非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法等

非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法

本期政策法規(guī)附刊要目：

● 非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法

● 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定

● 關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第5號(hào)令局長 李毅中 二○○六年四月五日

《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》已經(jīng)2006年3月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月15日起施行。

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，防止非藥品類易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱非藥品類易制毒化學(xué)品，是指《條例》附表確定的可以用于制毒的非藥品類主要原料和化學(xué)配劑。

非藥品類易制毒化學(xué)品的分類和品種，見本辦法附表《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》。

《條例》附表《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》調(diào)整或者《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》調(diào)整涉及本辦法附表時(shí),《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》隨之進(jìn)行調(diào)整并公布。

第三條國家對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行許可制度。對(duì)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行許可證管理，對(duì)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行備案證明管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的審批和許可證的頒發(fā)工作。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的備案證明頒發(fā)工作。

縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營的備案證明頒發(fā)工作。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督、指導(dǎo)全國非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案管理工作。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度的監(jiān)督管理工作。

第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營許可

第五條生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，必須取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

第六條生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)分別符合《條例》第七條、第九條規(guī)定的條件。

第七條生產(chǎn)單位申請(qǐng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式兩份）；

（二）生產(chǎn)設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料；

（三）易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）安全生產(chǎn)管理制度；

（五）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)的證明材料；

（六）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；

（七）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（八）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條第（四）、（五）、（七）項(xiàng)所要求的文件、資料。

第八條經(jīng)營單位申請(qǐng)非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證申請(qǐng)書（一式兩份）；

（二）經(jīng)營場(chǎng)所、倉儲(chǔ)設(shè)施情況說明材料；

（三）易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件；

（四）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；

（五）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（六）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（復(fù)印件），免于提交本條第（五）項(xiàng)所要求的文件、資料。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理的書面憑證；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第十條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，根據(jù)需要可以進(jìn)行實(shí)地核查。

第十一條自受理之日起，對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)?jiān)?0個(gè)工作日內(nèi)、對(duì)經(jīng)營許可證申請(qǐng)?jiān)?0個(gè)工作日內(nèi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十二條非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期為3年。許可證有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)于許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原許可證頒發(fā)管理部門提出換證申請(qǐng)并提交相應(yīng)資料，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十三條第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原許可證頒發(fā)管理部門申請(qǐng)變更許可證：

（一）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人改變；

（二）單位名稱改變；

（三）許可品種主要流向改變；

（四）需要增加許可品種、數(shù)量。

屬于本條第（一）、（三）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；屬于本條第（二）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更后提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)本條第（一）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)提供變更后的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人符合本辦法第七條第（五）、（六）項(xiàng)或第八條第（四）項(xiàng)要求的有關(guān)證明材料；申請(qǐng)本條第（二）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；申請(qǐng)本條第（三）項(xiàng)的變更，生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別提供主要流向改變說明、第八條第（三）項(xiàng)要求的有關(guān)資料；申請(qǐng)本條第（四）項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)提供本辦法第七條第（二）、（三）、（八）項(xiàng)或第八條第（二）、（三）、（六）項(xiàng)要求的有關(guān)資料。

第十四條對(duì)已經(jīng)受理的本辦法第十三條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，許可證頒發(fā)管理部門在對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審核后，即可辦理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

對(duì)已經(jīng)受理的本辦法第十三條第（四）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，辦理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

第十五條非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位原有技術(shù)或者銷售人員、管理人員變動(dòng)的，變動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品知識(shí)。

第十六條第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)、經(jīng)營后3個(gè)月內(nèi)辦理注銷許可手續(xù)。

第三章 生產(chǎn)、經(jīng)營備案

第十七條生產(chǎn)、經(jīng)營第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，必須進(jìn)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案。

第十八條生產(chǎn)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

經(jīng)營第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

經(jīng)營第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）非藥品類易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量等情況的備案申請(qǐng)書；

（二）易制毒化學(xué)品管理制度；

（三）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書；

（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條第（四）項(xiàng)所要求的文件、資料。

第二十條第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情況的備案申請(qǐng)書；

（二）易制毒化學(xué)品管理制度；

（三）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書；

（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，免于提交本條第（四）項(xiàng)所要求的文件、資料。

