堅持統(tǒng)籌發(fā)展　構(gòu)建和諧社會

　　中共蘭州市西固區(qū)委 蘭州市西固區(qū)人民政府
　　
　　西固區(qū)地處蘭州市西大門，是城鄉(xiāng)結(jié)合比較緊密的地區(qū)之一，也是蘭州市主要的工業(yè)區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟總量占到了蘭州市的近1/2、全省的近1/5，是國家“一五”期間重點投資興建的大型石油化工基地之一，素有“隴原石化明珠”之稱。全區(qū)總面積385平方公里，轄1鎮(zhèn)5鄉(xiāng)49個行政村，9個街道71個社區(qū)居委會?？?cè)丝?1.5萬，其中城鎮(zhèn)人口24萬。
　　西固區(qū)委、區(qū)政府堅持把落實科學發(fā)展觀始終貫穿于經(jīng)濟社會工作的全局、堅持提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、堅持優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、堅持維護群眾切身利益、堅持求真務實的作風，切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作，推動了城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、對內(nèi)發(fā)展和對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一、緊抓發(fā)展第一要務，夯實構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎。近年來，面對國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持老工業(yè)基地改造和駐區(qū)企業(yè)深化改革帶來的千載難逢的發(fā)展機遇，西固區(qū)確定了把西固建成“工業(yè)興、農(nóng)業(yè)特、商貿(mào)活、財源多、社會穩(wěn)、人氣旺、城市靚、環(huán)境美”的現(xiàn)代化城區(qū)的總體發(fā)展目標，確定了“扭住經(jīng)濟建設中心，突出加快發(fā)展主題”的工作格局，進一步明確了“突出工業(yè)、提高農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展思路，不斷深化改革，推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場規(guī)?；?、城鄉(xiāng)一體化、信息化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。特別在抓項目上，通過總結(jié)以往經(jīng)驗，進一步提出了“發(fā)揮三個作用（各級黨政組織特別是各級領(lǐng)導干部抓項目的推動作用、企業(yè)抓項Lg6joyqYQtYcZbpHz2HezQ==目的主體作用、全社會抓項目的基礎作用），走好三條路子（對內(nèi)聯(lián)合、向上爭取、對外招商），堅持三個一齊抓（經(jīng)濟和社會發(fā)展項目一齊抓、大中小項目一齊抓、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目和高新技術(shù)項目一齊抓），實現(xiàn)五個一批（每年都要建成一批、在建一批、推介一批、儲備一批、籌劃一批）”的思路。通過落實這些思路和抓落實的一系列舉措，西固經(jīng)濟開始步入快速發(fā)展的軌道。2004年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值134.33億元，增長14.73%，比上年凈增26億元，人均GDP達到4.2萬元。特別是以60萬噸乙烯、300萬噸常減壓、120萬噸柴油加氫和柴家峽水電站等一批重大項目建設為代表的項目建設和招商引資取得了顯著成績，為西固經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供了堅實的基礎。
　　二、大力實施基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，努力實現(xiàn)和諧的人居環(huán)境目標。2001年以來，西固區(qū)共完成綠化總面積達793.82公頃，綠地率為22.67%；完成三北防護林、退耕還林、荒山造林3.05萬畝，城區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境明顯改善。此外，還投資19.7億元，建成重點基礎設施項目48個。特別是從2004年開始，全面組織實施新型石化城建設工程，加快基礎設施建設步伐，促進了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的不斷改善。2004年累計投入6.03億元，全面拓建改造了合水南路、玉門街、古浪路等11條道路和環(huán)行中路李家莊、石油站兩座橋梁，整治了環(huán)行東路支路、景華園路等8條小街巷，亮化了西固巷、山丹街等6條道路，完成了30條村級道路改造和建設。2005年上半年，又投入200萬元完成了西柳溝道路交叉口改造工程，投入158萬元完成了108市場路、天樂商城門前路等10條小街巷的亮化工程，投入140萬元完成了福利西路等9條道路和牌坊路立交橋的配套綠化工程，清水北街、莊浪東路、石化城2號路等11條道路整治及福利路街心花壇改造工程也于2005年內(nèi)峻工。在加快城市建設的同時，西固區(qū)還注重加強城市管理，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與環(huán)境、資源更好地融合在了一起。
　　三、著力提高人民生活水平，推進城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。始終把人民群眾利益放在首位，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，把政府工作的著力點放在研究解決群眾生產(chǎn)生活的迫切問題上，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，認真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障困難群眾的基本生活。通過認真組織實施培訓、安置職工“雙千”工程，加大勞動力市場建設力度，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，定期舉辦用工洽談會等措施，2004年實現(xiàn)新增就業(yè)人員5528人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在了2.2%以內(nèi)。社會保險覆蓋面進一步擴大，全區(qū)參加失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險的人數(shù)分別達7513人、5440人、12096人。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費發(fā)放率達到100%。城市低保工作實現(xiàn)應保盡保，全區(qū)共有8828戶、18917人享受最低生活保障，累計發(fā)放低保金985.7萬元。西固區(qū)還把促進農(nóng)民增收作為縮小城鄉(xiāng)差別、解決三農(nóng)問題的重點來抓。一方面，深入實施農(nóng)業(yè)“三大工程”，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，壯大養(yǎng)殖規(guī)模。截至目前共完成精細蔬菜播種面積9971畝，百合留床面積達到12901畝，牛存欄累計達到5790頭，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。另一方面，千方百計擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)模，2004年全區(qū)共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力22393人次，實現(xiàn)勞務總收入3439萬元。2005年，西固區(qū)開始加大有組織、成建制輸出工作力度，興辦了北京、廣東、杭州、白銀等7個勞務基地，年內(nèi)計劃完成500人的輸出任務。勞務輸轉(zhuǎn)在增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距等方面的優(yōu)勢作用開始逐步顯現(xiàn)。
　　四、不斷滿足人民群眾的精神文化需求，激發(fā)社會發(fā)展活力。堅持抓好科技幫扶工程，積極組織實施與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的科技項目，有力促進了困難家庭和人民生活水平的改善。努力改善辦學條件，大力實施素質(zhì)教育，陸續(xù)在全區(qū)中小學實施危房改造和網(wǎng)絡建設工程，教學水平持續(xù)提高。大力實施工業(yè)區(qū)特色文化建設和“雙十”工程，爭創(chuàng)國家級先進文化縣區(qū)工作取得積極進展。深入實施《全民健身計劃綱要》，組團參加蘭州市第五屆運動會，獲金牌總數(shù)和團體總分兩個第一。加強衛(wèi)生服務和醫(yī)療保健體系建設，建立健全公共衛(wèi)生體系。堅持計劃生育基本國策，2004年榮獲國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)稱號。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，建立健全社會信用體系，打造誠信西固品牌，城鄉(xiāng)文明程度顯著提高，促進了社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。