高校招生公平公正在于公開

　　高校招生是國(guó)家選拔人才的重要途徑，事關(guān)黨和政府公信力的提升，是體現(xiàn)社會(huì)公平的重要標(biāo)志。為此，作為教育系統(tǒng)窗口單位的省招辦，在省政府、教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，面向考生，服務(wù)院校，貫徹公開、公平、公正的原則，在各類招生工作中實(shí)行政務(wù)公開，不斷完善考試機(jī)制，促進(jìn)招生改革，維護(hù)招生信譽(yù)，體現(xiàn)了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事。
　　
　　一、政務(wù)公開的基本做法
　　
　　1.招生宣傳大眾化。招生宣傳是推進(jìn)政務(wù)公開的主要手段。多年來(lái)，我們結(jié)合工作實(shí)際，開展全方位、多渠道、深層次的宣傳活動(dòng)，使招生政策家喻戶曉。一是在報(bào)名、體檢、考試、評(píng)卷、填報(bào)志愿、錄取等重大環(huán)節(jié)，召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公開招生政策、招生計(jì)劃、招生章程、招生進(jìn)程，增強(qiáng)招生工作透明度。二是利用《招生通訊》向考生和學(xué)校宣傳政策規(guī)定、改革動(dòng)態(tài)、體檢標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取程序、復(fù)習(xí)指導(dǎo)、院校介紹、志愿填報(bào)、填涂說(shuō)明等，為考生解疑釋惑，指導(dǎo)考生正確報(bào)考。三是制作專版專題宣傳。我們將歷年的招生情況、政策變化、計(jì)劃數(shù)與錄取數(shù)之比和一志愿與其他志愿錄取情況對(duì)比、上線高分考生人數(shù)等各類數(shù)據(jù)對(duì)照制作成曲線，直觀反映招生發(fā)展?fàn)顩r，使考生了解往年和當(dāng)年招生報(bào)考情況。先后制作了《高考大咨詢》《新一輪高考改革聚焦》《辦人民滿意的高考》《普通高校招生實(shí)施陽(yáng)光工程》等彩色宣傳版進(jìn)行宣傳，同時(shí)撰寫有關(guān)文章，編印有關(guān)書刊，每年公布各院校錄取分?jǐn)?shù)線等，建立了一個(gè)招生政務(wù)公開的平臺(tái)。
　　2.招生信息透明化。首先對(duì)單獨(dú)招生和特殊項(xiàng)目公開，考試現(xiàn)場(chǎng)公布體育、藝術(shù)類專業(yè)考試成績(jī)，公示普通高校保送生名單，公示照顧加分考生名單。二是在錄取每批次開檔第一天，向社會(huì)公布各高校第一志愿投檔分?jǐn)?shù)線，同時(shí)每天通過(guò)招生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)向市（州）、縣招辦及時(shí)傳輸當(dāng)天錄取新生名單，供當(dāng)?shù)乜忌赓M(fèi)查詢。三是無(wú)償向168臺(tái)提供高考成績(jī)，減少費(fèi)用供學(xué)生查詢。同時(shí)縣（區(qū)）招辦也向考生提供免費(fèi)查詢。
　　3.信訪工作人性化。信訪工作是考生了解政策，獲取信息的重要平臺(tái)，也是省招辦與群眾溝通的紐帶和橋梁，更是檢驗(yàn)招生工作的重要窗口。歷年來(lái)，省、市、縣三級(jí)招生部門均建立了招生信訪接待組，制定了信訪工作制度，設(shè)立舉報(bào)箱320個(gè)，公布信訪電話104部。在每年的錄取過(guò)程中，省招辦都熱情接待考生及家長(zhǎng)，認(rèn)真查詢，耐心解釋，做到信訪件件有登記，事事有答復(fù)，處理有結(jié)果。
　　4.監(jiān)督檢查經(jīng)?；Ｔ谡猩荚囋u(píng)卷、錄取的全過(guò)程中，省招辦始終把招生工作置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，形成了完善的監(jiān)管體系。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督?？荚嚻陂g，堅(jiān)持省市縣“三級(jí)巡視”制度，省招委、各市（州）黨委、人大、政府、政協(xié)、教育、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)高考的巡視指導(dǎo)。二是實(shí)行輿論監(jiān)督。