第二十一條第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案主管部門收到本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的備案材料后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第二十二條第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案證明有效期為3年。有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在備案證明有效期滿前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

第二十三條第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營的備案品種增加、主要流向改變的，在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

第二十四條第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)、經(jīng)營后3個(gè)月內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料、物品，不得拒絕或者隱匿。

第二十六條生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向許可或者備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告本單位上年度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的品種、數(shù)量和主要流向等情況。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營匯總情況報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立非藥品類易制毒化學(xué)品許可和備案檔案并加強(qiáng)信息管理。

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可及吊銷許可情況，向同級(jí)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門通報(bào)；向商務(wù)主管部門通報(bào)許可證和備案證明頒發(fā)等有關(guān)情況。

第五章 罰則

第二十九條對(duì)于有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以自《條例》第三十八條規(guī)定的部門作出行政處罰決定之日起的3年內(nèi)，停止受理其非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案申請(qǐng)：

（一）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的；

（二）偽造申請(qǐng)材料騙取非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的；

（三）使用他人的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的；

（四）使用偽造、變?cè)?、失效的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的。

第三十條對(duì)于有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營的非藥品類易制毒化學(xué)品，可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：

（一）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位未按規(guī)定建立易制毒化學(xué)品的管理制度和安全管理制度的；

（二）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；

（三）超出許可的品種、數(shù)量，生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的；

（四）易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合《條例》規(guī)定要求的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)營等情況的。

第三十一條生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和備案證明由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制。

非藥品類易制毒化學(xué)品年度報(bào)告表及許可、備案、變更申請(qǐng)書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣。

第三十四條本辦法自2006年4月15日起施行。

尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第6號(hào)令局長 李毅中發(fā)布日期：二○○六年四月二十一日

《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2006年4月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2000年頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第一條為了預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）執(zhí)行。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理；地(市)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理，并可以結(jié)合實(shí)際情況委托縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。

尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。

第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第十條尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設(shè)工程。

尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條尾礦庫工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。

第十三條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)審查合格，方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過審查，不得施工。

已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不齊全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行必要的勘測(cè)，補(bǔ)齊必要的資料。

第十四條對(duì)涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可；對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得生產(chǎn)運(yùn)行。

新建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請(qǐng)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不再審查。

第十七條對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行中的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：

(一)筑壩方式；

(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；

(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；

(五)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。

第十八條尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集資料、危險(xiǎn)因素識(shí)別、相關(guān)安全性驗(yàn)算和編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

尾礦庫安全評(píng)價(jià)工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。

第十九條尾礦庫經(jīng)過安全評(píng)價(jià)被確定為危庫、險(xiǎn)庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：

(一)確定為危庫或者出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫安全的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向上級(jí)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；

(二)確定為險(xiǎn)庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；

(三)確定為病庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。

第二十條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?，并啟?dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡：

(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的；

(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)的；

(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)的；

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；

(五)其他危及尾礦庫安全的險(xiǎn)情。

第二十一條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

第二十二條未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動(dòng)。

第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)；無上級(jí)主管部門或者出資人不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)尾礦庫閉庫驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)尾礦庫已停止使用；

(二)閉庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

(三)尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；

(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等；

(五)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料：

(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

(二)尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施；

(三)尾礦庫主要技術(shù)參數(shù)，包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

(四)閉庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

(五)閉庫設(shè)計(jì)及審批文件；

(六)閉庫設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

(七)閉庫工程竣工報(bào)告及竣工圖；

(八)施工監(jiān)理報(bào)告；

(九)其他相關(guān)資料。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十七條尾礦庫管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)尾礦庫實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；

(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

(四)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告尾礦庫事故或者重大險(xiǎn)情的。

第二十八條本規(guī)定第二十六條、第二十七條以外的其他違法行為，依照《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條本規(guī)定自2006年 6月1 日起施行，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2000年頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見

