中日大學(xué)教師學(xué)術(shù)休假制度比較

學(xué)術(shù)休假制度（sabbatical）是指大學(xué)教師在大學(xué)工作到一定年限后暫時離開教學(xué)或與大學(xué)經(jīng)營相關(guān)的工作，獲得一定假期，在此假期內(nèi)到國內(nèi)外其他機(jī)構(gòu)從事研究或者學(xué)術(shù)交流，以此來提高自身學(xué)術(shù)水平的一種制度。本文以中日大學(xué)學(xué)術(shù)休假制度的比較為例，通過對此制度的介紹和現(xiàn)狀分析，以期給中國高校相關(guān)制度的教育研究改革提供些參考。

一、日本國立大學(xué)學(xué)術(shù)休假制度

本文選擇了幾所日本大學(xué)的學(xué)術(shù)休假制度作如下的總結(jié)歸納。

（一）資格和休假期間

獲得學(xué)術(shù)休假首先要具備一定的資格，休假長短也有明確規(guī)定。東京大學(xué)的規(guī)定是作為本校教師連續(xù)工作年限每7年可作為權(quán)利而獲得休假。作為第2次學(xué)術(shù)休假獲得資格的工作年限的計算則是在前一次休假結(jié)束后算起此工作期間的計算，而御茶之水女子大學(xué)是：1.作為其本校專職教師，連續(xù)5年以上工作的人，可享用本制度。2.但前項(xiàng)的工作年數(shù)中，不包括停薪留職期間。3.曾利用過此制度的人和做過6個月以上的進(jìn)修的人，工作年數(shù)從上次休假或進(jìn)修結(jié)束時算起。4.對學(xué)校工作作出特殊貢獻(xiàn)的人，可以作為本制度的適合候選人而不受前幾項(xiàng)條款限制。5.附屬學(xué)校教師的學(xué)術(shù)休假制度另定。茨城大學(xué)作了如下關(guān)于資格的規(guī)定：1.符合以下條件者，可享有利用此學(xué)術(shù)休假制度的資格。（1）作為教師從被錄用日開始連續(xù)工作6年以上。（2）學(xué)術(shù)休假結(jié)束日開始算起，又連續(xù)工作了6年以上。（3）校長批準(zhǔn)的情況。2.凡是以下情況，均視為已利用過學(xué)術(shù)休假制度。（1）作為大學(xué)改革推進(jìn)等補(bǔ)助金「海外先進(jìn)教育研究實(shí)踐支援計劃」的對象者被派遣過。（2）作為文部科學(xué)省國內(nèi)研究員被派遣過。東京大學(xué)的休假期間為6個月以上1年以內(nèi)。東京工業(yè)大學(xué)和茨城大學(xué)的學(xué)術(shù)休假期間一次不超過1年。御茶之水女子大規(guī)定學(xué)術(shù)休假期間在前學(xué)期或后學(xué)期施行?？傊鞔髮W(xué)的休假基本在1年范圍內(nèi)。

（二）工資等待遇

離開學(xué)校休學(xué)術(shù)假，教師們密切關(guān)心的問題之一無疑是工資如何被發(fā)放的問題。如果是無薪的話，恐怕申請休假的教師會少之更少。東京工業(yè)大學(xué)是：扣除不具備支付必要條件的各種補(bǔ)貼后支付工資。另外，按照國立大學(xué)法人東京工業(yè)大學(xué)職員工資規(guī)則（2004年規(guī)定第11號）第46條第5項(xiàng)的規(guī)定，支付基本工資等的百分之七十。還有對被雇用代替教師的工資支付，要在該學(xué)術(shù)休假的教師基本工資的百分之三十范圍內(nèi)。在具體的休假實(shí)施辦法上東京工業(yè)大學(xué)作了具體規(guī)定。因?qū)W術(shù)休假而離開大學(xué)去從事研究教育的情況下：1.出國費(fèi)用或逗留期間費(fèi)用從自己收入中支付的情況（指贊助獎學(xué)金）按出差計算。2.出國費(fèi)用或逗留期間費(fèi)用自己或?qū)Ψ截?fù)擔(dān)的情況按研修計算。3.按照國立大學(xué)法人東京工業(yè)大學(xué)職員雇用期間規(guī)則（2004年規(guī)定第70號）的規(guī)定，在對學(xué)術(shù)休假教師的代替職員規(guī)定雇用期間而雇用的情況下，則按照國立大學(xué)法人東京工業(yè)大學(xué)職員工作規(guī)定（2004年規(guī)定第10號）第13條第1項(xiàng)第3號的規(guī)定，對休假人按暫時停職計算。御茶之水女子大學(xué)是規(guī)定學(xué)術(shù)休假期間，學(xué)校支付指定的工資、通常工作的各種津貼以及研究費(fèi)。學(xué)術(shù)休假期間如有提薪，工資變動，則同樣享受。茨城大學(xué)是校長對學(xué)術(shù)休假中的教師，可批準(zhǔn)支付百分之百以內(nèi)的工資。

