搭建安全文化的平臺

劉澤敬　霍之云

從2004年以來，南桐礦業(yè)公司按照“博采眾長、突出特色、追求實效、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，通過“七個突出”，打造“七個平臺”，確保了安全文化建設(shè)的扎實推進(jìn)。

突出統(tǒng)籌規(guī)劃，打造責(zé)任落實平臺。我們擬定了南桐礦業(yè)公司未來五年安全文化建設(shè)規(guī)劃，對未來五年公司安全文化建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)、工作步驟和工作措施作了詳細(xì)的安排和部署；各二級單位特別是生產(chǎn)礦井也結(jié)合實際，制定了本單位未來幾年安全文化建設(shè)規(guī)劃。為確保規(guī)劃順利實施，我們堅持把安全文化建設(shè)工作納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，做到與安全目標(biāo)同部署、同考核、同獎懲；同時將安全文化建設(shè)責(zé)任具體細(xì)分為決策層、專業(yè)部門指導(dǎo)層、組織落實層、現(xiàn)場實施層“四個層次”，并明確規(guī)定各個層次的主要負(fù)責(zé)人是本層次安全文化建設(shè)的第一責(zé)任人、第一宣傳者和執(zhí)行者，有效增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全文化建設(shè)的責(zé)任感。

突出指導(dǎo)考核，打造工作機制平臺。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)機制。公司及其所屬各二級單位成立了安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和協(xié)管部門，并分別落實了各自的工作責(zé)任。二是建立了黨、政、技、工、團(tuán)、退“六條線”各有其責(zé)、齊抓共管的工作格局。三是建立了較為完善的安全文化建設(shè)考評、交流和內(nèi)外學(xué)習(xí)機制。四是建立了規(guī)范的人、財、物保障機制。公司黨政對安全文化建設(shè)實施了專項投資,2004年對礦井和地面16個生產(chǎn)單位投入170萬元的基礎(chǔ)上，2005年重點對六個礦井的安全文化建設(shè)投入100萬元，2006年又增加投入130萬元，為安全文化建設(shè)的推進(jìn)提供了強有力的支撐。

突出氛圍營造，打造理念滲透平臺。安全文化建設(shè)，理念先行。我們通過對已有安全文化的梳理、升華，經(jīng)過反復(fù)討論和提煉，形成了“以人為本，安全為天”的安全核心理念，“無違章，無隱患，無事故”的安全責(zé)任理念，“安全第一貴在堅持，安全管理貴在到位，安全責(zé)任貴在落實，安全監(jiān)督貴在公正”的安全管理理念，“安全是政治，安全是效益，安全是形象，安全是幸?！钡陌踩珒r值理念，“安全第一，生產(chǎn)第二”的安全管理觀，“做安全事，當(dāng)安全人”的安全行為觀，“安全為生命，平安保幸福”的安全價值觀，“安全就是最大效益”的安全效益觀，初步構(gòu)建起了公司安全理念系統(tǒng)。為把安全理念真正滲透到每一名員工的思想意識中，貫徹到安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)里，我們一方面利用燈箱牌板的廣告視覺沖擊力，在員工生產(chǎn)工作必經(jīng)的道路區(qū)域、日常生活聚集的公共場所以及從地面工業(yè)廣場到入井通道至作業(yè)采區(qū)，基本上建立了安全綠色警示長廊、“三違”漫畫長廊、安全事故漫畫長廊和安全宣傳板報長廊，形成了強烈的表象刺激；以燈箱形式在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置安全警言、警句，編寫《南桐礦業(yè)公司安全文化手冊》以及《常見違章匯編》、《安全知識漫畫》、、《安全警示語》等，及時在員工和家屬中學(xué)習(xí)和宣講；同時通過有線廣播、閉路電視、報紙、標(biāo)語、板報等載體進(jìn)行全面系統(tǒng)宣傳，強力灌輸，達(dá)到了安全理念入耳、入心、入腦的效果。

突出制度整合，打造行為規(guī)范平臺。我們對傳統(tǒng)的安全管理制度進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成了《安全目標(biāo)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《隱患排查整改制度》、《安全計分考核辦法》等10多項安全文化建設(shè)支撐性制度，細(xì)化基礎(chǔ)安全管理；建立了《安全目標(biāo)管理獎》、《安全處罰“十條紅線”》、《“三違”舉報獎》等安全獎罰條例，完善安全激勵機制；各生產(chǎn)礦井結(jié)合本礦安全生產(chǎn)實際，制定了《安全管理紅線二十條》、《頂板管理61條》等各工種崗位行為規(guī)范和操作行為準(zhǔn)則，開展了反“三慣”(看慣了、干慣了、習(xí)慣了)行為和規(guī)范員工安全行為活動，把加強人的行為規(guī)范貫穿于塑造本質(zhì)安全型人全過程，促使員工自覺養(yǎng)成按章作業(yè)習(xí)慣。

突出親情感化，打造人本管理平臺?！耙匀藶楸尽钡挠H情文化是安全文化建設(shè)的核心。我們主要以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為載體，凈化井下巷道，改善員工生產(chǎn)環(huán)境，有計劃對井下大巷照明進(jìn)行完善，硬化人行道，鋪設(shè)排水溝蓋板，使井下巷道“亮、平、直”，方便員工井下行走；投資改善基層區(qū)隊辦公條件，修建員工音樂澡堂，設(shè)立井口茶水室，保證員工能心情舒暢地工作；在人行暗道和井下大巷有針對性懸掛了安全親情叮囑語和安全知識宣傳牌板，吸引員工學(xué)習(xí)，增強員工安全意識；把基層連隊排班室打造成員工安全文化建設(shè)之家，將員工家庭“全家?！睆堎N上墻，使員工在濃烈的親情氛圍中自覺思安全、講安全、重安全。