安監(jiān)總煤礦[2006]48號(hào) 發(fā)布日期：二○○六年三月十五日

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）、煤炭局（辦）、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局、委）、財(cái)政廳、國土資源廳（局）、國資委、工商局、電力部門、總工會(huì)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為有效遏制煤礦重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，國務(wù)院于2005年9月頒布實(shí)施了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門按照國務(wù)院的工作部署，加大整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作力度，取得了一定成效。但隨著整頓關(guān)閉工作的不斷深入，也暴露出一些亟待解決和規(guī)范的問題。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]18號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號(hào)）的要求，為了規(guī)范煤炭資源整合工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn),進(jìn)一步推進(jìn)煤炭整頓關(guān)閉工作的整體進(jìn)度和質(zhì)量,現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)煤炭資源整合對(duì)煤炭工業(yè)安全發(fā)展的重大意義

煤炭資源整合是指合法礦井之間對(duì)煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉煤礦尚有開采價(jià)值資源的整合。

煤炭資源整合是淘汰落后、優(yōu)化布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑；是落實(shí)全國人大常委會(huì)安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查提出、國務(wù)院確定的“爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間完成小煤礦的整頓工作”目標(biāo)任務(wù)的重要舉措；是提高小煤礦本質(zhì)安全水平、確保煤炭資源合理開發(fā)的必然選擇；是煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。通過資源整合,可大幅度減少小煤礦數(shù)量，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。各地要充分認(rèn)識(shí)搞好煤炭資源整合工作的重要性，將煤炭資源整合工作納入重要日程，統(tǒng)一部署，規(guī)范動(dòng)作，積極推進(jìn)。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合工作的領(lǐng)導(dǎo)

煤炭資源整合工作由省級(jí)人民政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，組織國土資源、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理、公安、電力等部門和工會(huì)組織及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定煤炭資源整合的規(guī)劃，明確煤炭資源整合的范圍、規(guī)模和操作程序，落實(shí)各部門在資源整合工作中的職責(zé)，明確煤炭資源整合工作的牽頭部門。各部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管、形成合力。各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照省級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定煤炭資源整合實(shí)施方案，落實(shí)各部門在煤炭資源整合工作中的職責(zé)，確保煤礦資源整合工作規(guī)范、有序進(jìn)行。

三、明確煤炭資源整合的目標(biāo)、范圍和原則

（一）煤炭資源整合的目標(biāo)

1、堅(jiān)決依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、非法和破壞浪費(fèi)資源的煤礦。

2、淘汰落后生產(chǎn)力。2007年末淘汰年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的礦井；各?。▍^(qū)、市）規(guī)定淘汰生產(chǎn)能力在3萬噸以上的，從其規(guī)定。

3、提升煤礦安全生產(chǎn)條件，提高煤礦本質(zhì)安全程度。礦井必須采用正規(guī)采煤方法。

4、壓減小煤礦數(shù)量，提高礦井單井規(guī)模。經(jīng)整合形成的礦井的規(guī)模不得低于以下要求：山西、內(nèi)蒙古、陜西30萬噸/年，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)15萬噸/年，西南和中南地區(qū)9萬噸/年。

5、合理開發(fā)和保護(hù)煤炭資源，符合已經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，回采率符合國家有關(guān)規(guī)定。

（二）煤炭資源整合的范圍

1、納入煤炭資源整合的礦井必須是合法的生產(chǎn)礦井或建設(shè)（新建、改擴(kuò)建）礦井。

2、已關(guān)閉煤礦原則上不得納入資源整合范圍，經(jīng)省級(jí)國土資源部門認(rèn)定尚有開采價(jià)值的資源可以納入整合范圍。

3、煤炭資源接近枯竭且2007年年底前采礦許可證到期的煤礦，一律不得納入資源整合范圍，采礦許可證到期后應(yīng)注銷其各種證照，一律予以關(guān)閉。

4、年生產(chǎn)能力3萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井，一律不得納入資源整合范圍，不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)按照《特別規(guī)定》依法予以關(guān)閉。

（三）煤炭資源整合的原則

1．煤炭資源整合工作應(yīng)按照經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的整合方案有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的資源整合工作應(yīng)遵循已批復(fù)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

