建設(shè)節(jié)約型社會　構(gòu)建和諧唐山

　　唐山是一座資源型的重工業(yè)城市，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到57.3%。因此，唐山加快建設(shè)資源節(jié)約型社會的意義更加重大。市委、市政府提出，到2010年全市重點企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降20%，工業(yè)水重復(fù)利用率達到85%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70%。
　　為此，全市各級工業(yè)經(jīng)濟促進系統(tǒng)要進一步明確任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變這一主線，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用效率為核心，從體制、政策、技術(shù)、管理等方面采取綜合措施，積極促進資源節(jié)約和綜合利用工作扎實開展，努力為促進我市更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧唐山做貢獻。
　　
　　一、深入推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建有利于資源節(jié)約和綜合利用的工業(yè)體系
　　
　　一是大力推動重點行業(yè)聯(lián)合重組，不斷提高資源配置效率。堅持把提升企業(yè)規(guī)模作為節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。按照“抓質(zhì)量、抓品種、抓整合”的總體要求，堅持“上大壓小、增高減低、扶優(yōu)汰劣”的實現(xiàn)途徑，推動生產(chǎn)能力和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移，建立與我市能源現(xiàn)狀相適應(yīng)的工業(yè)布局。重點推動鋼鐵等重點耗能行業(yè)的聯(lián)合重組，不斷提高鐵礦石、焦炭、電力等重要生產(chǎn)要素的配置效率。力爭到今年底，全市鋼鐵企業(yè)整合至20家，到明年整合至10家。與此同時，要堅決關(guān)停、取締高能耗、高污染企業(yè)，堅決嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)，確保有限資源集中到優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮最佳效益。
　　二是堅持用先進技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高資源和能源的利用效率。加快建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和科研院所把節(jié)能作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，引進消化吸收國外先進的節(jié)能技術(shù)，組織開發(fā)推廣共性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，努力突破制約節(jié)能的技術(shù)瓶頸。在冶金行業(yè)，全面普及富氧噴煤、濺渣護爐、高效連鑄、一火成材、熱送熱裝等先進節(jié)能技術(shù)，大力推廣“三干”（即干熄焦、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵）等節(jié)水技術(shù);在建材行業(yè)，重點發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法預(yù)分解回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒、陶瓷低溫快燒、無匣燒成等節(jié)能技術(shù)。在化工行業(yè)，大力推廣煙氣余熱回收、脫碳脫硫、低壓合成、離子膜燒堿等節(jié)能工藝和技術(shù)。
　　三是大力培育非資源型產(chǎn)業(yè)，逐步減少經(jīng)濟增長對資源的依賴程度。緊密結(jié)合我市實際情況，有選擇的培育和壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，在經(jīng)濟總量擴大的同時，逐步實現(xiàn)資源和能源投入的遞減。當(dāng)前，我們要根據(jù)市委、市政府的部署，重點謀劃和發(fā)展好裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是集技術(shù)和人力資源為一體的重要的耗鋼產(chǎn)業(yè)，是延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條、降低我市單位GDP能耗的重要途徑。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化進程和世界制造中心向中國轉(zhuǎn)移的加快，特別是隨著渤海經(jīng)濟群的崛起，我市依托精品鋼材基地發(fā)展裝備制造業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。因此，我們要充分發(fā)揮，牢牢把握機遇，加快促進經(jīng)濟增長由依賴資源型向依靠科技和人力資源轉(zhuǎn)變。
　　
　　二、創(chuàng)新工作手段，強化市場導(dǎo)向，積極推動循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展
　　
　　我們要緊緊抓住曹妃甸工業(yè)區(qū)納入國家第一批開展循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及唐山作為河北省循環(huán)經(jīng)濟試點城市的契機，深入落實《唐山市循環(huán)經(jīng)濟實施方案》，大力推動資源節(jié)約和綜合利用向縱深開展。
　　一是加強項目謀劃和建設(shè)。結(jié)合我市實際，進一步加強在鋼鐵—能源—建材—化工等重點高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)建廢渣、中水及熱能的循環(huán)利用模式。在冶金行業(yè)，力爭450立方米以上高爐全部實施TRT發(fā)電項目，高（轉(zhuǎn)、焦）爐煤氣實現(xiàn)“零”排放，廢水全部循環(huán)利用。在水泥行業(yè)，要大力推廣應(yīng)用新型干法窯外分解、窯尾余熱發(fā)電項目，鼓勵水泥企業(yè)利用高（轉(zhuǎn)）爐爐渣等工業(yè)廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)“生態(tài)水泥”，并逐步擴大規(guī)模。在煤炭行業(yè)，積極推廣普及礦井疏干水利用、煤泥浮選、煤水閉路循環(huán)、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù)；鼓勵利用煤矸石、煤泥等低熱值燃料生產(chǎn)電力和新型建材產(chǎn)品。在電力行業(yè)，以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫為中心，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)，逐步淘汰耗能高的小火電；積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)及熱能梯級利用，加快集中供熱建設(shè)，重點支持“以大代小”熱電項目；大力發(fā)展風(fēng)力、秸稈等新能源和可再生能源發(fā)電。在化工行業(yè)，充分利用我市近海豐富的石油、原鹽資源和腹地煤炭資源，提高精細化工產(chǎn)品的比重，推進煤氣化和合成氨氣體凈化等新技術(shù)的應(yīng)用。
　　二是擴大固體廢棄物利用規(guī)模。圍繞我市工業(yè)固體廢棄物多的特點，依托建材基地和能源基地的優(yōu)勢，以大力發(fā)展新型建材和綜合利用電廠為突破口，積極引導(dǎo)企業(yè)以工業(yè)固體廢棄物為原料，生產(chǎn)全煤矸石、粉煤灰燒結(jié)及免燒磚等，促進全市綜合利用新型建材生產(chǎn)向規(guī)模化方向發(fā)展。積極鼓勵水泥企業(yè)加大各種尾礦和工業(yè)廢渣的摻加比例，減少石灰石用量。
　　三是鼓勵發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。加強對生產(chǎn)性廢舊金屬回收市場的規(guī)范整頓，按照規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，取締無證經(jīng)營攤點，對中小回收企業(yè)進行優(yōu)化組合，培育和組建專業(yè)化的廢棄物回收再利用企業(yè)，提高生產(chǎn)性廢舊金屬的利用率。擴大和完善玉田再生膠生產(chǎn)基地，依托技術(shù)、人才、品牌、市場等優(yōu)勢，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)國內(nèi)規(guī)模較大的再生膠生產(chǎn)基地。進一步完善豐潤區(qū)廢舊塑料回收、加工基地的建設(shè)，重點扶持其土工布、滌綸短纖生產(chǎn)線項