突出搞好“四個結(jié)合”

　　全國各級價格主管部門按照國家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作方案》的部署，認(rèn)真開展化肥價格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對2005年以來化肥生產(chǎn)、經(jīng)銷（包括進(jìn)口經(jīng)銷企業(yè)）和個人經(jīng)營者執(zhí)行化肥價格政策以及化肥優(yōu)惠措施執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。各地在檢查工作中建立工作責(zé)任制，層層落實(shí)工作目標(biāo)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的化肥等農(nóng)資價格問題，確保專項(xiàng)檢查取得成效。通過開展專項(xiàng)檢查，發(fā)揮了價格主管部門在化肥市場監(jiān)管中的職能作用，督促了化肥生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)優(yōu)惠措施落實(shí)到位；監(jiān)督化肥的政府指導(dǎo)價和干預(yù)措施落到實(shí)處；規(guī)范化肥生產(chǎn)經(jīng)營者的價格行為，建立正常的化肥市場價格秩序，有效遏制了尿素等化肥價格的上漲勢頭。據(jù)國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)，今年1—6月，全國尿素平均零售價格為1860元/噸，比上年同期下降1.07%。從今年各地農(nóng)資市場反饋的信息是：肥多了，價穩(wěn)了，農(nóng)民群眾比較滿意，種糧積極性普遍較高。
　　各地價格主管部門在開展農(nóng)資市場價格秩序整治工作中突出做到“四個結(jié)合”：
　　一是重點(diǎn)檢查與市場巡查相結(jié)合。各地價格主管部門在組織檢查中注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，集中力量，抓住影響化肥價格上漲的關(guān)鍵因素，提高專項(xiàng)檢查的針對性和有效性。如天津市物價局在檢查中做到“三個突出”，即：突出政策落實(shí)，把落實(shí)國家一系列穩(wěn)定化肥價格政策措施的實(shí)施情況作為檢查重點(diǎn)；突出重點(diǎn)單位，在檢查中選擇重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和農(nóng)民集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售網(wǎng)點(diǎn)作為重點(diǎn)檢查對象；突出重點(diǎn)品種，對農(nóng)民需求量大的尿素、磷酸二胺等化肥品種進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過對政策執(zhí)行情況、重點(diǎn)單位以及重點(diǎn)品種進(jìn)行集中檢查，有效保證了市場化肥價格的穩(wěn)定。。四川成都市物價局在春耕化肥銷售旺季，組織10個巡查組，集中對已經(jīng)建立化肥直銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正流通環(huán)節(jié)帶有普遍性和苗頭性的價格問題，在對四川省農(nóng)資公司等23個企業(yè)進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)這些單位的化肥進(jìn)價和批發(fā)價出現(xiàn)不同程度上漲，市場價格有所波動，巡查組當(dāng)即對全市化肥的總經(jīng)銷、總代理、配送中心，以及連鎖經(jīng)營單位進(jìn)行緊急協(xié)調(diào)，通過開展政策宣傳、提醒告誡等方式，促使化肥生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺執(zhí)行價格政策，確保了全市化肥市場價格保持基本穩(wěn)定。
　　二是檢查源頭與規(guī)范流通相結(jié)合。在檢查中，各地集中力量狠抓源頭，狠抓市場。為推動整個檢查工作的深入開展，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司直接組織遼寧、河南、山東、福建、四川、陜西省對部分化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)企業(yè)擅自提高國家規(guī)定的最高出廠價格銷售尿素，以及價外收取“補(bǔ)價差款”、“裝車費(fèi)”等，變相提高尿素出廠價格。為檢查化肥用天然氣價格執(zhí)行情況，還組織對部分化肥用天然氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查。同時，另外還組織地方對中化化肥公司、中農(nóng)公司部分化肥經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行檢查，有力地推動了面上的工作。各地針對化肥流通市場秩序比較混亂的情況，加大對化肥零售環(huán)節(jié)的檢查力度，有效地整治了化肥流通市場價格秩序。
　　三是重點(diǎn)監(jiān)測與市場調(diào)研相結(jié)合。在今年的檢查中，我委要求各地在檢查中每月對重點(diǎn)監(jiān)測的化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)進(jìn)行價格監(jiān)測并上報情況，把監(jiān)測與檢查緊密結(jié)合，密切關(guān)注、及時了解市場價格情況，針對市場動態(tài)安排檢查，有的放矢。如江蘇省物價局在調(diào)查時，了解到農(nóng)民對農(nóng)資價格有“三盼”：一盼化肥不斷檔，二盼化肥價格穩(wěn)，三盼農(nóng)資市場秩序好。因此，他們有針對性地提出把尿素和復(fù)合肥價格作為監(jiān)管的著眼點(diǎn)；把差率控制和明碼標(biāo)價作為切入點(diǎn)；把規(guī)范農(nóng)資市場價格秩序作為專項(xiàng)檢查的目標(biāo)。
　　四是標(biāo)本兼治與價格服務(wù)相結(jié)合。各地在專項(xiàng)檢查中注重建立化肥價格監(jiān)管長效機(jī)制，探索在新形勢下對化肥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的方式方法。如新疆自治區(qū)發(fā)展改革委在專項(xiàng)檢查開展前，召開了主題為“政府服務(wù)，企業(yè)自律，穩(wěn)定化肥價格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”會議，要求各地在化肥價格監(jiān)管中，加強(qiáng)化肥生產(chǎn)經(jīng)營者價格誠信建設(shè)，幫助指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做到知法守法，誠信經(jīng)營，不哄抬價格，不搞價格欺詐。河北省部分市、縣組織開展創(chuàng)建“農(nóng)資經(jīng)營誠信單位”活動，督促農(nóng)資經(jīng)營戶把信譽(yù)放在首位，得到農(nóng)民群眾的好評，收到良好的社會效果。福建省物價局把化肥專項(xiàng)檢查與開展“價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶”、“價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動緊密結(jié)合，深入到田間地頭，把國家的農(nóng)資價格政策送到農(nóng)民手中，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾對農(nóng)資價格進(jìn)行監(jiān)督的參與意識和自我保護(hù)意識。把農(nóng)資價格政策送到工廠，督促化肥生產(chǎn)企業(yè)自覺遵守國家規(guī)定的價格政策，不超過最高限價。
　?。▏野l(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司石春萍供稿）