中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來面臨八大問題等

中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來面臨八大問題

中共中央黨校校委研究室副主任周天勇撰文指出：從全國(guó)來說，重視特大和大型企業(yè)發(fā)展，偏重于投資和依賴出口需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的內(nèi)容中主要是高速公路、鐵路、大樓、廣場(chǎng)、電站、煉油廠、鋼鐵等這樣一些不增加后續(xù)就業(yè)和勞動(dòng)參與率低的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品，這樣一種增長(zhǎng)模式如果長(zhǎng)期延續(xù)下去，將會(huì)給未來的經(jīng)濟(jì)形成八大扭曲的流程和走勢(shì)。一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可能會(huì)越來越困難，城鎮(zhèn)真實(shí)的失業(yè)率會(huì)凸顯。二是GDP的勞動(dòng)分配率將相對(duì)越來越低，資本分配率將相對(duì)越來越高，居民和不同階層之間的收入分配差距的矛盾更加突出。三是國(guó)家在分配方面的能力太強(qiáng)，人民在分配方面的能力較弱，人民收入和生活水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不同步，可能會(huì)形成國(guó)富與民富不均衡。四是國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資與消費(fèi)的比例長(zhǎng)期失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依靠投資拉動(dòng)，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量很弱。五是國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在著生產(chǎn)過剩，并存有經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。六是增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)和依賴出口刺激。出口的國(guó)內(nèi)代價(jià)很大。七是宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性大，穩(wěn)定性較差。八是城鄉(xiāng)個(gè)體、微型和中小企業(yè)如果不發(fā)達(dá)，不能吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，三農(nóng)問題不可能從根本上得到解決，并且，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距會(huì)更加突出。（姜鴻）

央企非主業(yè)投資控制在10%以下

國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的投資監(jiān)管首次出臺(tái)量化標(biāo)準(zhǔn)，近日發(fā)布了《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱細(xì)則）規(guī)定，中央企業(yè)非主業(yè)投資占總投資的比重一般應(yīng)控制在10％以下?！都?xì)則》要求，國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，主要依據(jù)投資方向、投資資金構(gòu)成、投資規(guī)模和占企業(yè)年度投資額比重共四個(gè)指標(biāo)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理， 其中明確規(guī)定，在投資方向中，非主業(yè)投資占總投資的比重不得影響主業(yè)的發(fā)展，一般控制在10％以下；在投資資金構(gòu)成中，自有資金占總投資的比重一般為30％以上。 專家介紹說，《細(xì)則》之所以只制定了參考性指標(biāo)，是考慮到央企的性質(zhì)不同。例如貿(mào)易性企業(yè)，由于貿(mào)易行業(yè)整體虧損，必須有一定的副業(yè)來維持經(jīng)營(yíng)；而石油、冶煉等行業(yè)則不存在這種情況。 （張維維）

李榮融倡導(dǎo)“前門開后門關(guān)”支持國(guó)企薪酬改革

針對(duì)部分國(guó)有企業(yè)員工的收入分配問題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融近日在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上首次表態(tài)，支持國(guó)家電網(wǎng)公司在政策允許的范圍內(nèi)，積極推進(jìn)薪酬制度改革，必須堅(jiān)持“前門開”、“后門關(guān)”兩個(gè)原則。“前門開”是指，該發(fā)的錢一定要發(fā)。李榮融強(qiáng)調(diào)，首先，中央企業(yè)處在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，面臨各類所有制企業(yè)對(duì)人才的爭(zhēng)奪，其薪酬水平必須符合市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作原則，有利于吸引和留住優(yōu)秀人才，否則將無法和外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。其次，企業(yè)的薪酬水平要與其競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)。任何企業(yè)都必須控制好人工成本，使企業(yè)和產(chǎn)品保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，中央企業(yè)也不例外。 第三，要按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，處理好國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系，這方面中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用。“后門關(guān)”是指，在強(qiáng)化激勵(lì)的同時(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)也要建立健全約束機(jī)制。按照國(guó)資委的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平由考核結(jié)果決定，該高的高，該低的低，該降的還要降。根據(jù)2005年度的考核指標(biāo)，其中19家企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬受到降級(jí)處分。 （徐可珂）

六部委詳解限外資購(gòu)房政策

建設(shè)部等六部委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就其聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》回答了記者的提問。六部委負(fù)責(zé)人表示，外資以購(gòu)買股權(quán)等形式進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，帶來了一系列問題，而原有審批程序難以保證有關(guān)部門掌握相關(guān)信息，成為房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《意見》所規(guī)定，除經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的企業(yè)外，符合條件的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以購(gòu)買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房，具體包含兩種情況：一是境外機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)；二是在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間超過一年的境外個(gè)人。在境內(nèi)工作學(xué)習(xí)不足一年時(shí)間的，其住房需求可通過租賃方式加以解決?？紤]到港澳臺(tái)地區(qū)居民和華僑與內(nèi)地聯(lián)系密切，其中很多人雖然沒有在內(nèi)地學(xué)習(xí)、工作，但在內(nèi)地長(zhǎng)期生活，允許其在境內(nèi)購(gòu)買自住的商品房是有必要的，因此《意見》規(guī)定可在境內(nèi)限購(gòu)一定面積的自住商品房。（于飛）

