當(dāng)前零售市場(chǎng)的特征、問題與對(duì)策

　　一、當(dāng)前零售市場(chǎng)的特征
　　
　　(一)零售市場(chǎng)持續(xù)增長
　　2005年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到67177億元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長12％，已是2000年的兩倍左右；“十五”期間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均實(shí)際增長11．1％。上述數(shù)字均明顯高于同期我國GDP的增長率，表明零售市場(chǎng)在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)上游生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮日益重要的刺激作用。
　　(二)擴(kuò)大就業(yè)的作用日益突出
　　2005年批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲住宿業(yè)新增就業(yè)人員近300萬，約占全國新增長就業(yè)總數(shù)的1／3，比2004年提高0．2個(gè)百分點(diǎn)，其中作為流通產(chǎn)業(yè)主體的零售行業(yè)在吸納就業(yè)方面至少發(fā)揮了2／3的作用，2005年流通產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)高達(dá)5600萬人，占全部第三產(chǎn)業(yè)的1／4，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中居第二位。自2001年以來，批發(fā)、零售、餐飲業(yè)就業(yè)人員年均增長141．5萬人，占全社會(huì)新增就業(yè)人員的17．1％。可以說，正是零售市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)的吸納就業(yè)產(chǎn)生決定性的推動(dòng)作用。
　　(三)現(xiàn)代主導(dǎo)業(yè)態(tài)快速發(fā)展
　　如專賣店、家居中心、便利店、購物中心、專營店等通過直營或自愿連鎖方式，實(shí)現(xiàn)快速的市場(chǎng)覆蓋，充分發(fā)揮出現(xiàn)代主導(dǎo)業(yè)態(tài)市場(chǎng)定位明確，規(guī)?；c網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)明顯，核心能力突出的特征。目前，上海、深圳和北京等城市連鎖率已分別達(dá)到45％、40％和24％。2005年排名前30家的連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售額為4910．4億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售額的7．3％。現(xiàn)代主導(dǎo)業(yè)態(tài)通過連鎖經(jīng)營的加速發(fā)展，十分有利于我國流通領(lǐng)域組織化和規(guī)模化程度的提高。這對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升經(jīng)濟(jì)效益，加快我國流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的推動(dòng)作用。
　　(四)大型零售企業(yè)的作用日益提升
　　目前，在各地政府的指導(dǎo)、扶持下，國內(nèi)大型零售企業(yè)發(fā)展十分迅猛。商務(wù)部重點(diǎn)培育的20家大型流通企業(yè)集團(tuán)2005年前10個(gè)月就已銷售4379．6億元，同比增長26．4％；利潤50．3億元，增長38．8％；店鋪總數(shù)15297個(gè)，增長28．4％，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。其中，位列之首的百聯(lián)集團(tuán)2005年銷售就達(dá)720．7億元，已占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的1．07％。
　　(五)內(nèi)外資零售企業(yè)的購并明顯增加
　　近來，沃爾瑪購并“好又多”超市連鎖企業(yè)，國美電器全資收購“永樂”電器公司，成為流通領(lǐng)域引人注目的事件；而2005年英國的TESCO公司在境外收購國內(nèi)的“樂購”25個(gè)大型超市50％的股份，英國百安居公司從境外收購德國歐倍德公司在國內(nèi)開設(shè)的大型建材專業(yè)店，表明內(nèi)外資強(qiáng)勢(shì)企業(yè)紛紛運(yùn)用資本運(yùn)作手段以迅速搶占市場(chǎng)空間、擴(kuò)大營運(yùn)規(guī)模、取得市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這種越來越具有壟斷特征的企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)與公平貿(mào)易無疑是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。
　　(六)政府監(jiān)管市場(chǎng)的力度逐步加大
