貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定精神　把節(jié)能工作落到實(shí)處

　　最近，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議。會(huì)上，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和部分省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上發(fā)表講話，本期摘發(fā)一些講話供參考。
　　
　　財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍：
　　繼續(xù)完善財(cái)稅政策 進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能工作
　　
　　近年來(lái)，中央財(cái)政實(shí)施了一系列財(cái)稅政策，積極推進(jìn)節(jié)能工作開(kāi)展。“十一五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　節(jié)能工作應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體在節(jié)能方面的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，發(fā)揮政府的調(diào)控作用，將企業(yè)的節(jié)能工作置于政府的強(qiáng)力推動(dòng)和有效監(jiān)管之下，以重點(diǎn)行業(yè)和示范項(xiàng)目為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能資金多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。做好節(jié)能工作要將財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來(lái)，形成合力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
　　
　　一、理順能源產(chǎn)品價(jià)格，抑制能源低成本消費(fèi)
　　推進(jìn)節(jié)能首先要理順能源類產(chǎn)品價(jià)格，將低成本使用能源的鼓勵(lì)政策改為高成本使用能源的約束政策。具體來(lái)講：一是要將目前礦業(yè)權(quán)無(wú)償取得和有償取得的雙軌制，統(tǒng)一改為有償取得，實(shí)行探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓，還原資源成本。二是要強(qiáng)制礦山企業(yè)提取安全費(fèi)用，加大安全投入，還原安全成本。三是要建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)制企業(yè)從銷售收入中提取一定比例資金用于礦山環(huán)境的恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償，還原環(huán)境成本。四是要建立健全員工權(quán)益保障機(jī)制，所有能源生產(chǎn)銷售企業(yè)必須保證員工的基本收入、基本福利等權(quán)益，還原人工成本。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順包括煤電、原油與成品油等在內(nèi)的各類能源產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，使資源、能源的節(jié)約利用企業(yè)從中受益并快速發(fā)展。
　　
　　二、調(diào)整完善現(xiàn)有稅收政策，擇機(jī)出臺(tái)更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施
　　一是密切跟蹤國(guó)際油價(jià)變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái)。二是在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制、研究制定新的企業(yè)所得稅法過(guò)程中，考慮將節(jié)能設(shè)備作為享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的對(duì)象之一，鼓勵(lì)節(jié)能設(shè)備推廣使用。三是研究全國(guó)范圍內(nèi)資源品目的資源稅稅額調(diào)整方案，并逐步完善資源稅制，提高資源利用效率。四是研究調(diào)整車(chē)輛購(gòu)置稅現(xiàn)行稅率結(jié)構(gòu)，并與鼓勵(lì)環(huán)保和節(jié)能相結(jié)合，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低能耗、低排放汽車(chē)。五是根據(jù)《可再生能源法》要求，對(duì)促進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用的稅收政策進(jìn)行系統(tǒng)研究。六是配合國(guó)家《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》及“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”的實(shí)施，統(tǒng)籌研究相關(guān)領(lǐng)域促進(jìn)節(jié)能的稅收激勵(lì)和約束政策。
　　同時(shí)，中央財(cái)政將根據(jù)節(jié)能工作需要，著重從節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能設(shè)備應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣，以及限制高污染、高能耗和資源性產(chǎn)品出口等方面入手，適時(shí)研究制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。在約束、限制能源浪費(fèi)方面，考慮實(shí)行差別化稅收政策，鼓勵(lì)節(jié)能、懲治高能耗，進(jìn)一步調(diào)整完善資源稅，研究提高燃油使用效率、促進(jìn)燃油節(jié)約的稅收制度，盡快形成有利于節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　
　　三、加大資金投入力度，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用
　　一是中央財(cái)政將在整合現(xiàn)有資金來(lái)源渠道的基礎(chǔ)上，在財(cái)力許可的情況下，加大對(duì)節(jié)能工作的支持力度，引導(dǎo)和支持節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持節(jié)能共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能通用設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，同時(shí)，建設(shè)一批重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金增加節(jié)能投入，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展?？煽紤]以綠色照明器具和高污染、高能耗行業(yè)為突破口，探索政府推動(dòng)節(jié)能工作的新機(jī)制和新方式。