突出三基建設(shè)，打造安全基礎(chǔ)平臺。建立安全生產(chǎn)長效機制，重點在基層、基礎(chǔ)和基本素質(zhì)。抓基層，大力開展“五優(yōu)”區(qū)隊建設(shè)活動，積極推行基層管理人員動態(tài)管理和安全計分考核。同時，各礦井在部分基層連隊大力開展員工安全文化之家建設(shè)試點工作，對學(xué)習(xí)排班室破舊門窗進(jìn)行了修繕、座椅進(jìn)行了更換、室內(nèi)進(jìn)行了粉刷，建立了精細(xì)化管理公開欄、隊伍管理公開欄，基層區(qū)隊面貌得到較大改觀。抓基礎(chǔ)，大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范班組、區(qū)隊活動，精心組織安全文化進(jìn)區(qū)隊、到班組、入崗位活動，在員工中開展放心崗、示范崗活動，在員工家屬中開展安全文化進(jìn)家庭活動，有效拓展了安全文化建設(shè)空間。抓基本素質(zhì)，對新進(jìn)員工進(jìn)行上崗前的強制培訓(xùn)，全面開展師帶徒活動；對特殊工種人員堅持持證上崗，每年開展一次輪訓(xùn)；對基層管理骨干在進(jìn)行內(nèi)部技能提高培訓(xùn)的同時，把其中的優(yōu)秀者選送到公司與重慶大學(xué)和重慶工程技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開辦的函授大專班學(xué)習(xí)；對普通員工通過四級培訓(xùn)基地以及技術(shù)大練兵、同工種業(yè)務(wù)競賽等方式進(jìn)行練兵培訓(xùn)；與此同時，我們還認(rèn)真開展以增強員工安全意識為主的一日一題、一周一案、一月一考、一月一評、一月一獎的“五個一”活動，以及以提升班前安全會質(zhì)量為目的的“七必講”活動，以多種方式和渠道提升員工技能素質(zhì)。

突出三化管理，打造物態(tài)環(huán)境平臺。即：準(zhǔn)軍事化管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化管理。我們在生產(chǎn)礦井開展以“一訓(xùn)五教”為主要內(nèi)容的全員軍事訓(xùn)練，把軍事訓(xùn)練與安全知識教育、安全文化教育、安全警醒教育、安全行為教育、服從意識教育相結(jié)合，培養(yǎng)員工“沒有任何借口”、“絕對服從”和“定時復(fù)命、雷厲風(fēng)行、令行禁止”的作風(fēng)，以此提升員工的執(zhí)行力。積極推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開展采掘質(zhì)量精品化、機電管理標(biāo)準(zhǔn)化、運輸管理國鐵化、安全管理法制化、安全裝備系列化、井下管線吊掛藝術(shù)化、作業(yè)牌規(guī)范化、環(huán)境建設(shè)優(yōu)美化等“八化”活動；全面推廣硯石臺煤礦在全礦班組中開展的抓好每一根支柱、每一架廂、每一個系統(tǒng)、每一個巷道、每一個工作面、每一臺設(shè)備、每一個環(huán)節(jié)、每一個操作行為的“八個一”活動，促使員工主動學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，自覺用標(biāo)準(zhǔn)，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，做標(biāo)準(zhǔn)事；認(rèn)真開展“嚴(yán)把毫米關(guān)口，打造精品工程”活動，全面貫徹落實工程質(zhì)量零缺陷、工作質(zhì)量零失誤、工作環(huán)境零死角、安全監(jiān)控零縫隙、現(xiàn)場管理零盲區(qū)、服務(wù)質(zhì)量零距離、環(huán)境面貌零污染、安全責(zé)任零失誤的“八零目標(biāo)”；推行“線性管理法”，結(jié)合實際制定采、掘、機、通、運、瓦線性管理，積極開展“專業(yè)選精品、班組選亮點”和“評優(yōu)找差”活動，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全作業(yè)環(huán)境。在精細(xì)化管理工作上，我們重點抓了以“整潔、清潔、準(zhǔn)時、標(biāo)準(zhǔn)化、素養(yǎng)、安全”為主要內(nèi)容的基本行為規(guī)范教育；推動各礦建立每人、每事、每天、每處工作標(biāo)準(zhǔn)；推行員工崗位四卡考核試點；管理人員走動式管理，實現(xiàn)管理者與被管理者的雙向控制、雙向考核。

通過一年工作，公司安全文化建設(shè)取得了明顯效果。概括起來主要有：

一是安全思想觀念進(jìn)一步更新。主要表現(xiàn)為“四破四立”。即：“就安全抓安全”的觀念破除，“以人為本”的理念樹立；“要我安全”的觀念破除，“我要安全”的理念樹立；“事故難免”的觀念破除，“所有事故都可以避免”的理念樹立；“怕得罪人”的觀念破除，“從嚴(yán)管理”的理念樹立。

二是安全素質(zhì)進(jìn)一步提高。一方面，干部管理人員的決策力、執(zhí)行力、監(jiān)管力、示范力“四力”得到較大幅度提升，“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全管理觀基本落到實處；另一方面，廣大員工的法律意識、標(biāo)準(zhǔn)意識、自保意識、群保意識“四種意識”得到進(jìn)一步強化，“做安全事、當(dāng)安全人”的理念自始至終貫徹到每一項工作中。

三是全公司安全工作效果有了新的變化。通過安全文化建設(shè)與公司安全各方面工作的交融，2004、2005年連續(xù)兩年全公司消滅了一次死亡3人及其以上重大傷亡事故，消滅了瓦斯死亡、煤與瓦斯突出死亡事故，百萬噸死亡率控制在3％以下。

（責(zé)任編輯：羅志榮）