2．必須先關(guān)閉后整合。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采的煤礦，由地方人民政府作出關(guān)閉決定后，相關(guān)部門必須吊（注）銷其所有證照，停止供電，地方人民政府組織實(shí)施關(guān)閉。

3．必須堅(jiān)持以大并小、以優(yōu)并差。合法礦井參與煤炭資源整合，應(yīng)以規(guī)模大、技術(shù)、管理和裝備水平高的礦井作為主體整合其他礦井。鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)采取兼并、收購等方式整合小煤礦。

4.堅(jiān)持一個(gè)法人主體。煤炭資源整合只能由一個(gè)法人主體實(shí)施，必須是一個(gè)有資質(zhì)、有資金、有技術(shù)的法人主體整合其他礦井。整合后形成的礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，選用先進(jìn)開采技術(shù)和先進(jìn)裝備，杜絕一礦多井或一礦多坑。

5.整合后形成的礦井的生產(chǎn)能力、服務(wù)年限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，其資源（儲(chǔ)量）要與生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限相匹配。

6．對(duì)實(shí)施整合的礦井，要按建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。礦井必須依法取得（變更）采礦權(quán)，履行煤礦建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和"三同時(shí)"審核批準(zhǔn)程序；有關(guān)部門按照建設(shè)項(xiàng)目對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理。

四、嚴(yán)格遵循煤炭資源整合程序

（一）縣級(jí)（含，下同）以上地方人民政府確定納入資源整合范圍的礦井，并責(zé)令停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，暫扣采礦許可證，吊（注）銷安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照；供電部門限制供電，公安部門依法注銷民用炸物品使用、儲(chǔ)存許可證，并監(jiān)督煤礦企業(yè)妥善處理剩余民用爆炸物品。

（二）縣級(jí)以上人民政府制定資源整合方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，對(duì)方案中明確直接關(guān)閉的礦井要立即實(shí)施關(guān)閉。

（三）擬設(shè)立的法人企業(yè)由工商行政管理部門對(duì)企業(yè)名稱進(jìn)行預(yù)核準(zhǔn)。

（四）國土資源主管部門對(duì)整合后的資源依法劃定礦區(qū)范圍，對(duì)整合后的資源開發(fā)利用方案進(jìn)行審查，并頒發(fā)（變更）采礦許可證。

（五）由整合礦井的法人主體委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行礦井設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)中明確不予利用的井筒要立即封閉。礦井設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備。

（六）礦井設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，由整合礦井的法人主體委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并在規(guī)定的建設(shè)工期內(nèi)完成施工。同時(shí)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理。

（七）資源整合礦井建設(shè)項(xiàng)目完工后，由礦井法人主體向設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門或機(jī)構(gòu)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織驗(yàn)收并審批。

（八）驗(yàn)收合格的礦井依法向有關(guān)證照頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出辦證申請(qǐng)，取得各種證照后，方可投入生產(chǎn)。

五、認(rèn)真做好對(duì)煤炭資源整合的監(jiān)督管理

各地要明確對(duì)資源整合礦井的監(jiān)管職責(zé)，行業(yè)管理、國土資源、煤礦安全監(jiān)管等部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井的監(jiān)督管理和監(jiān)察。為確保煤炭資源整合期間的安全，縣級(jí)以上地方人民政府要向納入資源整合范圍的礦井派駐監(jiān)督人員，專人盯守，防止違法生產(chǎn)。整合過程中必須做到“四個(gè)嚴(yán)防”，即嚴(yán)防借整合之名拖延或逃避關(guān)閉、嚴(yán)防整合期間突擊生產(chǎn)、嚴(yán)防邊施工邊生產(chǎn)、嚴(yán)防驗(yàn)收走過場(chǎng)。

各地要加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井施工期間的安全監(jiān)管，督促施工單位制定施工方案，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。要督促整合礦井的法人主體建立安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善勞動(dòng)組織定員，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，制訂應(yīng)急預(yù)案，為竣工投入生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位將加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。各地要及時(shí)將煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)告煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在國家安全監(jiān)管總局）。