　　二是研究促進(jìn)常規(guī)化石能源替代的支持方式和相應(yīng)措施，按照《可再生能源法》的有關(guān)要求，在管好、用好可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的同時(shí)，繼續(xù)對(duì)風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，以及煤制油等石油替代工作進(jìn)行深入研究、認(rèn)真測(cè)算，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、可操作的扶持政策。
　　
　　四、積極開(kāi)展政府采購(gòu)，支持采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品
　　以政府采購(gòu)為手段，加大對(duì)具有典型意義的節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)力度，鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在節(jié)能方面的表率以及對(duì)全社會(huì)的輻射、帶動(dòng)作用。
　　
　　五、進(jìn)一步支持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善能效標(biāo)識(shí)制度
　　通過(guò)該項(xiàng)工作，提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，將潛在的高耗能、高污染企業(yè)排除在行業(yè)之外，強(qiáng)制企業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
　　
　　建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興：
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作
　　
　　建設(shè)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)做好以下工作：
　　
　　一、繼續(xù)做好新建建筑節(jié)能工作
　　一是有效控制新建建筑面積，從源頭上遏制建筑能耗增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭。二是進(jìn)一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系，強(qiáng)化以建筑節(jié)能強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行為主要內(nèi)容的工程全過(guò)程監(jiān)管，在工程建設(shè)中形成一個(gè)各環(huán)節(jié)互動(dòng)、各主體互動(dòng)、行之有效的閉合管理。三是將建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查制度化，在建設(shè)領(lǐng)域形成強(qiáng)有力的節(jié)能風(fēng)暴，推動(dòng)建筑節(jié)能工作的全面開(kāi)展。四是推動(dòng)北京、上海、天津、重慶及北方嚴(yán)寒寒冷地區(qū)率先實(shí)施更高節(jié)能目標(biāo)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)試點(diǎn)示范，推動(dòng)以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)為核心的綠色建筑，并逐步提高其比重，促進(jìn)新建建筑節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能模式雙跨越。
　　
　　二、突出抓好公共建筑節(jié)能工作
　　一是建立健全新建大型公共建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)制，達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。二是建立并逐步完善既有大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系，制定運(yùn)行節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有高耗能的大型公共建筑和政府辦公建筑逐步實(shí)施節(jié)能改造。政府辦公建筑率先進(jìn)行節(jié)能改造，從2007年開(kāi)始逐步對(duì)政府辦公建筑中不符合現(xiàn)行公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行節(jié)能改造，爭(zhēng)取到“十一五”期末，政府辦公建筑和大型公共建筑單位面積平均電耗降低20％。三是積極探索公共建筑節(jié)能新機(jī)制，建立針對(duì)高耗能的公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)制度、能效審計(jì)和披露制度，逐步建立公共建筑能耗定額和超定額加價(jià)制度，對(duì)新建政府辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行強(qiáng)制的節(jié)能檢測(cè)并對(duì)其能耗指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委在北京市評(píng)選十大不節(jié)能建筑，并向社會(huì)披露。其它有條件的城市也可比照進(jìn)行。
　　
　　三、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)北方地區(qū)供熱體制改革
　　盡快實(shí)行將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，加快推進(jìn)供熱商品化、貨幣化；完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，制定建筑供熱采暖按熱量收費(fèi)政策，鼓勵(lì)供用熱雙方的節(jié)能行為；新建建筑必須實(shí)行按用熱量收費(fèi)，既有建筑要實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)或進(jìn)行節(jié)能改造后實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；按照節(jié)能和環(huán)保的要求整合供熱資源，提高熱能生產(chǎn)和供熱效率；切實(shí)保障低收入群體的采暖，加強(qiáng)供熱市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急保障。
　　
　　四、推動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用
　　抓緊推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中應(yīng)用。我部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，一方面開(kāi)展可再生能源在建筑中應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究工作，另一方面制定太陽(yáng)能光熱、光電、地?zé)崮軕?yīng)用的實(shí)施方案，并選擇條件成熟的城市進(jìn)行示范，全面推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，帶動(dòng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)相關(guān)具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)體系的形成及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　五、組織實(shí)施國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程