（三）休假人數(shù)比例

每年學(xué)術(shù)休假人數(shù)如果過多，勢必影響學(xué)校的正常教學(xué)科研與管理工作。所以一般大學(xué)都在人數(shù)比例加以限制。比如御茶之水女子大學(xué)將休假分成享受非專職講師津貼的類別A（以下稱學(xué)術(shù)休假A）和不享受非專職講師的津貼的類別B（以下稱學(xué)術(shù)休假B）。學(xué)術(shù)休假A的情況，全校1/2年5名以內(nèi)，1年10名以內(nèi)。學(xué)術(shù)休假B是全校1/2年10名以內(nèi)，1年20名以內(nèi)。另外根據(jù)具體不同情況，也有同時享有學(xué)術(shù)休假A和學(xué)術(shù)休假B，共1年的休假的人。學(xué)術(shù)休假對象的人數(shù)的分配上，在考慮各系、研究科、中心部等的構(gòu)成人數(shù)之上，經(jīng)過教育研究評議會評議，由校長決定。

（四）兼職和結(jié)束后的任務(wù)

對學(xué)術(shù)假期間從事兼職的限制以及對其結(jié)束休假后的成果進(jìn)行審查可以起到評價和監(jiān)督學(xué)術(shù)休假的作用。在沒有評價和監(jiān)督機(jī)制的情況下，有可能浪費(fèi)了大量時間和資金卻毫無收益。御茶之水女子大學(xué)規(guī)定：1.學(xué)術(shù)休假后的教師，必須在休假結(jié)束后1個月以內(nèi)，向校長提交進(jìn)修成果報告書。2.學(xué)術(shù)休假后的教師，原則上在休假期間結(jié)束后1年以內(nèi)，以學(xué)術(shù)論文或?qū)W會發(fā)表等形式公布進(jìn)修成果。3.享受此休假的教師，在休假期結(jié)束后，原則上要作為本校專職教師工作2年以上。茨城大學(xué)的要求是教師在學(xué)術(shù)休假后必須及時返回學(xué)校。

二、我國高校的學(xué)術(shù)休假制度

近2年來我國部分高校開始試行此制度。

（一）資格和休假期間

北京理工大學(xué)規(guī)定正高級職稱的教師，在連續(xù)工作5個服務(wù)期后，可以享受半年的學(xué)術(shù)休假，北京師范大學(xué)是規(guī)定五年之內(nèi)教學(xué)科研考核合格的教師可提出學(xué)術(shù)休假，不上班搞科研。休假時間為半年至1年。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)從2004年開始試行學(xué)術(shù)休假制度。規(guī)定凡被聘為副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師，工作滿5年、且任現(xiàn)職滿3年以上，年度考核優(yōu)良就可以申請學(xué)術(shù)休假。其中學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干、長期從事教學(xué)科研工作以及兼任較多黨政工作且成績顯著的人員，可以優(yōu)先安排。學(xué)術(shù)休假暫定每4年為一個周期，每個周期可以一次性安排6個月。武漢大學(xué)2005年秋出臺了《教師學(xué)術(shù)假制度暫行規(guī)定》，其中規(guī)定：符合相關(guān)要求的教學(xué)一線教師每5年可以享受一學(xué)期的帶薪學(xué)術(shù)休假。規(guī)定要求：申請學(xué)術(shù)休假的教師必須在教學(xué)一線工作5年以上，連續(xù)5年工作考核合格，且確有總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行教學(xué)研究的需要。

（二）工資等待遇

同樣，在中國高校工資等待遇問題也尤為教師們關(guān)心。北京理工大學(xué)規(guī)定教師在學(xué)術(shù)休假期間，不但工資、福利待遇、職務(wù)津貼不變，學(xué)校還每個月另外給老師1800美元的出國學(xué)術(shù)交流補(bǔ)貼。這樣教師不但個人經(jīng)濟(jì)利益得以保證，由于科研經(jīng)費(fèi)相對有所保障，很多教師也愿意積極申請學(xué)術(shù)休假。與北京理工大學(xué)情況相似的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)是教師所享受學(xué)校的工資及福利待遇不變；對享受學(xué)術(shù)休假的教師，當(dāng)年內(nèi)工作量減半。準(zhǔn)備2006年實(shí)施學(xué)術(shù)休假的武漢大學(xué)是教師休假期間享受所在單位同類人員同等待遇，年終薪酬不低于所在單位平均水平。

