發(fā)電企業(yè)合同管理中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范研究

文/崔彬 （陽(yáng)城國(guó)際發(fā)電有限責(zé)任公司）

隨著改革開(kāi)放政策的不斷推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了非常明顯的提升，人民群眾的生活水平與質(zhì)量也是芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高，在日常的生產(chǎn)與生活中，越來(lái)越離不開(kāi)電力的存在，電力資源也已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的主要?jiǎng)恿?lái)源。為了能夠更進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中對(duì)資源的合理利用，電力企業(yè)的健康有序經(jīng)營(yíng)是重中之重。我們應(yīng)該積極地提升電力企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而降低合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)就是其中很重要的一項(xiàng)。只有減少企業(yè)自身存在的法律安全隱患，才能夠更進(jìn)一步地保證企業(yè)朝著更加健康全面的方向發(fā)展。

一、發(fā)電企業(yè)合同管理的價(jià)值

在時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了更為全面的發(fā)展。很多的電力企業(yè)在這樣的時(shí)代背景下，也迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而合同管理作為一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展進(jìn)程中非常關(guān)鍵的組成部分，能夠非常直接地影響到發(fā)電企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)狀況。發(fā)電企業(yè)能合法合規(guī)地進(jìn)行合同管理，以保證自身權(quán)益，對(duì)于其自身的發(fā)展，以及整體價(jià)值的提升都有著非常重要的促進(jìn)與引導(dǎo)作用[1]。

二、發(fā)電企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)狀

（一）合同法律意識(shí)明顯提升

根據(jù)我國(guó)基本的法律法規(guī)規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)電企業(yè)在實(shí)際的工作中，往往會(huì)面臨比較嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為了能夠更進(jìn)一步地改善這種問(wèn)題，我們需要對(duì)企業(yè)全員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)，提升企業(yè)全員的合同法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在《中華人民共和國(guó)民法典》基本規(guī)定的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步地保證企業(yè)自身的工作質(zhì)量與效率，真正意義上提升發(fā)電企業(yè)合同管理工作的有效性。

（二）自覺(jué)履行合同內(nèi)容

如今很多的發(fā)電企業(yè)對(duì)合同的制定與簽署都有著非常嚴(yán)格的要求。在合同的簽訂過(guò)程中，相關(guān)的工作人員應(yīng)該保證每一個(gè)步驟都能夠準(zhǔn)確落實(shí)到位，不會(huì)出現(xiàn)任何可能的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其中最重要的就是，發(fā)電企業(yè)在保證自身制定合同合法性的同時(shí)，也能夠更進(jìn)一步地做到科學(xué)、有效。其次，我們還應(yīng)該更進(jìn)一步地保證合同基本的法律效應(yīng)，為之后各項(xiàng)工作的有效落實(shí)奠定更為基礎(chǔ)的條件。最后，就是在合同簽署的過(guò)程中，還應(yīng)該充分考慮到各方的基本利益，保證合同的切實(shí)可行。

（三）合同管理工作效果明顯提高

很多發(fā)電企業(yè)為了能夠更進(jìn)一步地提升自身合同的有效性，都將規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)作為其中最主要的一部分。在建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)過(guò)程中，適當(dāng)?shù)貎?yōu)化工作人員的綜合素質(zhì)能力，提高合同管理水平，為電力企業(yè)發(fā)展奠定更加完善的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。適當(dāng)?shù)卦鰪?qiáng)發(fā)電企業(yè)各個(gè)部門(mén)對(duì)于合同管理工作的重視，將合同中的每一項(xiàng)管理工作都落到實(shí)處，也是現(xiàn)階段我們非常關(guān)鍵的工作步驟。盡管發(fā)電企業(yè)已經(jīng)在很多方面改善了自身的合同管理工作中存在的問(wèn)題，但是在觀(guān)念、行為、管理等方面仍然存在不合理的問(wèn)題，如果不能夠及時(shí)地將這些問(wèn)題進(jìn)行有效的改正，將會(huì)阻礙電力企業(yè)的發(fā)展壯大，影響到我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力[2]。

三、發(fā)電企業(yè)合同管理中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）審批機(jī)制不健全

在實(shí)際的電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于基礎(chǔ)合同的簽訂進(jìn)行審批是非常必要與關(guān)鍵的。由于現(xiàn)階段很多發(fā)電企業(yè)的合同審批機(jī)制不健全，存在相對(duì)嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此在合同的簽署過(guò)程中，也很容易會(huì)產(chǎn)生一系列的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，嚴(yán)重的還會(huì)影響到發(fā)電企業(yè)之后各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。在制定合同的過(guò)程中，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控是非常有必要的，詳細(xì)地了解到法律風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源以及分布情況，能夠更進(jìn)一步地將法律風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。部分企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，使得自身的法律監(jiān)督與管理工作不到位，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的法律問(wèn)題。

