加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展

〔本刊訊〕2006年2月24日，國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)在人民大會堂聯(lián)合召開會議，紀(jì)念《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》頒布一周年。

全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在講話中指出，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，是一部貫徹落實黨中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，順應(yīng)改革開放大趨勢的全面、系統(tǒng)、具有歷史意義的重要文件。隨著時間推移，《若干意見》的重要現(xiàn)實意義和歷史意義將會進一步顯現(xiàn)。他認(rèn)為，一年來，國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府，按照國務(wù)院的要求，在制定相關(guān)的配套辦法和實施細(xì)則、完善具體政策措施方面，已經(jīng)取得重大進展。

黃孟復(fù)說，要進一步提高對非公有制經(jīng)濟地位和作用的認(rèn)識。個體私營等非公有制經(jīng)濟是推動“十五”計劃順利實施、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成和超額完成的一支主要力量，必須在更大程度上發(fā)揮非公有制經(jīng)濟這一主要力量的重要作用。黃孟復(fù)強調(diào)，我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍有不少問題需要進一步加以解決。必須進一步堅持中央關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，必須全面貫徹國務(wù)院《若干意見》，必須切實執(zhí)行相關(guān)配套政策措施，必須發(fā)揮政府部門之間以及與社會組織的合力作用，進一步為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。他提出六點建議：一是要加快相關(guān)立法進程步伐，建立和完善規(guī)范與保護私人財產(chǎn)權(quán)和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律法規(guī)體系；二是要加快行政管理體制改革，減少行政審批，規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，加強和改進司法監(jiān)督；三是要加快制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，推進行業(yè)準(zhǔn)入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規(guī)范化；四是要加快金融體制和財稅體制改革步伐；五是要著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會組織在社會主義市場經(jīng)濟中的重要作用；六是要加強和改進對非公有制企業(yè)的監(jiān)管，努力提高非公有制企業(yè)的整體素質(zhì)。

國家發(fā)展改革委副主任歐新黔介紹說，《若干意見》頒布后，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門牽頭起草了《貫徹落實〈若干意見〉重要舉措分工方案》，經(jīng)國務(wù)院同意后，印發(fā)到56個相關(guān)部門和單位。各部門、各地區(qū)高度重視，目前，已有10多個部門和單位出臺了18個配套文件，還有一些配套措施正在研究制定；31個省區(qū)市制定《若干意見》實施意見14件，累計出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策性文件200多件。歐新黔指出，非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境正在逐步改善：一是新的法律法規(guī)相繼頒布實施；二是新的政策舉措相繼出臺；三是融資渠道不斷拓寬；四是公共服務(wù)不斷加強。從非公有制經(jīng)濟發(fā)展來看，新創(chuàng)企業(yè)增加，技術(shù)進步加快，產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，企業(yè)管理改善，對外貿(mào)易擴大，經(jīng)濟效益提高，繼續(xù)保持了良好勢頭。歐新黔認(rèn)為，消除制約非公有制發(fā)展的體制性障礙，確立非公有制企業(yè)平等的市場主體地位,不可能一蹴而就，是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。《若干意見》頒布一年來，貫徹落實工作取得了一定進展，但任務(wù)還沒有完成，下一步要按照中央的要求，進一步做好貫徹落實工作。一是繼續(xù)認(rèn)真做好中央精神和《若干意見》的學(xué)習(xí)宣傳工作；二是抓緊出臺具體措施及配套辦法，進一步落實責(zé)任制，有步驟地出臺《若干意見》實施細(xì)則，做到成熟一個，發(fā)布一個；三是切實抓好法律法規(guī)清理工作；四是積極推進相關(guān)領(lǐng)域的改革；五是推動實施“中小企業(yè)成長工程”；六是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)。