　　按照節(jié)能工程實(shí)施方案，要著力做好四方面的工作。一是“十一五”期間，在北京等四個(gè)直轄市率先實(shí)施節(jié)能65％的地方標(biāo)準(zhǔn)，并逐步上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)“十二五”期間在北方寒冷地區(qū)和有條件的城市推廣；二是加大綠色建筑推廣力度及部署更低能耗建筑示范；三是進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造等城市級(jí)示范；四是建立和完善國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用的成套技術(shù)和配套政策法規(guī)，并同步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系。
　　
　　
　　六、積極推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
　　一是加快對(duì)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)和建材業(yè)的改造和提升。二是推進(jìn)以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保為核心的綠色建筑。三是進(jìn)一步促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)體系、新型墻材技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展。
　　
　　七、建立健全建筑節(jié)能法律法規(guī)，逐步完善節(jié)能省地型建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策
　　通過(guò)立法明確建筑節(jié)能的法律地位和相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。目前，《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》已提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，我們將積極配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，確保今年內(nèi)該條例能頒布實(shí)施。同時(shí)，積極參與《節(jié)約能源法》的修訂工作。制定節(jié)能省地型建筑及綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策是國(guó)務(wù)院明確的重點(diǎn)工作。我們將與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)積極溝通，確定節(jié)能省地型建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、基本框架和體系，明確工作任務(wù)，抓緊落實(shí)。
　　
　　八、加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
　　充分利用國(guó)際資源，緊密?chē)@建筑節(jié)能、資源節(jié)約、綠色建筑等優(yōu)先領(lǐng)域，以合作、交流、技術(shù)培訓(xùn)等多種方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，不斷充實(shí)和完善我國(guó)建筑節(jié)能與資源節(jié)約等優(yōu)先領(lǐng)域的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系。召開(kāi)“第三屆國(guó)際智能、綠色建筑及建筑節(jié)能大會(huì)”，打造國(guó)際化的新技術(shù)及新產(chǎn)品交流平臺(tái)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作，以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的跨越式的發(fā)展。
　　
　　上海市副市長(zhǎng)：周禹鵬
　　抓住關(guān)鍵，重在落實(shí)，確保完成“十一五”和今年節(jié)能降耗任務(wù)
　　
　　我們將根據(jù)這次會(huì)議的精神和工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，進(jìn)一步將上海節(jié)能降耗工作向縱深推進(jìn)。
　　
　　一、抓住“三大節(jié)能重點(diǎn)”，管好存量
　　一是抓住重點(diǎn)用能單位。全市年耗能量在5000噸標(biāo)煤以上的單位有800多家，用能量約占全市能源消費(fèi)總量的70％。我們將把這些單位作為重點(diǎn)管理對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)控。二是抓住重點(diǎn)耗能設(shè)備。對(duì)于爐窯、風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)、中央空調(diào)等耗能多的設(shè)備制定專門(mén)管理辦法，加快改造換代。三是抓住重點(diǎn)產(chǎn)品單耗。對(duì)于鋼鐵、乙烯、玻璃等主要耗能產(chǎn)品，按照國(guó)際先進(jìn)水平制定產(chǎn)品單耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期進(jìn)行整改。
　　
　　二、嚴(yán)格實(shí)施“兩項(xiàng)節(jié)能制度”，管住增量
　　一是對(duì)汽車(chē)、空調(diào)、冰箱等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，嚴(yán)格實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。二是進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，新建項(xiàng)目必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，從源頭上把住高能耗、低附加值項(xiàng)目的準(zhǔn)入。
　　
　　三、采取“三種淘汰方式”，做好減量
　　一是結(jié)合區(qū)域功能轉(zhuǎn)換調(diào)整企業(yè)。主要是結(jié)合世博會(huì)會(huì)址、蘇州河等區(qū)域的功能轉(zhuǎn)換，通過(guò)搬遷、淘汰等方式調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)。二是結(jié)合行業(yè)調(diào)整淘汰劣勢(shì)企業(yè)。主要是對(duì)污染嚴(yán)重、技術(shù)落后、布局不合理的行業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的管理措施，推進(jìn)高能耗、低附加值行業(yè)的退出。三是結(jié)合零星工業(yè)點(diǎn)整合淘汰劣勢(shì)企業(yè)。按照工業(yè)向園區(qū)集中的要求，把零星工業(yè)點(diǎn)企業(yè)淘汰或集中到工業(yè)區(qū)內(nèi)。
　　
　　四、開(kāi)拓“三個(gè)節(jié)能新領(lǐng)域”，擴(kuò)展空間
　　一是加強(qiáng)建筑節(jié)能。目前上海建筑用能占全市用能總量的近20％。我們將把建筑物作為耗能產(chǎn)品，在設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用的全過(guò)程中進(jìn)行節(jié)能管理和節(jié)能改造。二是加強(qiáng)交通節(jié)能。目前上海成品油消費(fèi)中交通用油近60％。我們把交通節(jié)能作為節(jié)能的新的重點(diǎn)領(lǐng)域。三是大力開(kāi)發(fā)利用可再生能源。重點(diǎn)是太陽(yáng)能和風(fēng)能，每年組織實(shí)施一批示范工程和重點(diǎn)工程。
