中小學教師的工作狀況調(diào)查

　　教師在什么樣的物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境中耕耘?教師是否關注自身的教學自主權(quán)?教師承受了多大的工作壓力?他們對教學工作是否滿意?什么原因引起教師的流動和調(diào)動?本課題對以進行了調(diào)查和分析。
　　
　　一、教師的工作環(huán)境方面
　　
　　教師認為理想的工作環(huán)境應該包括：(1)領導關心青年教師，管理民主，(2)人際關系和諧。沒有拉幫結(jié)派，老教師不打壓青年教師，青年教師之間交往密切。(3)能有一些培訓進修的機會。本研究把教師的工作環(huán)境分為物質(zhì)環(huán)境，制度環(huán)境和人文環(huán)境。
　　1、物質(zhì)環(huán)境。隨著國民經(jīng)濟在二十幾年中的迅速發(fā)展，學校的物質(zhì)環(huán)境包括學校的辦公條件和硬件等設施在內(nèi)的各個方面已經(jīng)得到了較大的改善。此次調(diào)研中大部分的教師對于目前的學校辦公條件、硬件等設施都比較滿意，但仍希望得到更多的改善。具體來說，城市和鄉(xiāng)村的條件差距較大，要求也各不相同。農(nóng)村和部分民辦學校的辦公條件很差，教師為了工作不得不委曲求全，每天忍受著嘈雜、擁擠的辦公空間，在小小的辦公桌上辛勤地耕耘。在我們調(diào)研的一所農(nóng)村小學里，全校只有一臺電腦，放在校長的辦公室里，老師們基本用不上，他們即使統(tǒng)一參加了縣里舉辦的計算機培訓，但也無奈“巧媳婦難為無米之炊”，只好“英雄無用武之地”，不禁感慨：參加了培訓有什么用?而很多學校沒有食堂，教師離家又遠，給教師的生活也帶來很多不便。
　　城市學校的辦學條件普遍比鄉(xiāng)村的好，工作、生活的環(huán)境也相對較好。我們調(diào)研的大部分省屬、市屬的中小學都有多媒體教室和電子辦公室，教師可以用多媒體進行教學和電子備課，有的學校每個教師都有自己辦公的電腦，并且正在為教師配備筆記本電腦。很多學校還安裝了閉路系統(tǒng)和寬帶網(wǎng)。部分學校實現(xiàn)了每個教室裝有電腦和投影儀，實現(xiàn)了全部多媒體教學。
　　2、制度環(huán)境。教師工作的制度環(huán)境也參差不一。對于現(xiàn)行的學校管理制度，雖然能保證學校的正常的日常運轉(zhuǎn)，但是仍存在許多需要改進的地方。教師在學校管理中的地位可以從兩個主體，兩個客體的方面來說。一是，學校領導是管理的主體，教師是管理的客體。在這個層面上，教師處于被領導，沒有實權(quán)的地位，是弱勢的一方；二是，教師是管理的主體，學生是管理的客體。在這個層面上，教師處于領導者，權(quán)威的地位，是強勢的一方。這種矛盾的雙重角色幾乎是每一位教師的必演角色。學校對教師的管理存在哪些問題呢?問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：20中小9％的教師認為是學校限制教師調(diào)動和考學，19中小6％的教師認為是干涉教師的教學自主權(quán)，5中小2％的教師認為是對教師進行打擊報復，54中小3％的教師認為是對教師的評價和待遇不公正，11中小5％的教師認為是人際關系緊張，23中小5％的教師認為是對教師私人空間干預過多。
　　教師都認為自己不能夠參與學校的管理，尤其是在一些政策性的問題上，比如學校的定位、發(fā)展方向等。教師代表大會和職工代表大會是他們參與學校管理的唯一途徑。在訪談中，大多教師都認為教代會、工會結(jié)合只是審核學校的制度，不能保證教師的權(quán)益。工會主要是開展文體活動，看望病人等。教代會和工會正走向形式化，作為教師參與管理學校的窗口作用已經(jīng)不明顯了，不能充分保障教師管理學校的權(quán)利。
