社會(huì)保障制度缺失對(duì)靈活就業(yè)的影響研究

　　近幾年來，多種“靈活就業(yè)形式”已經(jīng)成為新增就業(yè)的主要方式，靈活就業(yè)人員無論相對(duì)數(shù)還是絕對(duì)數(shù)都呈上升趨勢(shì)，已發(fā)展成勞動(dòng)力市場(chǎng)上一個(gè)不可忽視的群體。這種變化反映出勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性不斷加強(qiáng)，就業(yè)的穩(wěn)定性和安全性總體趨于下降。面對(duì)社會(huì)保障對(duì)象的這一變化，不少學(xué)者提出要將現(xiàn)有的社會(huì)保障范圍擴(kuò)大到靈活就業(yè)人群，或者針對(duì)靈活就業(yè)人群設(shè)計(jì)專門的社會(huì)保障機(jī)制，以保障靈活就業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)靈活就業(yè)，緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力。如果從保護(hù)靈活就業(yè)人員正當(dāng)權(quán)益，給其平等保障權(quán)的角度來看，現(xiàn)有的研究在各方面都做出了有益的探索。但就促進(jìn)靈活就業(yè)，緩解就業(yè)壓力而言，這方面的研究還有待深入。為靈活就業(yè)人員提供社會(huì)保障是否就意味著增加就業(yè)，在中短期內(nèi)他們的社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持何種原則，這些是本文探討的重點(diǎn)。
　　
　　一、靈活就業(yè)概念及其類型
　　
　　目前，官方對(duì)靈活就業(yè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地方政府或部門根據(jù)各自的需要來界定，學(xué)術(shù)界對(duì)靈活就業(yè)也沒有一個(gè)較為統(tǒng)一的定義，但對(duì)其就業(yè)形式卻有大體一致的認(rèn)識(shí)，按照雇傭關(guān)系的緊密程度可分為三大類主要包括：
　　第一，自雇勞動(dòng)就業(yè)。也叫自營(yíng)就業(yè)，主要是個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)者以及規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)主，他們擁有雇主和雇工雙重身份，所投資的事業(yè)一般具有投入較少、規(guī)模小、技術(shù)水平低等特點(diǎn)。這種就業(yè)形式在西方各國(guó)都大量存在。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組調(diào)查分析的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)自雇型就業(yè)提供的工作機(jī)會(huì)可能占到靈活就業(yè)的50％，主要是農(nóng)民工和年輕人。
　　第二，受雇勞動(dòng)就業(yè)。受雇勞動(dòng)就業(yè)者與經(jīng)濟(jì)實(shí)體具有較為密切的勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系，這種就業(yè)形式是一個(gè)寬泛的概念，具體包括非全日制就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等形式。非全日制就業(yè)是20世紀(jì)80年代以后發(fā)展起來的一種新的就業(yè)形式，一般指少于法定的或集體合同規(guī)定工時(shí)的就業(yè)。臨時(shí)就業(yè)主要包括短期就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)、傳呼就業(yè)等。其共同特點(diǎn)是，勞動(dòng)者并非用人單位的正式職工，而是根據(jù)雇用性質(zhì)，與用人單位簽訂一定期限的臨時(shí)合同。派遣就業(yè)是指勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司簽訂就業(yè)合同，由公司派往用人單位工作，并由公司支付工資和提供福利待遇。遠(yuǎn)程就業(yè)是指勞動(dòng)者利用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、可視對(duì)講機(jī)、便攜式電話等現(xiàn)代通訊工具在遠(yuǎn)離中心辦公室或生產(chǎn)場(chǎng)所獨(dú)立完成工作，但能通過使用新技術(shù)進(jìn)行交流的就業(yè)方式，主要存在于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。目前受雇勞動(dòng)就業(yè)，尤其是非全日制就業(yè)和臨時(shí)就業(yè)是我國(guó)靈活就業(yè)的主要形式。
　　第三，獨(dú)立就業(yè)。獨(dú)立就業(yè)是指勞動(dòng)者不受雇于任何單位，而是根據(jù)自身特長(zhǎng)與相關(guān)單位建立技術(shù)、技能服務(wù)關(guān)系，接到工作后，獨(dú)立完成，以工作量計(jì)算報(bào)酬，亦稱作自由就業(yè)。采用這種就業(yè)方式的多為各類專業(yè)人員，如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、美術(shù)編輯、財(cái)會(huì)審核、翻譯、導(dǎo)游、保險(xiǎn)推銷員、自由撰稿人、中介服務(wù)者等。獨(dú)立就業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家是一種重要的靈活就業(yè)形式，而在我國(guó)還剛剛起步，其數(shù)量無論相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是我國(guó)其它的就業(yè)形式都要少得多。
　　
　　二、社會(huì)保障對(duì)靈活就業(yè)影響相關(guān)理論
　　
　　西方國(guó)家早在20世紀(jì)80年代就對(duì)靈活就業(yè)問題有著較為深入的研究，在社會(huì)保障對(duì)靈活就業(yè)影響研究方面得出了比較豐富的理論成果。較為突出的一個(gè)理論成果是引入準(zhǔn)固定成本