全面履行職責(zé)　全力服務(wù)園區(qū)

　　為加快推進(jìn)常德市新型工業(yè)化建設(shè)，加速園區(qū)工業(yè)發(fā)展，市委、市政府明確市經(jīng)委主要負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理、綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)工業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)度、督查、考核。對此，我們將充分履行職能職責(zé)，全力服務(wù)園區(qū)企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)工業(yè)發(fā)展。
　　
　　一、科學(xué)規(guī)劃
　　
　　區(qū)域性園區(qū)向產(chǎn)業(yè)性園區(qū)轉(zhuǎn)變，是園區(qū)發(fā)展的必然趨勢。市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組已組成10個課題組，在前段完成園區(qū)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂三個方面的詳細(xì)規(guī)劃：
　　一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們將遵循有比較優(yōu)勢、有龍頭帶動、有配套基礎(chǔ)、有集群前景和市場配置資源、資源決定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的原則，科學(xué)定位每個園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，因勢利導(dǎo)、錯位發(fā)展。初步規(guī)劃：德山開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、造紙、紡織、糧油水產(chǎn)品加工、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)；武陵重點(diǎn)發(fā)展高新電子、裝備制造及零配件、食品加工、塑料制品、新型墻材產(chǎn)業(yè)；鼎城重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、建材等產(chǎn)業(yè)及以橋南市場為依托的“前店后廠”式加工企業(yè)；漢壽重點(diǎn)發(fā)展紡織、醫(yī)藥、精細(xì)化工、林紙產(chǎn)業(yè)；桃源重點(diǎn)發(fā)展電解鋁及鋁材深加工產(chǎn)業(yè)，形成集群；臨澧重點(diǎn)發(fā)展化纖紡織、汽車配件、新型建材、食品產(chǎn)業(yè)；石門重點(diǎn)發(fā)展能源、礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；澧縣重點(diǎn)發(fā)展食品、紡織、電子、鹽化工產(chǎn)業(yè)；津市重點(diǎn)發(fā)展汽車及零配件、紡織、食品、鹽化工產(chǎn)業(yè)；安鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工、醫(yī)藥、林紙產(chǎn)業(yè)。同時，堅持產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、用地集約的原則，指導(dǎo)、引導(dǎo)、督導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)的布局，讓每個產(chǎn)業(yè)都擁有一個相對獨(dú)立和集中的區(qū)間，形成各個特色區(qū)塊，打造專業(yè)化、特色化、集群化園區(qū)。
　　二是園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，是園區(qū)發(fā)展的重要支撐。我們將組織專門力量，與相關(guān)職能部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)力攻關(guān)，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、采購、儲存、運(yùn)營、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的研究，科學(xué)指導(dǎo)各園區(qū)管委會規(guī)劃好現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及信息化工作方案，做到近期有詳規(guī)、遠(yuǎn)期有愿景，促進(jìn)各種要素的自由流動、合理流動，著力發(fā)揮好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“助推器”作用。
　　三是小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。我們將整合市、縣兩級的相關(guān)人才資源，協(xié)助各地認(rèn)真做好園區(qū)內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃方案，采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，力爭在兩、三年內(nèi)建好高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。當(dāng)前的重點(diǎn)是協(xié)助德山開發(fā)區(qū)做好服裝產(chǎn)業(yè)園的詳規(guī)，盡快啟動建設(shè)，切實降低投資者的投入成本，為本地小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展壯大拓展空間。
　　
　　二、扎實服務(wù)
　　
　　服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)是我們的應(yīng)盡之責(zé)。我們將努力從四個方面搞好服務(wù):
　　一是督查政策兌現(xiàn)。對市委、市政府出臺的有關(guān)工業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策，我們將廣泛宣傳、認(rèn)真落實、堅決兌現(xiàn)。并于每年第一季度組織專門力量對各級兌現(xiàn)政策的情況進(jìn)行專項督查，對未兌現(xiàn)的，列出清單，督促各級各部門限期兌現(xiàn)，做到有諾必踐，維護(hù)市委、市政府政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。