　　2006年9月12日和11月15日施行的《零售商經(jīng)銷行為管理辦法》和《零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》，是近年來針對(duì)零售市場(chǎng)過度和無序競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與不公平交易行為采取的重大的和強(qiáng)有力的監(jiān)管舉措。這兩項(xiàng)政府法規(guī)的出臺(tái)對(duì)重構(gòu)市場(chǎng)交易秩序，維護(hù)公平交易具有深遠(yuǎn)的影響。
　　
　　二、當(dāng)前零售市場(chǎng)存在的基本問題
　　
　　(一)城市零售商業(yè)的過度和盲目發(fā)展問題嚴(yán)重
　　國內(nèi)普遍存在著城市零售商業(yè)的過度和盲目發(fā)展問題。具體表現(xiàn)在人均占有商業(yè)面積超過市場(chǎng)客觀的實(shí)際需要，例如上海人均占有商業(yè)面積約為2．8平方米，北京的人均商業(yè)面積也在1．2平方米以上，有些城市的人均商業(yè)面積可達(dá)2－3平方米，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家的平均水平。究其因，這與商業(yè)門檻低，解決就業(yè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。但是，城市零售商業(yè)的盲目過度發(fā)展，必然引起零售業(yè)營利水平嚴(yán)重惡化的后果，使零售業(yè)成為人所共知的微利行業(yè)，造成業(yè)內(nèi)相當(dāng)多的企業(yè)處于經(jīng)營困難境地，歇業(yè)倒閉成為各城市零售業(yè)較為普遍發(fā)生的現(xiàn)象，由此也必然引起零售商向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)行為的大量發(fā)生。
　　(二)消費(fèi)率偏低
　　與社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)增長形成對(duì)照的是，國內(nèi)消費(fèi)率近幾年以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度連續(xù)下降，消費(fèi)率僅為48％，與國際平均消費(fèi)率70－80％相去甚遠(yuǎn)。換言之，中國已成為世界上儲(chǔ)蓄率最高的國家，這是一個(gè)非常矛盾的現(xiàn)象。由于內(nèi)需不足，導(dǎo)致零售市場(chǎng)上的商品普遍過剩。
　　(三)缺乏有力的調(diào)控手段
　　零售市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和盲目無序發(fā)展，折射出0ffa27bd9096ad45a874399062c33a3d政府職能部門在實(shí)質(zhì)性調(diào)控手段方面的缺失。雖然，近兩年商務(wù)部與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，要求地級(jí)以上城市制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，力求通過規(guī)劃手段對(duì)零售商業(yè)的發(fā)展進(jìn)行管理。但是，各地方政府在規(guī)劃制定過程中，普遍存在好大喜功的傾向，許多城市都是以商貿(mào)立市、商貿(mào)興市為基本訴求點(diǎn)，從而不可避免地使規(guī)劃脫離實(shí)際，不僅難以達(dá)到有序發(fā)展的目的，反而起到推波助瀾的作用。即便某些城市的規(guī)劃制定的切合實(shí)際，但由于地產(chǎn)開發(fā)并非商貿(mào)主管部門所能左右，導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)在規(guī)劃之外大量超生，造成事實(shí)上對(duì)規(guī)劃的嚴(yán)重沖擊，使規(guī)劃實(shí)際上流于形式。
　　(四)農(nóng)村市場(chǎng)問題
　　我國農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?／3，而其實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)零售總額卻僅為1／3，相反，占人口1／3的城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額卻達(dá)到2／3。這是同城鎮(zhèn)人均收入是農(nóng)村人均收入的3倍之多相適應(yīng)的。顯然，提高農(nóng)村人均收人，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，是個(gè)需要長期努力才能解決的問題，但改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境相對(duì)容易，近來商務(wù)部實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)”工程，在有條件的地方讓超市進(jìn)入鄉(xiāng)村，就是這種努力的一個(gè)部分。
　　(五)零售企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化水平普遍低下