　　3、人文環(huán)境。教師工作的人文環(huán)境主要教師的人際關系和職稱評定等。教師的人際關系主要由以下四個方面構(gòu)成：教師和學生的關系，教師和教師的關系，教師和學校領導的關系，教師和學生家長的關系。教師所在學校的人際關系如何呢?11.5％的教師認為學校管理中存在人際關系緊張的問題。52.7％的教師認為學校的人際關系融洽，44.5％的教師認為學校的人際關系一般，2.4％的教師認為學校的人際關系不太好，0.4％的教師認為學校的人際關系很差。由此可見，整體上中小學教師的人際關系還是比較和諧和穩(wěn)定的，有利于教師的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　各地教師對于評職稱的條件和程序有較大的意見，認為不合理。存在的問題，一是評、聘不一致，許多教師即使評上了，可是卻因為當?shù)氐呐e步維艱的財政狀況而無法得到相應的待遇。財政卡的很死，指標少，利益多，競爭大，很多人資格到了，但是財政跟不上。這種情況給教師帶來了很大的困擾。二是評職稱的條件繁多，如任班主任年限、論文、計算機、英語、繼續(xù)教育等條件，每條都必須滿足，使得很多教師很無奈。
　　
　　二、教師工作內(nèi)容方面
　　
　　1、教學自主權(quán)
　　教師教學的自主權(quán)是教師的特殊教育權(quán)利中最為基本最為核心的權(quán)利，是教師在教學工作中所擁有的權(quán)限。我國教師職業(yè)的主要職能就是進行教育教學，實現(xiàn)教書育人。教學自主權(quán)就是為確保教師能夠真正履行其教育職責而賦予教師的一項職業(yè)權(quán)利。為此，我國《教師法》第七條第一款和第三款分別規(guī)定教師享有“進行教育教學活動；開展教育教學改革和實驗”的權(quán)利。91.9％的教師也認識到教育教學權(quán)是教師的一項合法權(quán)利。
　　而現(xiàn)實的教育活動是一個生成和展開的過程，教學現(xiàn)象千姿百態(tài)，具體的教育教學活動必然也姿態(tài)萬千。以上法律條款雖然囊括了教師教學的要義，但教師教學自主權(quán)的具體內(nèi)容還有待于深入。有學者認為應包括以下四個方面：(1)教科書選用權(quán)。在保證達到教學大綱所規(guī)定的各項目標的前提下，教師有權(quán)根據(jù)自己的判斷，選擇自己認為最合適的課本作為教科書。(2)課程實施計劃制定權(quán)。教師有權(quán)根據(jù)教學大綱的要求及學生的實際情況，自主制定所任學科的學期或?qū)W年的具體實施計劃，對教學目標、教學進度等做出自己的安排，學校領導及其職能部門(尤其是教務處與學科教研組)對教師的課程實施計劃只有建議權(quán)，而無指令權(quán)。(3)教學形式與教學方法運用權(quán)。教師有權(quán)根據(jù)教學需要，采取自己認為是最合適的教學形式和教學方法，在確保對學生負責的前提下，有權(quán)嘗試采用新的教學形式與教學方法。(4)評價手段使用權(quán)。只要不違反師德，不妨礙學生的身心發(fā)展，教師在教育實踐活動中有權(quán)使用任何評價手段，以保證教育效果。
　　在調(diào)研中，教師對教學自主權(quán)的具體內(nèi)容沒有表現(xiàn)出過多的關注。也許是迫于升學率的壓力，也許是習慣于統(tǒng)一和從眾，教師對于教科書的選用沒有表現(xiàn)出異議。
　　2、對課程改革的意見
　　對此次課程改革，教師們意見不一。有的教師認為，新課改給教師提出了更高的要求，督促教師們多多汲取知識，擴大自己的知識面，同時提供了更大的空間，讓教師們充分施展自己的才能，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的教學水平。也有教師認為，雖然在真正實施之前對教師進行了新課改的培訓，但有的教師已經(jīng)教了十年、二十年甚至三十年的書，一些教學理念和原則已經(jīng)根深蒂固，一時難以改變，因此對于新課改的理解和實施有壓力。新課改的內(nèi)容提供了更大的空間，從另一角度來看，要求知識面大，因此帶來了備課困難，不好駕馭課堂等結(jié)果。為了減輕學生的負擔，而增加了老師的負擔。