發(fā)電企業(yè)在法律管理工作當(dāng)中，如果存在嚴(yán)重的缺陷，會(huì)導(dǎo)致法律管理風(fēng)險(xiǎn)日漸嚴(yán)重，使得發(fā)電企業(yè)很容易走向最終破產(chǎn)的發(fā)展方向。尤其是在最終的合同簽署階段，如果不能夠更加準(zhǔn)確地把握合同簽署履行的各個(gè)環(huán)節(jié)，將會(huì)導(dǎo)致最終的合作失敗，尤其是對(duì)發(fā)電企業(yè)在資金成本投入方面，會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重與直接的影響。對(duì)合同主體資質(zhì)的審查，在一定的層面上能夠直接地影響到最終合同履行的效果與質(zhì)量。由此可見(jiàn)，審批機(jī)制的不健全，在很大的層面上會(huì)為發(fā)電企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱

發(fā)電企業(yè)在實(shí)際的工作與管理過(guò)程中，過(guò)度地重視經(jīng)濟(jì)效益的獲取，使得企業(yè)內(nèi)部大多數(shù)的員工都沒(méi)有相對(duì)正確的合同法律管理意識(shí)，也就是在合同管理過(guò)程中，對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)認(rèn)知比較薄弱，不利于發(fā)電企業(yè)在實(shí)際的電力工程管理中綜合素質(zhì)能力的提升。合同主體簽訂如果不符合相關(guān)法律的規(guī)定，就很容易會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有法律效力的合同簽署，這也會(huì)為發(fā)電企業(yè)帶來(lái)一定的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)損失。自從《民法典》頒布與實(shí)施之后，我國(guó)大多數(shù)的電力企業(yè)都開(kāi)始為員工普及相關(guān)的法律知識(shí)，目的就是為了能夠更進(jìn)一步地降低自身的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。然而，這些法律知識(shí)的普及工作仍然還停留在表面，使得其整體的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重，不利于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中企業(yè)綜合實(shí)力更進(jìn)一步提升。

（三）缺乏完善的合同管理制度

隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)的電力行業(yè)也逐漸地取得了更多的優(yōu)勢(shì)，也越來(lái)越成為人民群眾日常生活中必不可少的存在。

盡管現(xiàn)階段很多的發(fā)電企業(yè)都已經(jīng)建立了相對(duì)完善的合同管理機(jī)制，也就是在實(shí)際的合同管理工作中，通過(guò)各種現(xiàn)代化的手段提升自身的綜合素質(zhì)能力。但是，在具體的合同管理工作中，法律風(fēng)險(xiǎn)防控沒(méi)有深入到更為細(xì)致的層面上，使得合同管理的工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。尤其是對(duì)于合同管理工作人員基本法律地位的忽視，員工各項(xiàng)薪資待遇的不合理，都在很大程度上將發(fā)電企業(yè)合用管理工作置于法律風(fēng)險(xiǎn)的邊緣[3]。

四、發(fā)電企業(yè)合同管理中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施研究

（一）加強(qiáng)對(duì)合同簽訂后的管理

在實(shí)際的電力企業(yè)監(jiān)督與管理工作中，合同是企業(yè)與用戶(hù)處理爭(zhēng)議，以及履行義務(wù)的最主要途徑。在合同簽訂的過(guò)程中，我們應(yīng)該更加注重對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理，尤其是電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的用電情況，有針對(duì)性地制定出最終的項(xiàng)目合同范本。一般情況下，合同的條款明確，能夠讓我們更加準(zhǔn)確、清晰地了解到電力合同中的每一個(gè)步驟，這也能夠非常直接地減少在合同監(jiān)督與管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果在合同簽署的過(guò)程中出現(xiàn)條款規(guī)定不明確，言辭表達(dá)不準(zhǔn)確，有歧義的現(xiàn)象，非常容易對(duì)發(fā)電企業(yè)造成比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。如果想要更加全面地改善這種現(xiàn)狀，準(zhǔn)確地提升發(fā)電企業(yè)合同管理水平，就應(yīng)該保證在制定合同的過(guò)程中，其自身的科學(xué)性、合理性以及準(zhǔn)確性。