　　二是督導(dǎo)項目落實。工業(yè)辦將嚴(yán)格履行督導(dǎo)職責(zé)，對市、縣兩級園區(qū)特別是德山開發(fā)區(qū)內(nèi)的重大新上項目和重大技改項目，分別建立項目調(diào)度臺賬，做到一月一調(diào)度，督促意向項目早簽約、簽約項目早動工、動工項目早投產(chǎn)。
　　三是協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境。我們將在每個園區(qū)建立環(huán)境問題“臺賬”，落實發(fā)展環(huán)境月報告制度和問題化解機(jī)制，每月向各園區(qū)企業(yè)收集、督查一次，對出現(xiàn)的問題，及時與相關(guān)部門進(jìn)行銜接和協(xié)商，妥善化解。根據(jù)園區(qū)企業(yè)需要，繼續(xù)選派市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀干部到園區(qū)企業(yè)開展外協(xié)工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實當(dāng)好監(jiān)督員；緊扣企業(yè)發(fā)展實際，幫助搞好貸款融資、手續(xù)代辦、項目申報等服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)員；著眼企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，幫助企業(yè)整章建制，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，當(dāng)好協(xié)理員。
　　四是合理配置要素。認(rèn)真研究各級的相關(guān)政策，提高專業(yè)化服務(wù)水平。并迅速籌建好中小企業(yè)服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)和投資者搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、投融資服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、市場開拓服務(wù)，盡最大努力為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)產(chǎn)品。重點(diǎn)做到“三個傾斜”：即爭取省技改貸款貼息資金向園區(qū)傾斜、省市兩級銀企洽談項目向園區(qū)傾斜、省“小巨人”企業(yè)培育指標(biāo)向園區(qū)傾斜。
　　
　　三、合理調(diào)度
　　
　　我們將根據(jù)市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和經(jīng)委的職責(zé)，調(diào)動一切積極因素，凝聚領(lǐng)導(dǎo)力量、部門力量、干部力量及新聞輿論的力量，全方位營造關(guān)心支持工業(yè)、加速園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的濃厚氛圍。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好園區(qū)企業(yè)的指導(dǎo)、調(diào)度和統(tǒng)計分析。
　　一是科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做深化文章，大力開發(fā)精深加工項目和配套項目，通過產(chǎn)業(yè)細(xì)分，建立起上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈；依靠骨干企業(yè)的強(qiáng)大支撐，激勵本地民間資本入園辦企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群的路子。真正把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集群的示范區(qū)、核心區(qū)。
　　二是認(rèn)真做好統(tǒng)計分析。我們將明確專人負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展情況的統(tǒng)計、調(diào)度和分析工作，盡快健全上下一體的統(tǒng)計調(diào)度體系；建立各種專門的調(diào)度臺賬，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入使用、技改項目進(jìn)展情況等方面的日常管理和調(diào)度，做到一園一賬、客觀真實，每月堅持調(diào)度一次、通報一次、現(xiàn)場督導(dǎo)一次；經(jīng)常性研究分析各園區(qū)每個時段的發(fā)展情況，找準(zhǔn)問題、分析原因、提出對策，為市、縣兩級黨委、政府科學(xué)決策園區(qū)當(dāng)好參謀。
　　三是及時搞好綜合協(xié)調(diào)。定期和不定期到園區(qū)開展專題調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研，對園區(qū)建設(shè)和管理以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題和矛盾，做到及時掌握，及時組織專門力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，合理調(diào)處。同時，切實加強(qiáng)對園區(qū)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的監(jiān)控，及時為企業(yè)提供預(yù)警分析、處置方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度，確保園區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
　　我們還要在市委、市政府和推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)合理地制定工業(yè)園區(qū)綜合評價體系，制定考核辦法，堅持客觀公正、科學(xué)合理、定量為主的考核原則，采取季度考核與年末考核相結(jié)合，會同相關(guān)部門一道，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、新上工業(yè)項目、新增規(guī)模企業(yè)戶數(shù)、企業(yè)銷售收入和入庫稅收增長情況等進(jìn)行督查檢查和綜合考核。通過考核，加壓力、強(qiáng)動力，力爭全市工業(yè)園區(qū)在“十一五”期間，工業(yè)銷售收入和入庫稅收年均增長30％以上。
　　(作者系湖南省常德市經(jīng)委主任)