　　新課改要求教師教育教學理念上要更新，在城市中，一些教師接觸的新事物比較多，參加培訓和出外參觀學習的機會也使他們的觀念發(fā)生了一些變化。能夠較好地接受和更好地把握新課改的宗旨。而在鄉(xiāng)村，教師們的培訓機會較少，并且長期生活在消息閉塞的農(nóng)村地區(qū)，對于新課改的理念的掌握難以達到要求，還有就是設備的缺少和陳舊。
　　3、對學生的管理
　　古人云：“師者，傳道授業(yè)解惑也。”英國哲學家弗蘭西斯·培根談到教師時說：“教師是知識種子的傳播者，文明之樹的培育者，人類靈魂的設計者”。
　　但是在現(xiàn)實的教育教學活動中，由于種種原因，教師對學生的管理還存在不少誤區(qū)：
　　誤區(qū)一：“事不關己，高高掛起”。有的老師在教育學生上，缺乏“主人翁”的意識，認為學校管理工作是校長或一部分領導的職責，學生思想和紀律問題是班主任和德育處的職責；教師的工作就是傳授知識，做好自己的“本職工作”，就萬事大吉了，真可謂是“兩耳不聞窗外事，一心只教圣賢書”，造成的可悲結(jié)果就是師生關系淡漠，教書與育人脫節(jié)。
　　誤區(qū)二；課上為人師表，課下“不拘小節(jié)”。有的教師課上滔滔不絕，大談孔孟之道，禮儀美德，課下卻忘記自己教師的身份，行為上不能嚴于律己，以身作則。老師要求學生自覺遵守學生日常行為規(guī)范，但有的老師卻上課抽煙，亂扔煙蒂，上課遲到，有事就逃，牢騷滿腹，傲慢無理……
　　誤區(qū)三：“管”“理”分家，吝嗇關心。有的教師在教育教學中人為地將“管理”分家，“重管輕理”或“只管不理”。他們對學生的管理僅局限于開班會，訓誡學生，不從源頭和誘因上疏導和教育學生。學生工作流于形式，缺乏耐心，管理方式簡單粗暴，管理效果不理想。有的教師即使在課堂上看到學生不舒服，也毫無反應。明知學生生病缺課多次，但是不聞不問，甚至學生主動找老師詢問，老師也敷衍搪塞。
　　另外，教師們對媒體中報道的關于教師體罰和性犯罪的現(xiàn)象反映很強烈，認為報導的只是極個別的現(xiàn)象，不能真實反映整個中國教師隊伍的素質(zhì)，媒體有把教師角色妖魔化的現(xiàn)象。
　　
　　三、教師的流動
　　
　　人才流動，已經(jīng)不是一個新鮮的話題。多年來在計劃經(jīng)濟體制下，教師隊伍一直是平穩(wěn)的。隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟下勞動力資源全面配置的社會需要，促使人們的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。社會上人才流動的浪潮，對穩(wěn)定的教師隊伍形成強大的沖擊波，教師流動也悄然興起。
　　教師流動的原因是什么?簡單的說，有兩個，即內(nèi)因和外因，或者說是個人因素和社會因素。把教師流動的原因僅僅歸結(jié)于教師本身，無疑是片面的、不客觀的。而外部原因或者社會因素不解決，教師流動的問題就無法從根本上解決。教師往外流動頻繁的地方和學校，其實際情況一般是拖欠教師工資，教師待遇不高，或者行業(yè)內(nèi)部風氣不正。
　　教師作為一個社會人，其工作目的一是傳播文化，為社會培養(yǎng)人才，這是教育工作本身的性質(zhì)決定的；一是滿足自己生存和發(fā)展的需要決定的。前者體現(xiàn)為教師的社會價值，后者體現(xiàn)為教師的個人價值。作為教師應當通過自己的勞動，為社會的進步作出貢獻，用自己的勞動實現(xiàn)自身的社會價值；作為社會應當對教師的社會勞動及其價值作出認可，應當為教師實現(xiàn)個人價值提供充分的條件，體現(xiàn)對個人價值的尊重。作為一名教師，其工作的社會價值和個人價值應該是統(tǒng)一的。如果這種統(tǒng)一沒有得到較好的實現(xiàn)，特別是教師的社會價值無法實現(xiàn)或者個人價值被忽視、被貶低，教師流動的現(xiàn)象就必然產(chǎn)生。