為了能夠更進(jìn)一步地做好合同簽訂的管理工作，相關(guān)的管理人員可以從以下幾個(gè)層面進(jìn)行研究與分析。首先，在合同簽訂完成之后，雙方當(dāng)事人就應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的規(guī)定全面履行合同，保證在每一步的實(shí)踐活動(dòng)中合同內(nèi)容的最高效益。由于口頭協(xié)定是沒(méi)有法律效應(yīng)的，所以應(yīng)該積極地將雙方協(xié)定的內(nèi)容納入合同當(dāng)中，減少之后出現(xiàn)比較嚴(yán)重的爭(zhēng)端。其次，在簽署的過(guò)程中，一定要合法合規(guī)簽名蓋章，這樣才能夠保證合同具有法律效應(yīng)，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到損害的可能性。

例如：電力企業(yè)在簽署合同時(shí)，還需要更加詳細(xì)地檢查合同對(duì)方的實(shí)際主體資格，避免出現(xiàn)主體錯(cuò)漏的現(xiàn)象。電力企業(yè)也應(yīng)該按照自身實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，制定出更為詳細(xì)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在專(zhuān)業(yè)的法律工作人員幫助下，為企業(yè)在合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控方面提供更加全面的幫助。通過(guò)詳細(xì)的評(píng)估與認(rèn)定，發(fā)電企業(yè)能夠更加準(zhǔn)確地掌握合同對(duì)方的實(shí)際情況，進(jìn)而制定出更加科學(xué)、合理的合同治理措施[4]。

（二）建立完善的合同管理機(jī)制

到目前為止，我國(guó)電力企業(yè)在合同管理的層面上還存在很多的法律盲區(qū)，使得其自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益受到了嚴(yán)重的侵害，尤其是在合同管理中出現(xiàn)的法律 管理風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠更加全面地提升發(fā)電企業(yè)在合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，我國(guó)的相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該從多個(gè)角度進(jìn)行研究與分析，建立相對(duì)完善的合同監(jiān)督管理機(jī)制。電力企業(yè)在簽訂合同之前，應(yīng)該積極地對(duì)這一項(xiàng)目各個(gè)步驟進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)督與管理，保證能夠充分地了解到項(xiàng)目中各個(gè)步驟的合理性，其中最主要的就是對(duì)合同條款中各個(gè)部分進(jìn)行仔細(xì)的審查，進(jìn)而尋找出合同中存在的不合理、不平等、不合法的部分，并對(duì)這些條款作出有針對(duì)性的修訂補(bǔ)充，最大限度地降低發(fā)電企業(yè)在合同管理中出現(xiàn)比較嚴(yán)重法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性。在簽訂合同的同時(shí)，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)程序與步驟，保證在審批、登記等環(huán)節(jié)中不會(huì)出現(xiàn)任何可能性的紕漏。

在相對(duì)完善的合同監(jiān)督管理制度之下，更進(jìn)一步地落實(shí)相應(yīng)的制度管理工作，不僅能夠提高電力企業(yè)的法律審批功能，更能夠明確電力企業(yè)內(nèi)部員工自身的工作職責(zé)，真正意義上的降低在合同管理中出現(xiàn)比較嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)解決項(xiàng)目合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，也是建立完善合同監(jiān)督管理機(jī)制中最基本的一部分，可以從根本上降低發(fā)電企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）提高工作人員的法律管理意識(shí)

提高電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作人員的法律管理意識(shí)，是非常有必要的，尤其是對(duì)于降低發(fā)電企業(yè)在合同管理風(fēng)險(xiǎn)中隱患的治理有著非常重要的促進(jìn)意義。電力企業(yè)在簽署合同的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樽陨韮?nèi)部管理人員的法律意識(shí)淡薄，而導(dǎo)致最終的合同履行存在法律隱患，嚴(yán)重制約了發(fā)電企業(yè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)展。也正是在這樣的大環(huán)境背景下，才需要更進(jìn)一步地提高發(fā)電企業(yè)內(nèi)部管理人員的法律監(jiān)督意識(shí)，讓每一位員工都能夠更加真切地認(rèn)識(shí)到在合同管理過(guò)程中，準(zhǔn)確地掌握相關(guān)法律意識(shí)的重要作用。在熟練地掌握基本的法律監(jiān)督管理制度以后，我們就能夠更加精準(zhǔn)地預(yù)防在合同簽署中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，這也能夠更進(jìn)一步地將法律風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍之內(nèi)。除此之外，積極地提高企業(yè)員工的法律管理意識(shí)，不僅能夠提高發(fā)電企業(yè)合同管理工作的效率，更能夠促進(jìn)企業(yè)朝著更加高質(zhì)量的方向發(fā)展。