高考、評(píng)卷、錄取工作階段，省內(nèi)各新聞媒體跟蹤采訪，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。全省各級(jí)招辦、各考點(diǎn)均設(shè)立信訪電話和舉報(bào)箱，及時(shí)聽取群眾反映，自覺接受監(jiān)督。四是實(shí)行組織監(jiān)督。省教育廳領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長(zhǎng)和省監(jiān)察廳的負(fù)責(zé)同志常駐評(píng)卷點(diǎn)和錄取點(diǎn)，參與招生工作，監(jiān)督檢查處理各類違紀(jì)舞弊事件，對(duì)招生全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
　　5.考務(wù)管理規(guī)范化。省、市、縣分別成立了由8部門組成的國(guó)家教育考試安全保密領(lǐng)導(dǎo)小組和考試安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各政府一把手親自抓高考，層層建立責(zé)任制，逐級(jí)簽訂考風(fēng)考紀(jì)和安全保密責(zé)任書，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。省招辦制定了《甘肅省高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，檢查分級(jí)管理責(zé)任制、招生過(guò)程督查制、重大問(wèn)題報(bào)告制、違紀(jì)舞弊通報(bào)制落實(shí)情況，各地對(duì)監(jiān)考老師進(jìn)行崗位、考務(wù)培TjPm93O98y6dhu8SCyH03Q==訓(xùn)，監(jiān)考教師實(shí)行縣與縣之間雙對(duì)調(diào)制度，有效防止了地方保護(hù)主義。對(duì)考生進(jìn)行考試誠(chéng)信教育、考試紀(jì)律教育、考試常規(guī)教育，為樹立良好的考試風(fēng)氣奠定了基礎(chǔ)。
　　6.內(nèi)部管理制度化。為加強(qiáng)內(nèi)部管理，省招辦制定了《甘肅省高等學(xué)校招生辦公室廉政措施條例》《省招辦工作人員辦公守則》《省招辦工作人員出差行為規(guī)范》《省招辦財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》等一系列內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作人員日常行為。各級(jí)招辦工作人員做到了不降低標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生，不向考生多收取一分報(bào)考費(fèi)，不做違反紀(jì)律的事。
　　
　　二、政務(wù)公開的社會(huì)效果
　　
　　1.調(diào)整政策得到社會(huì)普遍認(rèn)同。高校招生工作公開、公平、公正，已成為高考改革的主旋律。出臺(tái)一項(xiàng)既符合教育部的招生規(guī)定、又符合省情和民意的招生改革方案，就必須廣泛調(diào)研，多次論證。2005年我省進(jìn)行了4項(xiàng)招生改革：一是積極推行外語(yǔ)聽力考試改革；二是加快藏文考試科目與普通高考的接軌；三是制定符合省情的照顧政策；四是確定合理的填報(bào)志愿時(shí)間。這4項(xiàng)改革，省招辦通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，分別向市、縣教育局、招辦、中學(xué)、高等學(xué)校等部門廣泛征求意見，多次論證后擬定改革方案，并經(jīng)省教育廳、省招委會(huì)審定后實(shí)施。實(shí)踐證明，這次招生政策的調(diào)整，充分體現(xiàn)了公平公正原則，符合省情，社會(huì)認(rèn)可度高，得到了各方面的支持。
