人力資源是由男性和女性兩部分所組成的,
男女兩性的共同努力與奮斗才能推動社會的進步與發(fā)展。
男女兩性無論是在生理、心理、社會地位上都存在很大的不同,
而且傳統(tǒng)觀念中一直有男強女弱、男主女從的意識形態(tài)存在,
這一現(xiàn)實狀況使得人力資源政策中某些方面有性別傾向的存在,
而這些政策卻逐漸發(fā)展為男女兩性的發(fā)展悖論。
這里所說的悖論是指人力資源政策制定的動機和實施結(jié)果背道而馳:
某些政策在一定程度上照顧了女性卻損害了男性;
某些政策立足于兩性平等卻事實上忽視了女性的發(fā)展。
悖論一:發(fā)揮性別優(yōu)勢,卻使得女性就業(yè)更為邊緣化
男女兩性最基本的不同在于生理上的差異,也正是這種差異,使得兩者在心理、個性、思維以及價值觀上有很大的不同。比如在知覺方面,女性高于男性,她們閱讀、領(lǐng)會快;在記憶方面,女性勝過男性;女性具有較大的耐性和良好的直覺;女性機智、靈敏,能較快地從困境中解脫出來;她們溫柔、細膩,善于言辭,溝通能力強,有豐富的情感以及對他人情感的感知力。
按照經(jīng)濟學(xué)中的資源配置原理,資源應(yīng)被分配在最適合它的位置,才能最大限度地發(fā)揮資源的效用。人也是如此,只有在能力最相宜的位置,人力資源優(yōu)勢才會得以發(fā)揮。和男性相比,女性所具有的這一系列性別優(yōu)勢,使得女性在某些職業(yè)、某些行業(yè)特別集中,如第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè),一線人員中有80%是女性,但是這些職業(yè)、行業(yè)相對來說是技能要求較低,職業(yè)聲望、職業(yè)發(fā)展和報酬收入也都較低。在人力資源的配置過程中,如果一味強調(diào)女性應(yīng)在適合自己性別優(yōu)勢的行業(yè)中工作,那么只會使女性的就業(yè)更加邊緣化。
女性就業(yè)的邊緣化必定會阻礙女性的發(fā)展,使得處于非邊緣的男性有了更多的發(fā)展機會,導(dǎo)致兩性發(fā)展更加不和諧與不平衡。造成這種情況,絕不僅僅是女性素質(zhì)偏低這個原因,它必定有社會的、制度的深層次原因。國家的、企業(yè)的人力資源政策中應(yīng)該多一些性別視角,關(guān)注女性的地位與發(fā)展,其實,女性的性別優(yōu)勢除了能夠勝任基礎(chǔ)性的服務(wù)工作外,善于溝通也使得她們適合做管理工作,能很好地處理人際關(guān)系,因此安排女性工作崗位時,要更全面地分析女性的性別優(yōu)勢,給她們更多展示才能的空間。
悖論二:領(lǐng)導(dǎo)干部中女性比例的規(guī)定,失去了男女兩性的公平競爭
由于男女兩性自古以來就存在發(fā)展的差距,現(xiàn)今的社會應(yīng)該說仍是一個“男強女弱、男主女從”的社會,女性的發(fā)展在很多方面明顯滯后于男性。由于這種情況存在,有些政策就傾向于女性,旨在盡量縮小男女兩性的發(fā)展差距。比如黨政機關(guān)和事業(yè)單位中,政策上就明確規(guī)定“提高婦女參與行政管理的比例。各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女干部。國家機關(guān)部(委)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、地(市、州、盟)政府工作部門要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。正職或重要崗位女性數(shù)量要有較大的增加?!绷硗庥忠?guī)定:“結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐,注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才。國有企業(yè)要積極探索在企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理等決策、管理層發(fā)揮婦女民主參與的新形式,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例?!?/p>