　　
　　五、創(chuàng)新“三種節(jié)能機(jī)制”，力求突破
　　一是發(fā)揮能源價(jià)格機(jī)制作用，加快建立反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施差別化能源價(jià)格政策，促進(jìn)節(jié)能。二是進(jìn)一步發(fā)揮大型能源企業(yè)作用，電力、燃?xì)獾葒?guó)有能源企業(yè)不僅要做好內(nèi)部節(jié)能，而且要發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)為用戶節(jié)能降耗服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。三是扶持節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）發(fā)展，為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、管理等專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“能效電廠”建設(shè)。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。
　　
　　山東省副省長(zhǎng)王仁元：
　　理清思路 狠抓落實(shí)促進(jìn)節(jié)能工作上新水平
　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的節(jié)能工作，必將起到積極的推動(dòng)作用。我們將按照這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)山東省節(jié)能工作再上新水平。
　　我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保節(jié)能降耗落到實(shí)處。
　　
　　一、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核問(wèn)責(zé)制
　　省委、省政府在已經(jīng)建立的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核“三個(gè)體系”基礎(chǔ)上，今年又把節(jié)能降耗指標(biāo)納入監(jiān)督考核體系，將“十一五”和今年的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到了各市、各有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)。省政府每半年公布一次各市萬(wàn)元GDP能耗、電耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗情況，每季度公布一次1000戶重點(diǎn)企業(yè)能耗情況，明確規(guī)定，各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志和企業(yè)法人代表是本地區(qū)、本系統(tǒng)和本企業(yè)節(jié)能工作的第一責(zé)任人，依據(jù)節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。
　　
　　二、加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)新上項(xiàng)目一律進(jìn)行能耗預(yù)審核，嚴(yán)格限制高耗能、高污染項(xiàng)目的發(fā)展，新上高耗能項(xiàng)目設(shè)備工藝和能耗水平必須達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)一流水平。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大技改投入，加快高耗能行業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力。突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施好“123”示范工程，即重點(diǎn)抓好10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市，20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和園區(qū)，300個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，提高資源利用效率。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，盡快改變我省一次能源單一的狀況。
　　
　　三、加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣
　　積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，集中力量研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備和工藝流程，推廣應(yīng)用一批節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。近期集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)領(lǐng)域推廣100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)、100項(xiàng)重大節(jié)能裝備，實(shí)施100項(xiàng)重大節(jié)能示范項(xiàng)目。
　　
　　四、加快構(gòu)建政策保障機(jī)制
　　充分發(fā)揮省政府節(jié)能專項(xiàng)資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和技術(shù)創(chuàng)新資金的導(dǎo)向作用，整合各種資源，形成支持節(jié)能降耗的合力。進(jìn)一步修訂重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備工藝能耗標(biāo)準(zhǔn)，制定服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，探索建立超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)制度，為指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗提供政策依據(jù)。完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)辦法，深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型學(xué)校的建設(shè)。
　　
　　五、依法加大節(jié)能監(jiān)管力度
　　認(rèn)真落實(shí)《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和省里出臺(tái)的地方性法規(guī)，加快我省不同行業(yè)的節(jié)能立法工作，進(jìn)一步完善節(jié)能法律法規(guī)體系。抓好能源監(jiān)測(cè)和節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處各種節(jié)能違法行為。加強(qiáng)各行政執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同做好節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，使節(jié)能工作逐步走上法制化軌道。