收獲多　成效好　深入抓

　　為做好全國(guó)電價(jià)重點(diǎn)檢查結(jié)案處理和總結(jié)工作，最近，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開(kāi)部分?。▍^(qū)、市）電力價(jià)格重點(diǎn)檢查工作會(huì)議。
　　這次會(huì)議的主要內(nèi)容：一是各交叉檢查、直接檢查組匯報(bào)對(duì)所檢查地方的區(qū)域電網(wǎng)公司、省級(jí)電網(wǎng)公司，以及電力企業(yè)所屬的“多經(jīng)”、“三產(chǎn)”單位發(fā)現(xiàn)的電價(jià)違法案件情況。二是匯報(bào)各地開(kāi)展電價(jià)重點(diǎn)檢查的情況，包括查出的電價(jià)違法案件、金額數(shù)；已處理的價(jià)格違法案件、金額情況；查出的主要問(wèn)題以及新的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)；地方政府越權(quán)出臺(tái)電價(jià)優(yōu)惠政策，特別是違反政策規(guī)定，擅自對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的情況。三是研究電價(jià)違法行為的處理政策界限，并提出進(jìn)一步完善電價(jià)政策的意見(jiàn)和建議。四是對(duì)做好結(jié)案處理和總結(jié)工作提出要求。
　　與會(huì)代表就今年開(kāi)展電價(jià)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的主要違法問(wèn)題、表現(xiàn)形式，處理的政策界限、以及政策建議進(jìn)行了熱烈地討論。根據(jù)會(huì)議代表提出的共性問(wèn)題，價(jià)格檢查處同志進(jìn)行了解釋，提出了初步政策意見(jiàn)。一是化肥優(yōu)惠電價(jià)問(wèn)題。按照國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改價(jià)格〔2004〕773號(hào)文件精神，只要取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中小化肥企業(yè)，其生產(chǎn)用電都應(yīng)享受電價(jià)優(yōu)惠政策，不存在該企業(yè)是否有原化工部頒發(fā)許可證書、生產(chǎn)工藝是化學(xué)反應(yīng)還是物理反應(yīng)等問(wèn)題。二是高校學(xué)生公寓和宿舍用電價(jià)格問(wèn)題。按照國(guó)家發(fā)展改革委計(jì)價(jià)格〔2001〕1948號(hào)規(guī)定，高校學(xué)生公寓和宿舍用電價(jià)格執(zhí)行居民生活電價(jià)，中小學(xué)教學(xué)用電價(jià)不適用此文件。今年6月，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)文件，規(guī)定中小學(xué)教學(xué)用電價(jià)格執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。三是發(fā)電企業(yè)試運(yùn)行期間電價(jià)問(wèn)題。國(guó)家制定的上網(wǎng)電價(jià)是指發(fā)電企業(yè)正式投入商業(yè)運(yùn)行后的價(jià)格。國(guó)家未規(guī)定發(fā)電企業(yè)試運(yùn)行期間的電價(jià)和期限，其電價(jià)由發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司雙方協(xié)商確定，在處理此類問(wèn)題時(shí)應(yīng)慎重。四是未經(jīng)批準(zhǔn)，電網(wǎng)企業(yè)不得向發(fā)電企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。五是國(guó)家規(guī)定上網(wǎng)環(huán)節(jié)可引入峰谷分時(shí)電價(jià)制度，但實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)制度的收益情況，由省級(jí)價(jià)格主管部門每年校核一次，由此產(chǎn)生的盈虧，納入下一年度電價(jià)調(diào)整方案統(tǒng)一考慮。六是制定過(guò)網(wǎng)費(fèi)、輸電費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限是國(guó)家發(fā)展改革委，其他地方及部門無(wú)權(quán)制定。
　　價(jià)格監(jiān)督檢查司張滿英副司長(zhǎng)進(jìn)行了會(huì)議總結(jié)。
　　首先對(duì)今年開(kāi)展的電價(jià)重點(diǎn)檢查工作評(píng)價(jià)為“收獲多”三個(gè)字。表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)更加深化。各級(jí)價(jià)格主管部門圍繞黨和政府的經(jīng)濟(jì)工作中心，站在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策措施和推進(jìn)電價(jià)改革政策的高度，深入開(kāi)展電價(jià)重點(diǎn)檢查，大力整頓電力市場(chǎng)價(jià)格秩序，規(guī)范電力企業(yè)價(jià)格行為，在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)方面做了大量工作。