　　據(jù)我們在廣東省某市的調(diào)查反映：教師由于受到大環(huán)境的影響，素質(zhì)不高，待遇偏低，全市教師平均工資為1100多元，高級教師為1400元左右，珠江三角洲為他們的三倍。教師流失嚴重，其中主要是高中教師，2002年186人流失，2003年243人流失，2004年330人流失。教師數(shù)量不夠，當?shù)亓鱾饕痪漤樋诹铮骸案咧薪處熗馀?，高中教師不夠初中抽，初中教師不夠小學代，小學教師不夠代課教師湊”。我們在肇慶市也得到相同的反饋，重點中學缺人可以從底下的中學調(diào)，總之先保證好的學校。對于經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，他們提出的口號是“感情留人，事業(yè)留人，待遇留人”。
　　在很多地方教師的調(diào)動還是相當難的，除非教師不要人事檔案自動離職的，如果想通過正常的調(diào)動基本不可能。在我們的調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示，20.9％的教師認為學校管理中存在的問題是學校限制教師調(diào)動和考學。我們訪談中了解到如果是上級部門或高一級學校需要就很容易調(diào)走，相反如果是自己想調(diào)走很難，尤其在同一個城市中調(diào)動更難。40df2a8b5143dd7cde7465fe5440d813
　　作為西部地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)和四川省教師的流動和調(diào)動并不像想象的那么普遍，從總體上看，教師工作的情況還是比較穩(wěn)定。這一方面是由于大多數(shù)教師都較為安土重遷，不舍得離開家鄉(xiāng)，一方面是由于人事部門限制較為嚴格，除非是較為知名的教師，否則，人事關系很難帶走。當然，由于收入差距的明顯存在，農(nóng)村教師向城市流動的情況在部分地區(qū)還是比較嚴重，如內(nèi)蒙固陽縣的一所初級中學，幾年內(nèi)近四十名年輕教師悉數(shù)調(diào)出，這對于穩(wěn)定當?shù)亟處熽犖椋S持當?shù)亟逃斤@然帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
　　民辦學校的教師存在著擔憂，他們認為，盡管這里工資高，但還是在公立學校更好。民辦學校一旦辦不下去了，教師怎么辦?如果能進好的公立學校的話，大家一定會走。
　　
　　四、教師的工作壓力
　　
　　在我們訪談的教師中，絕大多數(shù)教師都反映工作的壓力較大。尤其是年輕教師，他們才開始教師的職業(yè)生涯，可能一時還無法適應教師的工作特點，還沒有掌握好的教學方法，在教學工作中感覺很吃力。再加上現(xiàn)在學校普遍實行末位淘汰制，給青年教師帶來很大的競爭和心理壓力。只有13.7％的教師贊成實行“末位淘汰制”，67.1％的教師表示不贊成，19.2％的教師表示不清楚。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來看，32.9％的教師認為工作壓力太大，難以忍受；59.6％的教師認為工作壓力較大，但可以忍受；7.3％的教師認為工作壓力一般，僅有0.1％的教師認為沒壓力。
　　關于壓力的來源，從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，認為壓力來自教育改革的占36.1％，壓力來自各類評比、排名的占58.8％，壓力來自超負荷的工作量的60.4％，壓力來自升學率的41.5％，壓力來自社會、家長要求的46％，壓力來自學生和班級管理的31.3％。