建立基層工會(huì)任何外資私企都不例外

中華全國(guó)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)，任何外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)都不存在例外?！肮?huì)的組織形式和職能作用具有不可替代性。任何試圖以其他形式的組織替代工會(huì)的行為都是不允許的?！边@位負(fù)責(zé)人說。根據(jù)來自全國(guó)總工會(huì)的確切消息，自7月29日沃爾瑪首個(gè)晉江店工會(huì)組建以來，沃爾瑪職工又相繼組建4個(gè)基層工會(huì)，其中深圳3個(gè)、南京1個(gè)。就沃爾瑪工會(huì)組建工作中的相關(guān)問題，全國(guó)總工會(huì)基層組織建設(shè)部部長(zhǎng)郭穩(wěn)才在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有非公有制企業(yè)，中國(guó)工會(huì)一直奉行“維護(hù)職工合法權(quán)益，共謀企業(yè)健康發(fā)展”的工作指導(dǎo)思想。企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，工會(huì)依法維權(quán)，完全可以在法律的軌道上求得統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)平衡，建立起勞資兩利的關(guān)系。（施樂）

大國(guó)影響力中國(guó)排名第四

八國(guó)峰會(huì)前夕，俄羅斯的列瓦達(dá)中心和美國(guó)的專門機(jī)構(gòu)“世界公共輿論”這兩家權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)手進(jìn)行了一次關(guān)于大國(guó)影響力的民意調(diào)查：

對(duì)美國(guó)人的調(diào)查結(jié)果顯示：美國(guó)（8.35）、中國(guó)（6.22）、英國(guó)（6.2）、日本（5.83）、歐盟和俄羅斯均為（5.32），德國(guó)（4.71）、加拿大（4.33）、法國(guó)（4.14）、印度（3.88）、意大利（3.73）。

列瓦達(dá)中心的民意調(diào)查結(jié)果則為：美國(guó)（8.74）、歐盟（7.15）、俄羅斯（6.57）、英國(guó)（6.21）、日本（6.18）、中國(guó)（6.12）、德國(guó)（6.11），法國(guó)（5.83）、意大利（5.1）、加拿大（4.75）、印度（3.75）。

將俄美兩國(guó)的民意調(diào)查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估之后，兩家權(quán)威機(jī)構(gòu)出爐了大國(guó)影響力排行榜：美國(guó)（8.545）、歐盟（6.23）、英國(guó)（6.205）、中國(guó)（6.17）、俄羅斯（6.035）、日本（6.050）、德國(guó)（5.41）、法國(guó)（4.985）、加拿大（4.54）、意大利（4.415）、印度（3.815）。 （秀文）

中外企業(yè)爭(zhēng)搶節(jié)能市場(chǎng)“大蛋糕”

為遏制單位GDP能源消耗的居高不下，中國(guó)正在掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的節(jié)能風(fēng)暴，并由此引爆節(jié)能市場(chǎng)無限商機(jī)。據(jù)專家測(cè)算，工業(yè)、建筑、交通三大領(lǐng)域所蘊(yùn)涵的節(jié)能商機(jī)將近3萬億元。一時(shí)間，國(guó)內(nèi)外節(jié)能公司紛紛涌現(xiàn)，爭(zhēng)食節(jié)能市場(chǎng)“大蛋糕”。到2020年，工業(yè)企業(yè)節(jié)能潛力超過3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按標(biāo)準(zhǔn)煤中一次能源70%是煤炭、30%是油氣資源計(jì)算，一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的價(jià)格合1 200元，工業(yè)企業(yè)節(jié)能潛力總計(jì)將達(dá)3 600億元。我國(guó)建筑業(yè)節(jié)能市場(chǎng)的潛力更大。我國(guó)目前有400億平方米既有建筑，其中至少有1/3即大約130多億平方米需要進(jìn)行節(jié)能改造，按每平方米改造費(fèi)用200元算，僅既有建筑的節(jié)能改造就有高達(dá)26 000億元的大市場(chǎng)。 （喻蘭）

財(cái)政部將制定自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)算管理辦法

財(cái)政部正在研究制定《自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)標(biāo)細(xì)則》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理辦法》等，同時(shí)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、裝備和產(chǎn)品項(xiàng)目采購(gòu)、政府采購(gòu)首購(gòu)及訂購(gòu)、國(guó)貨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品等方面的管理辦法進(jìn)行研究。財(cái)政部提出，地方各級(jí)財(cái)政部門在上述辦法出臺(tái)前，可以根據(jù)本地區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定情況和工作實(shí)際，制定過渡性實(shí)施辦法，力爭(zhēng)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)有所突破。在采購(gòu)數(shù)額較大的進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，要經(jīng)過有關(guān)方面論證，不斷規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品行為，為研究建立購(gòu)買外國(guó)產(chǎn)品審核體系和進(jìn)口產(chǎn)品管理方法創(chuàng)造條件。（蘇芳芳）

