中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇分析

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，總體發(fā)展水平偏低。尤其是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易處于低水平發(fā)展?fàn)顩r。這就迫切需要對(duì)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。
　　
　　 一、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
　　
　　各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)盡快改變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展思路，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中，要建立現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易體系。目前，應(yīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：
　?。ㄒ唬┌讶肆Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)
　　努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，把以普通型勞動(dòng)力資源為主的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易輸出轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)知識(shí)型勞動(dòng)力資源為主的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易輸出。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)具有發(fā)展技術(shù)知識(shí)型人力資源為主的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)和條件。
　　近十幾年以來(lái)，中國(guó)高等教育飛速發(fā)展，2005年，全國(guó)高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為338萬(wàn)，已經(jīng)具有較高素質(zhì)的人力資源。我們要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展金融、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)由以普通型勞動(dòng)力資源為主的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易向以技術(shù)知識(shí)型勞動(dòng)力資源為主的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易出口，積極開(kāi)發(fā)新的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)。
　　（二）把對(duì)外政府援助行為轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外服務(wù)貿(mào)易行為
　　中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與發(fā)展中國(guó)家相比，在很多領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，必須把發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，作為中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供了大量各種援助。在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的今天，向發(fā)展中國(guó)家提供大量的政府援助，不符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和國(guó)際關(guān)系發(fā)展大趨勢(shì)。中國(guó)繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家提供大量的政府援助有三大不妥之處：一是不符合中國(guó)國(guó)情。近十幾年，盡管綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年提升，但是中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)水平有限，尤其是西部地區(qū)和8億農(nóng)民的總體生活水平并不高，向發(fā)展中國(guó)家提供大量政府援助，不符合中國(guó)的實(shí)際能力。二是不利于發(fā)展2cce8df7840edf67cae8da18faf7f523國(guó)家之間的正常關(guān)系。國(guó)家之間關(guān)系是以經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易交往為基礎(chǔ)的，而向發(fā)展中國(guó)家提供大量政府援助是一種政府政治行為，不屬于國(guó)家貿(mào)易活動(dòng)，在一定程度上反而影響了國(guó)家之間的正常關(guān)系的發(fā)展，甚至制約國(guó)家之間正常的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易交往。三是不利于提高政府援助效益。向發(fā)展中國(guó)家提供大量政府援助，其中大多數(shù)是無(wú)償援助或低價(jià)幫助，由于有些受援國(guó)認(rèn)為其他國(guó)家的政府援助來(lái)的容易，往往不珍惜援助國(guó)的援助行為，造成援助效率低下。
　　如果把對(duì)外援助行為轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，一是可以擴(kuò)大中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易規(guī)模；二是可以維持正常的國(guó)家關(guān)系；三是可以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，互取所需；四是可以充分發(fā)揮中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易資源優(yōu)勢(shì)；五是可以減輕中國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的全球化和市場(chǎng)化大趨勢(shì)，適當(dāng)減少對(duì)外政府援助行為，把發(fā)展與其他發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易作為對(duì)外合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
　?。ㄈ┌褜?duì)外交流活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)
　　文化貿(mào)易是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，中國(guó)必須把文化貿(mào)易作為現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。當(dāng)前，中國(guó)與世界各國(guó)尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家的文化交流與合作活動(dòng)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的水平。但是，中國(guó)的對(duì)外文化活動(dòng)僅僅停留在文化交流的層面，絕大多數(shù)屬于文化交流與合作的性質(zhì)，不具有主體性貿(mào)易地位。也就是說(shuō)，這些現(xiàn)代文化交流活動(dòng)僅僅是中國(guó)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的附屬物，處于配角地位，而不是中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)組成部分。
　　目前，中國(guó)對(duì)外文化活動(dòng)與國(guó)際文化貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r也是不一致的。因此，如何擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易額，是中國(guó)完善現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略任務(wù)。
　　從完善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的角度，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)外文化交流觀念，確定文化服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外文化交流合作中的主體地位，把對(duì)外文化交流活動(dòng)作為對(duì)外現(xiàn)代文化服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，提高企業(yè)在文化服務(wù)貿(mào)易中的地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)外文化交流活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　二、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
　　
　?。ㄒ唬┓e極利用國(guó)際資源發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易
　　中國(guó)應(yīng)該把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放作為今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重點(diǎn)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為中國(guó)吸收外資的主要領(lǐng)域。
　　加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易部門開(kāi)放覆蓋率為60%。這還不能滿足服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度。目前，外商直接對(duì)華投資的三分之二仍然集中在制造業(yè)。因此，各級(jí)政府應(yīng)該采取相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策措施，大膽引導(dǎo)外商直接投資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)外資從事現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
　　通過(guò)利用國(guó)際資源和外資力量，加快國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，使中國(guó)成為全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包的重要基地；在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流與合作，共同促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
