經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要?jiǎng)討B(tài)

　　政策動(dòng)態(tài)
　　
　　“十一五”電力體制改革任務(wù)確定。11月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》。電力體制改革的基本原則是：堅(jiān)持以改革促發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破。主要任務(wù)：一是抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。二是加快電力市場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建符合國(guó)情的統(tǒng)一開放的電力市場(chǎng)體系，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電價(jià)機(jī)制，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的電價(jià)政策。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持政企分開，健全電力市場(chǎng)監(jiān)管體制。
　　水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)。最近，國(guó)家發(fā)展改革委公布了《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，新型干法水泥比重達(dá)到70％以上。日產(chǎn)4000噸以上大型新型干法水泥生產(chǎn)線，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到噸水泥綜合電耗小于95kwh，熟料熱耗小于740千卡千克。到2020年，企業(yè)數(shù)量由目前的5000家減少到2000家，生產(chǎn)規(guī)模3000萬噸以上的達(dá)到10家，500萬噸以上的達(dá)到40家?；緦?shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)保達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模新型干法水泥項(xiàng)目，建設(shè)大型熟料基地，在靠近市場(chǎng)的地區(qū)建設(shè)大型水泥粉磨站，鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干法水泥。
　　棉花加工準(zhǔn)入門檻提高。最近，國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》?！掇k法》按照“放開收購、管住加工、規(guī)范市場(chǎng)、保證質(zhì)量”的原則，徹底放開棉花收購，提高棉花加工的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。同時(shí)明確了棉花收購者要承擔(dān)明碼標(biāo)價(jià)、按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范收購棉花等義務(wù)；提高了加工資格認(rèn)定審批條件，有利于抑制棉花加工能力的盲目擴(kuò)大；按照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一了棉花加工資格審核認(rèn)定程序。
　　新一批《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》公布。11月1日，商務(wù)部、海關(guān)總署和環(huán)保總局聯(lián)合公布了新一批《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》。800多種產(chǎn)品被列入禁止類商品目錄，包括骨膠等動(dòng)植物制成品和天然氣、煤炭等資源產(chǎn)品。這是繼9月中旬調(diào)整部分商品出口退稅率后，再次對(duì)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整采取措施，也是首次將動(dòng)植物制成品和資源型產(chǎn)品列入禁止類商品目錄。
　　
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)
　　
　　國(guó)家調(diào)整部分進(jìn)出口商品關(guān)稅稅率。最近，財(cái)政部發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》。通知指出，自11月1日起，對(duì)原油、煤炭等4項(xiàng)能源類產(chǎn)品加征5％出口關(guān)稅，同時(shí)把煤炭、成品油、氧化鋁等26項(xiàng)資源類產(chǎn)品進(jìn)口稅率由3－6％降低至0－3％。另外還降低了7項(xiàng)有利于技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)制造節(jié)能產(chǎn)品所需的關(guān)鍵設(shè)備或零部件進(jìn)口稅率。此次調(diào)整關(guān)稅是為了進(jìn)一步鼓勵(lì)資源性商品進(jìn)口，控制資源性產(chǎn)品進(jìn)口。
　　汽車油耗數(shù)據(jù)首次公布。11月初，國(guó)家發(fā)展改革委首次公布了汽車油耗數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)涉及34個(gè)企業(yè)的409個(gè)車型，是在對(duì)去年7月以來新許可的轎車產(chǎn)品燃料消耗量測(cè)試數(shù)量進(jìn)行匯總和核實(shí)后得出的。油耗數(shù)據(jù)的公布一方面可以方便消費(fèi)者選擇節(jié)能產(chǎn)品，另一方面促進(jìn)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，體現(xiàn)了政府對(duì)汽車產(chǎn)品管理更加科學(xué)化，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)具有積極的意義。
　　“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)分解到省。11月上旬，國(guó)家發(fā)展改革委獲準(zhǔn)下達(dá)“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，五年內(nèi)全國(guó)單位GDP能耗降幅最高的省份是吉林，需要下降30％；最低的是海南和西藏，需要下降12％；此外，山西、內(nèi)蒙下降25％，山東下降22％，云南、青海下降17％，廣東、福建下降16％，其余大部分省份降幅均為20％。各地將把能耗降低指標(biāo)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、績(jī)效考核和政績(jī)考核中，并分解落實(shí)到各市(地)、縣及有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
　　
　　地方動(dòng)態(tài)
　　
　　河北加大鋼鐵業(yè)淘汰落后工作力度。河北認(rèn)真貫徹落實(shí)中央淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加大對(duì)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的指導(dǎo)力度。近日，《河北省鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體實(shí)施方案》已得到有關(guān)部門基本認(rèn)可。下一步，將以“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的指導(dǎo)方針，選擇問題突出、沒有發(fā)展前途的企業(yè)，分批向社會(huì)公布名單，停止對(duì)其信貸、供電、供水、礦產(chǎn)資源配置等生產(chǎn)要素的支持，力求做到“依法依規(guī)關(guān)停一批、差別對(duì)待擠垮一批、上大壓小淘汰一批、等量置換改造一批”。
　　湖南將加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆晃濉逼陂g，湖南將加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效應(yīng)對(duì)潛在產(chǎn)能過剩，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)煤炭高質(zhì)量穩(wěn)定供應(yīng)，供需總量基本平衡。2010年全省煤炭產(chǎn)量5200萬噸，其中大中型煤礦產(chǎn)量比重達(dá)到35％左右。二是基本形成以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體、中小煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。培育3—5個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。三是提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平和資源回采率。大、中型煤礦采掘機(jī)裝化程度分別達(dá)到80％、50％以上，煤礦平均礦井資源回采率達(dá)到60％以上。四是煤礦安全生產(chǎn)水平明顯提高。五是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制。
　　內(nèi)蒙古嚴(yán)把有色項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。內(nèi)蒙古加強(qiáng)有色礦產(chǎn)資源調(diào)控能力，嚴(yán)把有色金屬加工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)資源集中配置，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。新建銅冶煉項(xiàng)目單系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到10萬噸/年以上；新建鉛冶煉項(xiàng)目單系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5萬噸，年以上；新建鋅冶煉項(xiàng)目單系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到10萬噸／年以上，自有礦山原料比例達(dá)到1／4以上。限制新上電解鋁項(xiàng)目和鎢、鉬、錫、銻單一礦產(chǎn)及稀土礦開采、冶煉項(xiàng)目以及氧化銻、鉛錫焊料生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停整合。同時(shí)，嚴(yán)格限制各種采選礦山企業(yè)的建設(shè)，要求新建有色金屬礦山的生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到3萬噸／年以上，堅(jiān)決取締違法開采、違規(guī)開采和違法倒賣有色金屬礦權(quán)的行為。
　　山東提出冶金等行業(yè)資源節(jié)約目標(biāo)。山東提出冶金工業(yè)將以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、無毒化、無害化、高效率為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，把全省冶金工業(yè)建成資源節(jié)約型行業(yè)。主要目標(biāo)是：到2010年，噸鋼綜合能耗下降到650千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，噸鋼可比能耗下降到590千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下；噸鋼耗新水5噸以下，工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到96％以上，主要鋼鐵企業(yè)工業(yè)廢水零排放；氧化鋁綜合能耗降到800千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸以下，電解鋁綜合交流電耗降到14300kwh／噸以下。
　　(本欄目策劃、編輯：李志