我國(guó)計(jì)劃將排污控制納入干部政績(jī)考核

國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢近日表示：中國(guó)將每半年對(duì)主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書的完成情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)主要污染物排放單位實(shí)行逐級(jí)考核，并計(jì)劃將排污控制納入干部政績(jī)考核體系。中央政府相繼與各地方政府和主要生產(chǎn)單位簽訂了主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，但依據(jù)對(duì)17個(gè)省(區(qū)、市)有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，今年上半年主要污染物排放總量不降反升，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量分別比去年同期增長(zhǎng)了4.2%和5.8%?？己斯ぷ鲗?shí)行地方自查和國(guó)家檢查、抽查相結(jié)合，管理部門考核與專家核準(zhǔn)相結(jié)合，年度與年中考核相結(jié)合，結(jié)果將納入干部政績(jī)考核體系。他強(qiáng)調(diào)，考核結(jié)果將與建設(shè)項(xiàng)目的審批掛鉤。沒有完成責(zé)任書要求的地方將被暫停增加相關(guān)污染物排放項(xiàng)目；沒有按期完成治理任務(wù)的企業(yè)，也要在限產(chǎn)限排的條件下限期治理；瞞報(bào)、謊報(bào)治污情況的單位和個(gè)人將按有關(guān)規(guī)定接受嚴(yán)肅處理；因工作不力沒有按期完成任務(wù)的有關(guān)責(zé)任人要受到嚴(yán)肅查處。（南楠）

國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系破題在即

自從中國(guó)成為石油的進(jìn)口國(guó)后，原油價(jià)格一路上升，使我們不得不為進(jìn)口支付越來越高的成本。專家指出，在與國(guó)際機(jī)構(gòu)博弈的過程中，中國(guó)公司一沒有軟件優(yōu)勢(shì)，指操作技巧欠缺；二沒有硬件優(yōu)勢(shì)，指戰(zhàn)略儲(chǔ)備缺失。因此導(dǎo)致在談判時(shí)屢屢挫敗。同樣的問題還體現(xiàn)在鐵礦、黃金等其它資源性產(chǎn)品領(lǐng)域。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，建立戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備是保障能源安全的必要措施。國(guó)家發(fā)改委近日正式宣布，浙江鎮(zhèn)海國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地(簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)?；亍?的52臺(tái)儲(chǔ)罐將在8月底全部建成，并將在10月交付使用。鎮(zhèn)海基地是我國(guó)第一期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地中，規(guī)模最大、工程進(jìn)度最快的一個(gè)。預(yù)計(jì)至2008年，其他三大石油儲(chǔ)備基地將陸續(xù)竣工。四大基地建成后，總共能形成約10余天消費(fèi)量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。（易莎莉）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立舉報(bào)中心嚴(yán)查虛假“政績(jī)”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日對(duì)外公布了舉報(bào)中心電話和電子郵箱。據(jù)悉，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司成立了統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)受理中心，該中心一是受理統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)，二是查辦重大的統(tǒng)計(jì)違法案件，三是轉(zhuǎn)辦督辦統(tǒng)計(jì)違法案件。近年來，一些單位領(lǐng)導(dǎo)為了追求所謂“政績(jī)”，人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，暗示、授意甚至強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員“把數(shù)字搞上去”。少數(shù)基層統(tǒng)計(jì)人員的法制觀念淡薄，參與“造假”，有的甚至迎合地方領(lǐng)導(dǎo)的意圖，編造虛假“政績(jī)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士稱，這些情況不僅嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)計(jì)信譽(yù)，更成為當(dāng)前影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素。統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)受理中心的成立，將從機(jī)制上保障對(duì)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、弄虛作假等違法行為的查處。（何平）

中國(guó)開征遺產(chǎn)稅時(shí)機(jī)已成熟

在收入分配改革推進(jìn)的關(guān)鍵階段，國(guó)家信息中心近日發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為中國(guó)開征遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，遺產(chǎn)稅作為社會(huì)財(cái)富再分配的一項(xiàng)手段，可縮小社會(huì)成員間的貧富差距。迄今世界上有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅，由于多方面原因，遺產(chǎn)稅在中國(guó)還是個(gè)空白。新中國(guó)成立后，國(guó)務(wù)院于1950年通過的《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》規(guī)定要開征14個(gè)稅種，其中就包括遺產(chǎn)稅。但限于當(dāng)時(shí)的條件，此稅種并沒有正式開征。報(bào)告認(rèn)為，在中國(guó)征收遺產(chǎn)稅的條件已經(jīng)成熟。1985年頒布的《中華人民共和國(guó)繼承法》，對(duì)個(gè)人死后的財(cái)產(chǎn)繼承，給出過相應(yīng)的法律規(guī)定；經(jīng)過20多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已出現(xiàn)了大批富豪階層；我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)了一大批資產(chǎn)評(píng)估人員，積累了一定的財(cái)產(chǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。 （何濤）

（責(zé)任編輯：李萬全）