特別是今年對(duì)違反政策規(guī)定，擅自對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，以及對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠措施的落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并取得了明顯成效。二是組織更加有力。各地對(duì)今年的重點(diǎn)檢查工作準(zhǔn)備充分，措施得力。通過(guò)組成重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組、開(kāi)展試點(diǎn)檢查、政策培訓(xùn)等方式，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施到位。在檢查中抓住上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)，以及電力企業(yè)“多經(jīng)”、“三產(chǎn)”等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破。三是能力更加提高。通過(guò)開(kāi)展電價(jià)重點(diǎn)檢查工作，進(jìn)一步提高了檢查辦案能力。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的新情況，吃透政策、找準(zhǔn)問(wèn)題，為處理案件打下良好基礎(chǔ)。提高了調(diào)查分析的能力。各地在檢查中采取內(nèi)查外調(diào)等方法，抓住要害問(wèn)題開(kāi)展檢查；提高了政策水平和能力。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的深層次問(wèn)題進(jìn)行研究，提出了針對(duì)性的治理對(duì)策和完善政策的意見(jiàn)、建議。四是服務(wù)更加加強(qiáng)。結(jié)合開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查突出服務(wù)意識(shí)，把價(jià)格政策交給企業(yè)，幫助企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)行價(jià)格自律。五是制度更加落實(shí)。督促電力企業(yè)建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理制度，促使其自覺(jué)落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策。
　　其次對(duì)今年電價(jià)重點(diǎn)檢查開(kāi)展情況，概括為“成效好”三個(gè)字。主要表現(xiàn)在：一是摸清了電力行業(yè)執(zhí)行電價(jià)政策的基本情況。二是查出了價(jià)格違法的問(wèn)題。特別是11個(gè)參與交叉檢查、直接檢查的省、市通過(guò)認(rèn)真檢查，基本掌握了所檢查的區(qū)域電網(wǎng)公司、省級(jí)電網(wǎng)公司，以及電力企業(yè)所屬的“多經(jīng)”、“三產(chǎn)”單位的違反電價(jià)政策的情況，以及電價(jià)違法行為表現(xiàn)形式。三是分析了電力企業(yè)違反價(jià)格政策的體制、管理等方面的原因。四是提出了今后對(duì)電力壟斷行業(yè)價(jià)格行為標(biāo)本兼治的政策建議。
　　最后對(duì)下一步工作提出“深入抓”三個(gè)字：一要全面匯總、認(rèn)真總結(jié)電價(jià)重點(diǎn)檢查工作成果，特別是對(duì)立足于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)。要匯總查出的價(jià)格違法金額，突出總結(jié)通過(guò)重點(diǎn)檢查落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價(jià)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，向各級(jí)政府匯報(bào)，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳，表明價(jià)格監(jiān)督檢查服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作大局發(fā)揮的作用。二要全面總結(jié)近年來(lái)對(duì)電價(jià)檢查成功的經(jīng)驗(yàn)和啟示，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高公共服務(wù)意識(shí)。要與時(shí)俱進(jìn)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的能力，在促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)政策，落實(shí)差別電價(jià)政策措施方面發(fā)揮作用。要注重提高價(jià)格行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高檢查辦案水平。三要按照檢查辦案程序、明確規(guī)定的政策界限，加大查處力度，認(rèn)真做好結(jié)案、處理工作。對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委組織的交叉檢查、直接檢查的省、市電力企業(yè)的價(jià)格違法案件，將由國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司統(tǒng)一研究政策并處理。
　?。▏?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司提供）