　　2.公布信息準(zhǔn)確無(wú)誤。一是高考成績(jī)公布準(zhǔn)確無(wú)誤，成績(jī)公布后部分考生查分，無(wú)一差錯(cuò)。2005年要求核查卷面分?jǐn)?shù)的考生有519人，核查卷面671科次，核查結(jié)果顯示公布成績(jī)準(zhǔn)確無(wú)誤。二是高考各批次分?jǐn)?shù)線劃定合理，公布準(zhǔn)確。從第一志愿錄取率看，重點(diǎn)院校第一志愿錄取率達(dá)87％，本科第一志愿錄取率達(dá)61％，均比2004年上升10個(gè)百分點(diǎn)。從本科線上落選考生量看，理科線上落選考生1724人，其中服從調(diào)配的只有226人；文科線上落選考生487人，服從調(diào)配的有140人。顯然，分?jǐn)?shù)線劃得恰到好處，落選考生均屬合理落選。三是各批次各院校第一志愿投檔線公布準(zhǔn)確，考生和家長(zhǎng)及時(shí)了解投檔情況，對(duì)照自己分?jǐn)?shù)，了解自己的去向，緩解了考生的焦慮心情，減輕了信訪的壓力。四是錄取結(jié)果及時(shí)公開，每天從網(wǎng)上下載錄取新生名單，供考生在當(dāng)?shù)卣修k查詢。各類招生信息的及時(shí)公開，充分體現(xiàn)了教育公平公正的原則，使招生工作成為政府和人民信得過(guò)的工作。同時(shí)也扼制了中介機(jī)構(gòu)的招生詐騙行為，維護(hù)了考生的切身利益。
　　3.招生規(guī)定得到嚴(yán)格遵守。從2005年錄取情況來(lái)看，各招生院校都認(rèn)真執(zhí)行教育部下達(dá)的招生計(jì)劃，凡調(diào)整招生計(jì)劃都經(jīng)過(guò)了教育廳和招生部門的批準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)格遵守招生政策，沒有錄取一名不符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生。省招辦堅(jiān)持按比例、按志愿、按文化課成績(jī)從高分到低分排序的原則投檔，使招生更加公平。各院校按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生，退檔理由充分，使錄取更加公正。實(shí)踐證明，只有公平公正的錄取，錄取結(jié)果才敢于向社會(huì)公開。只有及時(shí)準(zhǔn)確的面向社會(huì)公開招生結(jié)果，才能不斷地提高人民群眾對(duì)招生工作的信譽(yù)度和滿意度。
　　4.招生行為更加規(guī)范。在錄取工作中，堅(jiān)持“三個(gè)按照”（按照招生政策辦事，按照招生程序辦事，按照甘肅省情辦事），創(chuàng)造“三個(gè)和諧”（招辦與考生和諧，招辦與學(xué)校和諧，招辦與社會(huì)和諧），做到“六項(xiàng)協(xié)調(diào)”（招考政策與工作程序協(xié)調(diào)，招生部門與招生學(xué)校協(xié)調(diào)，招生過(guò)程與錄取結(jié)果協(xié)調(diào)，錄取各組與整體部署協(xié)調(diào)，錄取工作與媒體宣傳協(xié)調(diào)，錄取結(jié)果與信訪查詢協(xié)調(diào)），遵守“六條紀(jì)律”（錄取公共場(chǎng)合不抽煙，錄取期間不會(huì)客，辦公場(chǎng)所不打私人電話，工作之余不酗酒，上班時(shí)間不遲到、不早退、不脫崗、不串崗，工作中不做違反招生規(guī)定的事）。全體招生工作人員發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，樹立高度的責(zé)任感和榮譽(yù)感，堅(jiān)決執(zhí)行招生政策，嚴(yán)格遵守招生紀(jì)律，認(rèn)真履行工作職責(zé)，樹立為考生著想、為院校服務(wù)的意識(shí)，盡可能把本職工作做到盡善盡美。
　　
　　
　　三、政務(wù)公開的主要體會(huì)
　　
　　1.領(lǐng)導(dǎo)的重視和健全的機(jī)構(gòu)是政務(wù)公開的基本保證。多年來(lái)，省政府、省招委會(huì)、省教育廳把高校招生工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，從招生政策、招生計(jì)劃、招生程序等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持和監(jiān)督招生工作，及時(shí)解決改革與發(fā)展中的突出問(wèn)題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。省招辦健全了相應(yīng)的錄取組織機(jī)構(gòu)，相互監(jiān)督、相互制約、相互支持，確保錄取工作公平公正。這些為政務(wù)公開的全面實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