　　首先，我國實行的是八小時工作制，但廣大教師的工作時間遠遠超過八個小時。在訪談中教師普遍向我們反映，工作時間過長，管理壓力過大，責任重大，已經(jīng)超出了教師的承受能力。早晨7:00到校，下午5:00以后放學，有些學校還有晚上補課。寄宿制學校教師從早到晚都要看著，唯恐學生有任何問題出現(xiàn)，甚至夜間學生發(fā)生問題，教師也要趕到學校處理。一般來說，老師的工作時間主要是用來上課，備課，批改作業(yè)，實驗實踐活動準備、教學研究，早晚自習輔導，對個別同學的談心和教育，對寄宿學生的紀律、衛(wèi)生、安全等的管理。按照國家勞動社會保障部的“標準”，職工月平均工作天數(shù)為20.92天，月平均工作時間為167.4小時。如果按照老師的實際工作時間來算，那平均每天的工作時間在十四個小時以上，其工作的時間遠遠超過國家的標準。另外，對于班主任的津貼20多年沒有變，仍然實行著小學16元、中學18元的額度，根本不能體現(xiàn)班主任工作的特殊性和重要性。班級人數(shù)過多，多數(shù)班級學生數(shù)超過60名，一位班主任管理60多名學生，管理責任太繁重了。幾乎所有孩子都是獨生子女，家長要求很高，對學校、教師構(gòu)成不小的精神壓力。導致的直接后果是沒有人愿意當班主任，責任太大，風險太多。我們所調(diào)研的學校基本上教師輪流做班主任。
　　被訪的絕大多教師普遍都感覺到工作壓力很大，需要進行自我調(diào)節(jié)和適當?shù)恼{(diào)整，尤其是城市內(nèi)的教師，畢業(yè)班的任課教師尤甚。教師們要面臨著各種各樣的教學評價、超額的工作量、擔憂學生的安全問題，還有社會各界對于教師的要求給他們造成了很大的心理壓力，畢業(yè)班的老師還面臨著升學率的壓力。如此林林總總的身心壓力，大多老師都不堪重荷。
　　其次是學生安全問題給教師們帶來的壓力。教師普遍反映現(xiàn)在的學生不好管，一方面是獨生子女的增加以及家長的關注，另一方面是學生的特殊年齡，正處在活潑好動而又沖動的年齡，教師們時刻關注著學生的安全問題，提醒和保護他們，一旦發(fā)生問題，帶來的責任問題更是他們無法承受的。
　　再次，隨著近年來新課程改革的迅速推進，教材的內(nèi)容、形式以及教法在變革中也隨之發(fā)生了飛躍的發(fā)展，教師們一方面感覺到課程隨著社會發(fā)展而變化的必要性，但因為課程變化過快，教師們有應接不暇之感。另一方面，農(nóng)村教師、辦學效益較差的學校教師多年沒有機會進修、提高，完全依靠幾年、十幾年前的知識基礎，普遍感到思維和精力的不適應，工作壓力也就隨之加大。
　　最后，由于入學適齡兒童逐年減少，導致一些落后地區(qū)的農(nóng)村中小學教師面臨下崗的危機，如有的省市存在“麻雀學校”，學生數(shù)量急劇減少，有的學區(qū)的教學點，甚至到了三個教師維持兩個學生的狀況，而教師退休年齡的制度化，無疑又使提前退休的可能性大為降低，這使很多城市老教師產(chǎn)生害怕下崗、擔心下崗的心理壓力，而退休后沒有別的技術(shù)用以維持生計，無形中又加劇了這種壓力的強度。
　　另外，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)教師對本職工作非常認真負責，但教師工作非課堂性的時間泛化，也導致教師超時勞動的現(xiàn)象非常普遍，如初三老師一天工作十幾個小時很正常，而且工資與付出并不對等，這種時間上的無私奉獻，無疑又給廣大教師帶來了許多來自家庭、社會的壓力。如何減輕教師各個方面的壓力是一個值得我們關注和思考的問題。
　　
　　五、教師對工作的滿意度方面
　　
　　教師們普遍感到壓力很大。一位老教師說雖然條件和以前相比是有所改善，工作條件和以前相比，變得越來越好，可是相反的，壓力卻越來越大了，付出和收入不成比例，他們更希望得到社會以及家長和學生對他們所付出的努力的承認。調(diào)查顯示：9.9％的教師表示對目前的工作待遇滿意，54.7％的教師認為一般，有35.4％的教師表示不滿意。
　　教師工作滿意一方面與教師的工作待遇有關系，另一方面也和教師對本身職業(yè)的喜愛程度有關。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅18.6％的教師非常喜歡教師這個職業(yè)，46.7％的教師表示比較喜歡，28.7％的教師表示一般，也有5.9％的教師表示不喜