　?。ǘ┌研畔⒓夹g(shù)服務(wù)貿(mào)易作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)
　　對(duì)外現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，要根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展空間、技術(shù)含量、市場(chǎng)價(jià)值來(lái)確定。我們認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)貿(mào)易擁有這些特點(diǎn)，可以作為中國(guó)對(duì)外現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇重點(diǎn)之一。
　　在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，隨著全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位日益提升，已經(jīng)成為世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，而且其技術(shù)含量高、價(jià)值也頗高。尤其是服務(wù)應(yīng)用于各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和生活領(lǐng)域的“軟件業(yè)”，已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)市場(chǎng)。因此，把信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易作為中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是不可避免的。
　?。ㄈ┓e極拓展對(duì)外醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易
　　醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益提高。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直只重視援外醫(yī)療工作，而忽視了醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，使中國(guó)豐富的醫(yī)療資源在國(guó)際社會(huì)和國(guó)際醫(yī)療市場(chǎng)的作用受到限制。
　　目前，中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)每年畢業(yè)的大學(xué)生約有20萬(wàn)人。如何充分利用豐富的醫(yī)療資源，開(kāi)拓國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。我們認(rèn)為，必須提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)在對(duì)外現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略地位：一是轉(zhuǎn)變觀念，在重視援外醫(yī)療工作的同時(shí)，強(qiáng)化發(fā)展對(duì)外醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易，把醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易當(dāng)作重要的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待；二是提高中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平，盡快把中醫(yī)中藥服務(wù)業(yè)推向國(guó)際醫(yī)療市場(chǎng)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)療市場(chǎng)；三是調(diào)整援外醫(yī)療政策，在擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少對(duì)外醫(yī)療援助規(guī)模；四是通過(guò)醫(yī)療服務(wù)的高質(zhì)低價(jià)方式，搶占國(guó)際醫(yī)療市場(chǎng)，尤其是要擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易。
　?。ㄋ模┌迅叩冉逃鳛楝F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新領(lǐng)域
　　在21世紀(jì)，高等教育產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化和服務(wù)化已經(jīng)成為世界各國(guó)高等教育發(fā)展的一大趨勢(shì)。2006年5月，英國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)公布的《英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)影響》的調(diào)查稱，高等教育每年為英國(guó)創(chuàng)造450億英鎊的產(chǎn)值，其重要性已超過(guò)航空業(yè)和制藥業(yè)，僅次于法律服務(wù)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)。這份報(bào)告說(shuō)，英國(guó)高教產(chǎn)業(yè)擁有28萬(wàn)名全職教職人員，占全國(guó)整體勞工人數(shù)的1.2%，每年的出口收入達(dá)36億英鎊；在過(guò)去４年中，高教產(chǎn)業(yè)為英國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值增加了100億英鎊。
　　目前，中國(guó)高等教育已經(jīng)具備走向產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化和服務(wù)化的基礎(chǔ)和條件。隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)高等教育的實(shí)力和水平不斷提升，專業(yè)結(jié)構(gòu)和教育方式日益向國(guó)際現(xiàn)代高等教育靠攏，在很多專業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　我們應(yīng)該盡快把高等教育納入現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育的開(kāi)放程度，把高等教育推向國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。目前，應(yīng)該采取四項(xiàng)措施：一是適當(dāng)簡(jiǎn)化高等院校招收外國(guó)留學(xué)生的審批手續(xù)，擴(kuò)大高等院校招收留學(xué)生的規(guī)模；二是加大高等院校的國(guó)際宣傳力度，提高高等院校的國(guó)際知名度；三是針對(duì)國(guó)際社會(huì)的需求，增設(shè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)；四是通過(guò)高等教育機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合作，特別是與大企業(yè)、大公司的合作，提高高等教育對(duì)國(guó)際社會(huì)的服務(wù)能力。通過(guò)高等教育的國(guó)際化，提高中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（五）把體育文化貿(mào)易作為現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域
　　推動(dòng)體育、文藝、影視等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，把文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)教科文組織的資料顯示，從20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球文化貿(mào)易總額持續(xù)上升，至今已經(jīng)超過(guò)4000億美元。因此，通過(guò)體育、文藝、影視等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化，是中國(guó)完善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略任務(wù)。
　　近十年來(lái)，中國(guó)與世界各國(guó)尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家的體育文化交流與合作活動(dòng)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的水平，體育、文藝、影視等文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易也有較大的發(fā)展，在體育、文藝、影視界有一批名人進(jìn)入國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)，并獲得了良好的貿(mào)易收益。但是，在總體上，中國(guó)體育、文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展并不理想。2004年，北京市就向國(guó)外派出61批演出團(tuán)隊(duì)，658人次；引進(jìn)團(tuán)組83批，1190人次。表面上看，進(jìn)出口批次相當(dāng)，但中國(guó)演出團(tuán)隊(duì)出國(guó)演出收入一般平均每場(chǎng)不到3000美元，而國(guó)外同等團(tuán)隊(duì)來(lái)華演出，每場(chǎng)酬金多在三四萬(wàn)美元。因此，如何提升中國(guó)文化貿(mào)易的價(jià)值是值得探討的問(wèn)題。
　　在調(diào)整中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，不能忽視體育文化服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)該把體育文化貿(mào)易放在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略總體中去考慮，適當(dāng)強(qiáng)化體育、文藝等文化貿(mào)易在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。我們認(rèn)為應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是要轉(zhuǎn)變觀念，把文化交流作為文化貿(mào)易來(lái)對(duì)待，突出國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)操作行為；二是要建立體育、文藝界的明星培育體系和機(jī)制，為開(kāi)拓國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)；三是要加大國(guó)際明星的市場(chǎng)宣傳力度，提高文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際社會(huì)的貿(mào)易價(jià)值和市場(chǎng)效益；四是要放松體育文化貿(mào)易的政策管制，為現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化創(chuàng)造寬松的環(huán)境與條件。
　　 （作者單位：蘭州商學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）