（三）休假人數(shù)比例

休假人數(shù)比例因校而異。北京師范大學(xué)每學(xué)期的批準(zhǔn)比例不超過學(xué)院高職教師的5％。武漢大學(xué)對申請休假的老師每學(xué)期評定一次，數(shù)量控制在每個院系專任教師的15％以內(nèi)。

（四）兼職與結(jié)束后的任務(wù)

教師是否以學(xué)術(shù)休假為名，而做與科研無關(guān)的事情，同樣也是實(shí)行學(xué)術(shù)休假制度的中國高校所關(guān)心的問題。所以北京理工大學(xué)要求教師應(yīng)在休假返回后的60天內(nèi)向院系提交學(xué)術(shù)休假總結(jié)報告，經(jīng)學(xué)術(shù)評審委員會審查合格，院領(lǐng)導(dǎo)同意后，送校人事處備案。此報告應(yīng)作為年度考核支持材料的一部分。北京師范大學(xué)規(guī)定教師學(xué)術(shù)休假后要向院系匯報期間的業(yè)績情況，并提交有關(guān)科研成果、書面總結(jié)報告等，作為考核的依據(jù)。武漢大學(xué)是教師要定期向所屬院系匯報學(xué)習(xí)、科研情況，并在假期結(jié)束后提交書面總結(jié)報告或教學(xué)研究成果。學(xué)校還規(guī)定學(xué)術(shù)假期內(nèi)如果在校外從事兼課、兼職等創(chuàng)收性工作，學(xué)校將立即取消其當(dāng)次假期。

三、分析與思考

比較來看，無論是中國大學(xué)還是日本高校，在學(xué)術(shù)休假的各方面都有大致相同的規(guī)定。休假期間基本都是在半年到一年。日本國立大學(xué)一般的教師即可以享受此休假，中國大多數(shù)高校往往是在職稱等方面有所規(guī)定限制。工資等待遇方面，日本有全額和部分支付兩種，中國基本是全薪。休假人數(shù)比例基本都是根據(jù)各學(xué)校具體情況而定的。引人注意的是學(xué)術(shù)休假期間的研究成果的知識產(chǎn)權(quán)問題。茨城大學(xué)作了具體規(guī)定，但大多數(shù)的日本國立大學(xué)和中國的大學(xué)都在此方面沒有規(guī)范的條文。

中國高校的學(xué)術(shù)休假制度之所以遲遲不能實(shí)施，有一個主要原因是在科研經(jīng)費(fèi)上無法保證。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)如果適度向科研上傾斜，而不是大興土木搞所謂教學(xué)硬件條件建設(shè)，購置土地，大建新校區(qū)，浪費(fèi)大量資金，也能夠?yàn)閷W(xué)術(shù)休假制度提供更好的實(shí)施保障。另外，學(xué)術(shù)休假制的實(shí)施，少不了與之相配套的評價機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。在具體實(shí)施過程中，我們還應(yīng)該制定相應(yīng)的考核和評價機(jī)制和制度，以避免學(xué)術(shù)休假制度缺乏監(jiān)督，背離學(xué)術(shù)休假制度的良好初衷。還有，學(xué)校要意識到教學(xué)與研究結(jié)合的重要性和必要性，考慮到教師是大學(xué)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)與研究有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵性因素。教師利用學(xué)術(shù)休假從事科研，其科研成果有多少應(yīng)用到教學(xué)上，學(xué)校必須加以掌握，避免造成兩者的分離。使教師意識到自己的科研成果是否能讓學(xué)生受益，從而起到真正能提高教師專業(yè)能力和推動學(xué)校的教學(xué)工作發(fā)展的作用。

學(xué)術(shù)休假制的出臺表明我國高校在教師管理方面與國際上一些高校的接軌，對于科研、教學(xué)雙肩挑的教師來說，擁有相對集中的科研時間非常重要，可以說，實(shí)行學(xué)術(shù)休假是學(xué)校管理工作中的一個重大進(jìn)步。但與日本高校問題相同的是，由于每學(xué)期教學(xué)任務(wù)繁重，一些教師雖然希望休假，但考慮到休假給教學(xué)帶來的影響，放棄學(xué)術(shù)休假的例子并不少見。學(xué)術(shù)休假制成了鏡中花水中月。所以正如一些專家所言，學(xué)術(shù)休假制是否應(yīng)該根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)制定得更靈活些，亟待相關(guān)學(xué)校管理工作負(fù)責(zé)人商討。