　　雖然，買方市場(chǎng)的壓力促使零售企業(yè)努力改進(jìn)經(jīng)營與管理，力求提升企業(yè)的營運(yùn)質(zhì)量，但由于企業(yè)營運(yùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕非是一個(gè)簡單的認(rèn)識(shí)與觀念轉(zhuǎn)變問題，而是需要采取配套的改進(jìn)舉措，才能取得長期的成效。在這方面，零售企業(yè)普遍處于心有余而力不足的狀態(tài)，形成眼高手低的明顯反差。此外，依賴對(duì)零售終端的控制權(quán)，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，謀求不當(dāng)?shù)美?，使供?yīng)商苦不堪言，也是造成零售企業(yè)普遍營運(yùn)能力低下的一個(gè)重要原因。
　　
　　三、對(duì)策建議
　　
　　(一)信息發(fā)布與指導(dǎo)
　　有效利用政府信息，進(jìn)一步提升企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的利用價(jià)值，可以使零售企業(yè)更全面的了解市場(chǎng)，也可以使投資者據(jù)此對(duì)市場(chǎng)真實(shí)狀況有充分了解與判斷，從而在很大程度上克服市場(chǎng)的盲目性。此外，政府經(jīng)濟(jì)主管部門更需要及時(shí)發(fā)布對(duì)市場(chǎng)的評(píng)價(jià)與看法，以此指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行決策。
　　(二)加強(qiáng)各政府部門的協(xié)調(diào)功能
　　政府職能部門是垂直一體化管理，而調(diào)控零售市場(chǎng)上出現(xiàn)的問題，又往往需要多方面的協(xié)調(diào)配合才能收到實(shí)效。商務(wù)主管部門與城市規(guī)劃部門結(jié)合起來，就會(huì)使網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃得到切實(shí)的貫徹與執(zhí)行。顯然，零售市場(chǎng)上的商品交易與服務(wù)提供，涉及到許多職能部門的管理權(quán)限，而任何單獨(dú)一方的管理都難以真正達(dá)到對(duì)市場(chǎng)交易行為的規(guī)范。只有橫向結(jié)合，聯(lián)合行政，零售領(lǐng)域的經(jīng)營活動(dòng)才能得到有效的監(jiān)管。
　　(三)改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)需
　　伴隨GDP增長相應(yīng)提高工薪水平，努力增加農(nóng)民收入，建立更為完善的社會(huì)保障體系，把教育、醫(yī)療重新納入到公共物品的范疇。減少社會(huì)公眾對(duì)就業(yè)、就醫(yī)、教育、養(yǎng)老等問題的憂慮，努力創(chuàng)造一個(gè)有利于消費(fèi)的樂觀預(yù)期，是改善消費(fèi)環(huán)境的實(shí)質(zhì)性問題。
　　(四)創(chuàng)造條件進(jìn)一步改善工商關(guān)系
　　在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，特別是買方市場(chǎng)環(huán)境中，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求的新型工商關(guān)系任重而道遠(yuǎn)，當(dāng)前的基本問題是，在零售市場(chǎng)上，零售商利用控制銷售終端的有利條件，不合理的向生產(chǎn)商、供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，收取巧立名目的各項(xiàng)費(fèi)用，使生產(chǎn)商和供應(yīng)商的利益被盤剝。創(chuàng)造公平交易、互惠互利的新型工商關(guān)系，離不開流通領(lǐng)域的法律法規(guī)的建設(shè)。只有借助法律之手，才能在根本上改變工商關(guān)系的扭曲與失衡。雖然近期出臺(tái)的《零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》，對(duì)零售商不合理收費(fèi)和故意拖欠供應(yīng)商貨款行為予以明確禁止。但是，它只是一個(gè)部門的法規(guī)，尚沒有上升到法律高度，因而普遍性和強(qiáng)制力明顯不足。在法律層面探索《公平交易法》應(yīng)是今后我國在流通領(lǐng)域立法實(shí)踐中予以關(guān)注的核心問題。
　　(五)進(jìn)一步提高零售企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平
　　政府主管部門在推廣、引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理方法上，應(yīng)承擔(dān)重要職責(zé)。政府、企業(yè)與科研單位應(yīng)建立有效的聯(lián)系機(jī)制，通過政府主管部門的權(quán)威性，利用科研院所掌握的先進(jìn)的管理方法與技術(shù)，向企業(yè)界進(jìn)行推廣與使用，才能從根本上解決企業(yè)陷入日常經(jīng)營事務(wù)而無暇它顧所產(chǎn)生的眼界狹隘、目光短淺、安于現(xiàn)狀的問題。
　　(作者單位：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)首都經(jīng)濟(jì)研究所)
　　(本欄目策劃、編輯：楊伯