實現(xiàn)節(jié)能降耗目標關鍵在于技術進步與創(chuàng)新

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國GDP增速10．9％，而單位GDP能耗同比上升0．8％，與實現(xiàn)全年單位GDP能耗降低4％的目標相去甚遠，節(jié)能降耗形勢非常嚴峻。為此，一方面要果斷采取措施，加大運用先進節(jié)能技術改造工業(yè)企業(yè)的步伐，把當前的投資重點引導到對現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能降耗改造上來，迅速扭轉我國工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗技術裝備落后、投資欠賬多的被動局面；另一方面要從戰(zhàn)略上確立依靠技術進步與創(chuàng)新改變我國高能耗現(xiàn)狀的發(fā)展思路，高度重視并采取有力措施，大力提升節(jié)能降耗領域的自主創(chuàng)新能力。
　　
　　一、依靠技術創(chuàng)新是實現(xiàn)節(jié)能降耗的根本出路
　　
　　(一)大力推進技術創(chuàng)新，發(fā)展高技術產業(yè)，是調整經濟結構的內在要求
　　目前，我國經濟增長的主要動力來自工業(yè)，其中傳統(tǒng)產業(yè)占相當比重，低能耗產業(yè)發(fā)展相對滯后。我國工業(yè)結構中高能耗加工工業(yè)比重偏大的矛盾十分突出，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，首先必須立足于依靠技術創(chuàng)新，加快推進高技術產業(yè)發(fā)展，促進高技術產業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，從而支撐和帶動工業(yè)結構調整優(yōu)化，從根本上改變我國的高能耗現(xiàn)狀。
　　(二)增強自主創(chuàng)新能力，提高能源利用率是實現(xiàn)節(jié)能降耗的現(xiàn)實出路
　　目前，我國能源利用效率與世界先進水平存在很大差距，火電供電能耗高22．1％，每噸鋼可比能耗高9．8％，每噸電解鋁電耗高7％，每噸水泥能耗高43％，每噸原油加工能耗高56．2％，每噸乙烯能耗高61．7％，每噸合成氨能耗高23．4％，每噸燒堿能耗高14．7％，每噸純堿能耗高20％。僅上述幾類產品每年即多消耗能源2．26億噸標準煤，約占能源消耗總量的10．2％。此外，如果把現(xiàn)有普通白熾燈全部換成節(jié)能燈，全國每年可節(jié)電600多億度。由此可以看出，提高我國能源利用效率尚有很大空間。必須把依靠技術創(chuàng)新放在節(jié)能降耗的首要位置，大力推進節(jié)能降耗領域的自主創(chuàng)新，著力突破核心關鍵技術，集成國內外先進適用技術，加快改造生產工藝流程和高耗能裝備，大幅提高我國能源利用率，走出一條低能耗發(fā)展的新路。
　　(三)依靠科技進步和技術創(chuàng)新，拓寬能源供應渠道是緩解能源緊張、減輕發(fā)展壓力的有效措施
　　隨著國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，能源需求急速增加，能耗居高不下又進一步加劇了能源緊張局面，嚴重威脅著我國經濟發(fā)展和國家安全。必須立足自主創(chuàng)新，開辟新的能源供應渠道，一方面加大基礎科研投入，加強新能源領域的原始創(chuàng)新，積極參與國際技術合作，在未來新能源開發(fā)利用方面占據(jù)一席之地；另一方面加快太陽能、風能等可再生能源與氫能、核能等清潔能源的研發(fā)和產業(yè)化進程，減輕煤炭、石油等傳統(tǒng)能源帶來的資源消耗和環(huán)境污染壓力。
　　
　　二、政策措施建議
　　
　　(一)加大運用先進技術改造高耗能行業(yè)的力度
　　積極鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)加快節(jié)能降耗技術改造步伐，在中央預算內資金安排上重點支持高耗能行業(yè)引進國外先進技術和采用國內適用技術改造提升現(xiàn)有生產技術和裝備。加快淘汰不符合產業(yè)政策的高耗能、低效率的落后生產工藝和裝備，在振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)和中部崛起等建設專項中，研究設立明確的節(jié)能降耗技術指標，促使新建項目在節(jié)能降耗方面具有較高起點，防止高耗能項目向中西部轉移。
　　(二)加大對節(jié)能技術的投入。增強節(jié)能領域的自主創(chuàng)新能力，提升節(jié)能裝備技術水平
　　推進冶金、建材、化工等高能耗行業(yè)的節(jié)能降耗技術進步存在投入大、周期長、經濟效益不顯著的現(xiàn)實困難，具有較強的政策性和公益性，必須從國家層面加大投入，建立和完善技術創(chuàng)新的基礎支撐平臺，培育自主創(chuàng)新能力，全面提升節(jié)能技術的應用水平和節(jié)能裝備技術水平。
　　(三)加大對節(jié)能領域技術創(chuàng)新活動的財政、稅收等政策傾斜，創(chuàng)造有利于技術創(chuàng)新的外部環(huán)境
　　節(jié)能領域的技術創(chuàng)新有別于一般行業(yè)，不僅涉及到行業(yè)發(fā)展和經濟利益問題，更是關系國民經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，應從政策環(huán)境方面充分重視并加大對該領域技術創(chuàng)新的扶持，制定更加優(yōu)惠的財稅政策，激勵和引導節(jié)能技術的推廣應用，推動低能耗產業(yè)的快速發(fā)