發(fā)電企業(yè)內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)能力，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的獲得都有著很大的幫助。尤其是在合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范，在一定的層面上直接決定著發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益獲得，以及綜合經(jīng)營(yíng)能力的全面提升。首先，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該積極地加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的法律意識(shí)培養(yǎng)，定期組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，在提升員工綜合素質(zhì)能力的同時(shí)，全面為發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供有效的幫助。與此同時(shí)，還可以組織專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力過(guò)硬的員工，幫助新入職員工提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，真正意義上地體現(xiàn)出發(fā)電企業(yè)合同管理中對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視，進(jìn)而為企業(yè)帶來(lái)更加高質(zhì)量的合同管理方式。尤其是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)電企業(yè)如果想要占據(jù)更加穩(wěn)定的地位，就應(yīng)該不斷地提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作水平，保證每一位員工都能夠?yàn)槠髽I(yè)在合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供幫助與引導(dǎo)[5]。

（四）動(dòng)態(tài)化的合同監(jiān)管機(jī)制

發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的動(dòng)態(tài)化合同監(jiān)督機(jī)制，在一定的層面上能夠保證合同管理各項(xiàng)工作的合理運(yùn)行。因此，在實(shí)際的發(fā)電企業(yè)合同管理過(guò)程中，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，并且嚴(yán)格地按照相關(guān)的電力工程施工情況，有針對(duì)性地實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，真正意義上彰顯出動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制的強(qiáng)大作用。而動(dòng)態(tài)化的合同監(jiān)管機(jī)制主要就是需要相關(guān)的工作人員，從多個(gè)層面出發(fā)，在明確自身監(jiān)督與管理手段、對(duì)象等同時(shí)，還應(yīng)該讓每一位員工都能夠主動(dòng)地參與到動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制當(dāng)中，更加充分地發(fā)揮出動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制的強(qiáng)大作用與價(jià)值。除此之外，如果發(fā)電企業(yè)想要在合同管理的過(guò)程中，更進(jìn)一步地改善和解決應(yīng)急的法律事件，可以組織和成立相應(yīng)的管理部門(mén)，這也是為了預(yù)防企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以及安全隱患。動(dòng)態(tài)化的合同監(jiān)督管理機(jī)制，在降低企業(yè)在合同管理中存在安全隱患的同時(shí)，也能夠更加全面地降低外界的法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其自身造成影響。

動(dòng)態(tài)化的合同管理方式，主要需要各個(gè)部門(mén)在日常工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)的步驟檢查和監(jiān)督合同的運(yùn)行情況，準(zhǔn)確掌握合同履行過(guò)程中資金的基本流向。這樣也能夠?yàn)槠髽I(yè)的資金管理、財(cái)務(wù)交付等工作提供更加便利的條件，嚴(yán)格按照合同上的規(guī)定執(zhí)行，并保證實(shí)際的工作流程與合同履行步驟相匹配，更加全面地降低發(fā)電企業(yè)在合同管理中出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性。我們還應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行資金結(jié)算。這就是保證合同制定與履行中的一致性，為發(fā)電企業(yè)朝著更加有利的方向發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（五）使用合同擔(dān)保制度

合理地運(yùn)用合同擔(dān)保制度，在一定的層面上能夠保證發(fā)電企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)降低。尤其是在對(duì)安全保證體系工作的監(jiān)督與管理中，合理地使用合同擔(dān)保制度是其中非常重要與關(guān)鍵的組成部分。

發(fā)電企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，也應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行工作，無(wú)論是在《民法典》《擔(dān)保法》還是其他的法律運(yùn)用過(guò)程中，合理地使用合同擔(dān)保制度，都能夠最大限度降低合同在使用中出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

在合同擔(dān)保制度使用的過(guò)程中，需要一個(gè)其他單位作為擔(dān)保人，目的就是為了減少在使用合同擔(dān)保制度中出現(xiàn)比較嚴(yán)重的安全隱患，這樣也能夠在第一時(shí)間了解和掌握到企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際數(shù)據(jù)信息，更加全面地保證發(fā)電企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)與管理安全。

五、結(jié)論

綜上所述，電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的過(guò)程中，合同管理是非常必要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而在這一過(guò)程中也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)各級(jí)管理人員積極地加強(qiáng)合同管理工作，最大限度避免出現(xiàn)任何可能性的法律風(fēng)險(xiǎn)是非常有必要的。在這一過(guò)程中，明確管理部門(mén)的實(shí)際職責(zé)，通過(guò)更加權(quán)威的法律管理方式，進(jìn)行企業(yè)的合同管理，能夠提升企業(yè)在合用管理過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保證發(fā)電企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。