構(gòu)建發(fā)展新平臺(tái)　實(shí)現(xiàn)工業(yè)新跨越

　　揚(yáng)州工業(yè)經(jīng)過前幾年的快速發(fā)展，平臺(tái)已經(jīng)初步構(gòu)建?！笆濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。揚(yáng)州工業(yè)呈現(xiàn)“五大特點(diǎn)”：
　　一是經(jīng)濟(jì)增長速度逐年提高，平均速度達(dá)17．3％。二是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利稅平均增長速度為11％；三是產(chǎn)業(yè)集聚趨勢明顯。汽車及零部件、化工醫(yī)藥、紡織化纖、電工電纜四大產(chǎn)業(yè)集群均超百億，銷售占全市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的57％；四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止2005年底，產(chǎn)值超億元的企業(yè)有224家，完成產(chǎn)值974萬元。五是企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制環(huán)境不斷改善。
　　
　　一、揚(yáng)州工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　　
　　目前，揚(yáng)州工業(yè)面臨著發(fā)展機(jī)遇。一是國際資本向“長三角”轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和大交通條件的改善，揚(yáng)州與南京、北京、上海的時(shí)空距離大大縮短，為商品、資金的大流通，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的大集群，技術(shù)、人才的大集聚帶來了契機(jī)和活力，一些化工、汽車以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)項(xiàng)目正向揚(yáng)州集聚。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇。以上海為龍頭的長三角15個(gè)中心城市，正在謀求擴(kuò)大合作、錯(cuò)位競爭、共同提升的發(fā)展路子。上海經(jīng)濟(jì)圈、南京都市圈揚(yáng)州都在其間，這兩個(gè)圈規(guī)劃建設(shè)都在唱響“區(qū)域經(jīng)濟(jì)大合唱”，加速經(jīng)濟(jì)一體化。三是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的機(jī)遇。全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出孕育著一種新的機(jī)遇，新的政策將引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力，新技術(shù)將為生產(chǎn)力持續(xù)增長增加新動(dòng)力。四是沿江、沿河和園區(qū)開發(fā)的機(jī)遇。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各縣(市)省級(jí)開發(fā)區(qū)功能劃分，專業(yè)明確，范圍擴(kuò)大、空間拓寬，新建了化學(xué)工業(yè)園、邗江工業(yè)園、廣陵產(chǎn)業(yè)園、江陽工業(yè)園和37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等，出口加工區(qū)已經(jīng)封關(guān)運(yùn)行，為招商引資、發(fā)展工業(yè)的空間大大拓展，承載能力也大大增強(qiáng)。
　　揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力也進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值922億元，年均增長12．7％；財(cái)政總收入117億元，比2000年增長1．3倍；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資410億元，年均增長26％；招商引資成效顯著，協(xié)議注冊(cè)外資額12億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬額8．7億美元；2005年全市出口總額28億美元，其中出口19億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額198億元，增長1 2．5％；市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11379元，增長11．1％；農(nóng)民人均純收入5100元。
　　全市堅(jiān)持以“工業(yè)興市”為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，不斷加快工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。這幾年，我們還引進(jìn)外資、民資，70－80％的企業(yè)為加工制造業(yè)，為我們“十一五”時(shí)期工業(yè)的繼續(xù)突破奠定了較好的基礎(chǔ)。
　　近年來，揚(yáng)州市還堅(jiān)持以沿江、沿河開發(fā)和“一區(qū)五園”建設(shè)為重點(diǎn)，連續(xù)實(shí)施了一批火炬、星火、攻關(guān)、國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品和國家創(chuàng)新基金等計(jì)劃，推動(dòng)了以亞星、揚(yáng)農(nóng)、牧羊、寶勝等為代表的高新技術(shù)企業(yè)群和電線電纜、鍛壓機(jī)床、汽車及零部件等行業(yè)的迅速發(fā)展?；ぜ靶虏牧?、金屬板材加工設(shè)備、汽車及關(guān)鍵零部件、機(jī)電一體化已逐步成為揚(yáng)州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征和支柱行業(yè)。
　　到目前為止，揚(yáng)州市已有國家首批CIMS示范企業(yè)2家，省、市信息化帶動(dòng)工業(yè)化示范試點(diǎn)企業(yè)20家，省、市制造業(yè)企業(yè)信息化示范工程企業(yè)36家。
　　但是，揚(yáng)州市在工業(yè)發(fā)展中也面臨以下因素的挑戰(zhàn)，即要素制約、結(jié)構(gòu)制約、市場制約、出口制約、效益制約等。
　　
　　二、揚(yáng)州工業(yè)發(fā)展平臺(tái)的構(gòu)建和措施
　　
　　揚(yáng)州工業(yè)要在“十一五”期間跨上新的平臺(tái)，謀求更大更強(qiáng)更快發(fā)展，必須要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，拓展發(fā)展思路，抓住以下四個(gè)重點(diǎn)。
　　(一)堅(jiān)持“臺(tái)階論”，確保經(jīng)濟(jì)總量跨越式上升，“工業(yè)興市”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
　　揚(yáng)州七個(gè)縣(市)區(qū)，有沿江、沿河之分，沿江工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力相對(duì)雄厚，沿河地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。由于地理位置的差距，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差異，以及相對(duì)擁有自然資源的豐富，發(fā)展還不平衡。要樹立全市一盤棋的思想，倡導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)集群的方向發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“32業(yè)興市”的目標(biāo)。
　　(二)依據(jù)“結(jié)構(gòu)論”，強(qiáng)勢轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
　　在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重，要充分摸清我市支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，理清優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制訂“百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃”，制定出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策，強(qiáng)化督查和協(xié)調(diào)，提升企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化水平。
　　(三)遵循“階段論”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“起飛階段”，邁向“成熟階段” 我認(rèn)為，揚(yáng)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年改革開放，特別是“九五”以來的快速發(fā)展，已經(jīng)完成了“起步”，創(chuàng)造前提條件階段，現(xiàn)在應(yīng)不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第三階段，即“起飛階段”，因?yàn)閺娜司鶉袷杖?、和諧社會(huì)構(gòu)建、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)職工就業(yè)等多個(gè)特征來看，揚(yáng)州已經(jīng)具備了、并呈現(xiàn)出第四階段的若干特征，其中一個(gè)主要標(biāo)志，就是從出現(xiàn)以追求利益為目的的企業(yè)家，到出現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營方式并存，全民創(chuàng)業(yè)，經(jīng)理階層等，這是十分深刻和重大的變化。
　　(四)實(shí)踐“創(chuàng)新論”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，不斷為企業(yè)發(fā)展注入新的活力
　　這個(gè)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，包括五大動(dòng)力：①強(qiáng)力推進(jìn)思想解放，徹底破除阻礙揚(yáng)州工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，習(xí)慣勢力和思維定式，確定與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)；②進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制調(diào)整，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加速企業(yè)的市場化進(jìn)程；③進(jìn)一步高舉“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略旗幟，以科技創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加速新型工業(yè)化的建設(shè)步伐；④進(jìn)一步提高揚(yáng)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約程度，打造百億元大企業(yè)和百億元產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)實(shí)行沿江和沿河工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并把沿河工業(yè)放在突出位置，強(qiáng)勢推進(jìn)；⑤進(jìn)一步加速揚(yáng)州工業(yè)國際化的進(jìn)程，大力引導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走出去，參與國際市場的分工與合作，提高揚(yáng)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的國際化水平。
　　(作者單位：揚(yáng)州市經(jīng)貿(mào)委)
　　(本欄目策劃、編輯：楊伯