　　2.招生網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是政務(wù)公開的技術(shù)保證。隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為提高工作效率和實(shí)施公開透明的重要手段。我省從1999年開始，籌資3000余萬(wàn)元，逐年建立省、市、縣三級(jí)招生網(wǎng)絡(luò)。為保證考生信息的準(zhǔn)確性、完整性，我們多次對(duì)省、地、縣招生工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；不斷修改程序，使之更加符合工作實(shí)際，使網(wǎng)上錄取和信息公開有了可靠的數(shù)據(jù)保證。我們還將招生網(wǎng)與中國(guó)教育科研網(wǎng)、中國(guó)電信網(wǎng)同時(shí)連接，實(shí)行雙回路，同時(shí)加大網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施投入，確保網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。實(shí)踐證明，招生錄取和政務(wù)公開都離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的保障。
　　3.嚴(yán)密的工作程序是政務(wù)公開的信譽(yù)保證。一是高考組織嚴(yán)密規(guī)范。在高考的實(shí)施中，嚴(yán)抓安全保密和考風(fēng)考紀(jì)，針對(duì)試卷印刷、運(yùn)送、保管、考試等招生各個(gè)方面，先后制定出臺(tái)了三個(gè)規(guī)定、四項(xiàng)制度、兩個(gè)管理辦法和一個(gè)預(yù)案，強(qiáng)化責(zé)任制與責(zé)任追究制，凈化了環(huán)境，考風(fēng)考紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)。2005年全省普通高校違紀(jì)違規(guī)考生31人，占考生總數(shù)的萬(wàn)分之一點(diǎn)五，比2004年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平。二是評(píng)卷工作管理到位。省上統(tǒng)一與評(píng)卷院校簽訂了《評(píng)卷工作責(zé)任書》，各評(píng)卷點(diǎn)均成立評(píng)卷領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)學(xué)科評(píng)卷組、專家組、抽樣組、核分組、安全保衛(wèi)組等各職能組。評(píng)卷院校制定切合省情的評(píng)分細(xì)則和工作流程，堅(jiān)持給分有理、扣分有據(jù)、一把尺子量到底的評(píng)卷原則，加大抽樣核查力度，嚴(yán)格遵守評(píng)卷時(shí)間和評(píng)卷紀(jì)律，評(píng)卷質(zhì)量不斷提高。三是錄取工作規(guī)范有序。具體表現(xiàn)在：報(bào)名庫(kù)、體檢庫(kù)、成績(jī)庫(kù)、特征庫(kù)和志愿庫(kù)準(zhǔn)確無(wú)誤；堅(jiān)持按志愿、按比例，從高分到低分的投檔錄取原則；將招生政策貫徹始終，堅(jiān)持定向招生面向全省招生，堅(jiān)持民族預(yù)科不錄取漢族學(xué)生，堅(jiān)持學(xué)校使用調(diào)劑性計(jì)劃必須在該校投檔線上組織生源；藝術(shù)類單獨(dú)招生堅(jiān)持招生學(xué)校提供控制線和專業(yè)課成績(jī)；并堅(jiān)持按程序進(jìn)行錄取，使我省各批次第一志愿錄取率逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
　　4.暢通的宣傳渠道是政務(wù)公開的輿論保證。省招辦積極搭建信息公開和宣傳報(bào)道的平臺(tái)，最大限度地公開各類信息。一是充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類信息，以最快的速度將信息傳輸?shù)礁魇?、縣招辦，方便考生就近免費(fèi)查詢；二是168信息臺(tái)在同一時(shí)間向全省開通成績(jī)查詢熱線，做到考試成績(jī)及時(shí)公開；三是各級(jí)媒體參與招生各環(huán)節(jié)宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，公開招生政策信息；四是省、市、縣三級(jí)信訪制度，熱情接待考生家長(zhǎng)的查詢與信訪，解答考生疑問(wèn)，解決遺留問(wèn)題，緩解社會(huì)壓力，保證社會(huì)平穩(wěn)，提高群眾滿意度。
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