的，也不可能用政府調(diào)配的方法解決。只有通過受企業(yè)委托的獵頭公司，作大量的調(diào)查研究和艱苦細(xì)致的尋找，才能實(shí)現(xiàn)人崗的完美結(jié)合。要通過不斷健全機(jī)制體制，更好地發(fā)現(xiàn)人才、網(wǎng)羅人才、挖掘人才。要堅(jiān)持在培養(yǎng)中使用，在使用中發(fā)現(xiàn)更優(yōu)秀的人才，用各種辦法，促使他們更快成長，發(fā)揮更大的作用。

科學(xué)地管理、激勵創(chuàng)新人才

第一，要創(chuàng)新激勵機(jī)制，從滿足高層次人才學(xué)習(xí)、工作和發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)化原則，綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)行有效激勵。第二，充分發(fā)揮高層次人才的作用，基于職業(yè)或崗位要求，發(fā)揮領(lǐng)軍作用或帶頭作用；基于國家和公共利益的要求，發(fā)揮為國家和社會提供公共服務(wù)的作用。第三，創(chuàng)造條件，提高高層次人才的社會地位和學(xué)術(shù)地位，對他們承擔(dān)的重大科技攻關(guān)、工程項(xiàng)目和重要研究課題，應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，并給予經(jīng)費(fèi)資助。第四，重視做好對高層次人才的情感聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。第五，鼓勵用人單位和社會各界在工作和生活上為高層次人才提供各種形式的保障，以解除他們的后顧之憂。

建設(shè)有利于自主創(chuàng)新、人才成長的長效機(jī)制

要想從根本上建立起有利于自主創(chuàng)新、人才成長的長效機(jī)制，就要大膽改革科技管理體制，特別要解決影響發(fā)展全局的深層矛盾和問題，努力建立既能發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力，又能有效整合各種資源，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，成為吸納人才、培養(yǎng)使用人才的主體。要進(jìn)一步改革人才管理體制機(jī)制，下放人事管理權(quán)限，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，客觀、公正、科學(xué)、合理的人才評價機(jī)制和保障發(fā)明者權(quán)益的政策措施。在人才的評價使用上，做到不講關(guān)系講標(biāo)準(zhǔn)，不問出身問學(xué)識，不重學(xué)歷重能力，不論資格論水平，不看年齡看成果，形成一套以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由知識能力要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。提倡公開招考、職位競崗、工作競績，把優(yōu)秀創(chuàng)新人才選拔到重要崗位上來，讓創(chuàng)新成為一種社會習(xí)慣和自覺行為。

（作者都曌，東北大學(xué)文法學(xué)院碩士研究生）

本欄編輯/徐歡