這些政策一方面促進女性積極參政,提高女性主體意識與社會地位,另一方面,也是考慮到?jīng)Q策機構(gòu)中女性比例低,導(dǎo)致制定政策往往傾斜于男性,而女性的利益、要求常常被忽略。但是,這一政策從男性的角度來看,似乎又缺少了公平競爭意識,讓部分女性很輕易地就占據(jù)到了條件比其更好的男性的位置。曾有人認為,性別比例政策常常保護沒有參政能力的女性走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,應(yīng)公平競爭,能者上,庸者下。還有人認為,性別比例政策違背了公平競爭的原則,應(yīng)該取消。其實,在當前要不要性別比例政策的爭論中,往往有一種假設(shè),即男女是機會平等的,沒有社會性別差別的。
事實上,在人們的觀念中普遍存在著職務(wù)性別化的傾向。比如,多數(shù)人認為黨政一把手、政府機關(guān)核心部門適合男性,女性只適合分管婦女工作。職務(wù)性別化使女性在政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中被邊緣化了,參政的機會和職位大大縮小。男女參政議政的機會理論上是相等的,但實際上存在著不容忽視的差別。在這種情況下規(guī)定性別比例政策,可以說是對性別偏見的一種矯正,會使女性過少的參政機會有所擴大。它不但不危害公正原則,反而是對公正原則的維護。它不是對弱女性的照顧,而是為優(yōu)秀女性發(fā)展提供必要的機會。
因此有關(guān)專家表示:女性參政比例政策不能撤銷,因為歷史已經(jīng)造成不公平,適當?shù)恼疹櫰鋵嵎炊?,完全強調(diào)公平競爭實際是不公平的。女性參政比例的法律規(guī)定是必要的。性別比例政策與公平競爭不是絕對對立的,它是基于國情考慮的,這個國情不僅僅是我們的經(jīng)濟國情,還有人文國情。在此基礎(chǔ)上,堅持一定的比例說明了一種務(wù)實的態(tài)度,是實事求是的表現(xiàn)。
國際上,采取性別比例原則似乎逐漸成為一種趨勢,它能夠有效提升婦女參政人數(shù)。因此面對現(xiàn)實中的潛規(guī)則,性別比例政策非但不與公平競爭矛盾,而且是對性別偏見的矯正。
悖論三:“男女退休年齡不一致”原來意在保護女性,今天卻阻礙了女性的發(fā)展
我國的勞動法規(guī)或某些地方性政策規(guī)定:男性工人的退休年齡為55歲,女性工人的退休年齡為50歲;男性干部的退休年齡是60歲,女性干部的退休年齡是55歲。這一退休政策沿襲了20世紀50年代以來我國關(guān)于城市男女職工退休年齡差異的政策傳統(tǒng),是出于對女性保護的考慮。
市場經(jīng)濟時期,男女退休年齡差異,已成為女性就業(yè)和發(fā)展的不利因素之一。男女兩性不同退休年齡的規(guī)定,使女職工減少了就業(yè)機會,縮短了就業(yè)周期,降低了收入水平。正因為女性比男性提前五年退休,縮短了為企業(yè)、社會創(chuàng)造價值的周期,同時也延長了領(lǐng)取退休金的時間。出于經(jīng)濟收益上的考慮,企業(yè)更重視男性,把更多的機會給了男性,女性的發(fā)展進一步受阻,男女兩性的差距也為此進一步加大。
建國初期,工作中的勞動強度比今天要大得多,讓女性早于男性退休,是出于對女性的保護。時過境遷,隨著社會發(fā)展,女性的勞動強度今非昔比,并且計劃生育政策的實施和家務(wù)勞動的社會化使得廣大女性的負擔(dān)也大為減輕,受教育程度普遍提高,綜合素質(zhì)與男性相當。而且隨著生活的改善,女性健康狀況大大提升,55—60歲的女性已擺脫家庭拖累,有著旺盛的精力和充足的時間,在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中起著越來越重要的作用。此時退休,對知識女性來說是不公平的。
當初女性是政策的受益者,而今,其群體利益受到了很大的損害,傳統(tǒng)退休政策的實質(zhì)不平等也日漸凸現(xiàn)。女性想要繼續(xù)發(fā)揮自己的人力資源價值,卻受到條件的制約,造成人力資源的浪費。對部分女性來說,50歲左右是她們事業(yè)發(fā)展的黃金時期,僅僅因為她們是女性就提前離開工作崗位,不僅有損男女平等原則,也造成了女性人才資源的浪費,甚至?xí)逃牧夹园l(fā)展產(chǎn)生負面影響。因為女性在政策上比男性早5年退休,許多單位考慮經(jīng)濟上的回報,讓接近這個年齡段的女性提升素質(zhì)的機會明顯減少,在安排培訓(xùn)深造、學(xué)習(xí)鍛煉時,常把更多的機會讓給男性,使得女性人力資源在就業(yè)期間就不能得到足夠的開發(fā),和男性的差距進一步加大。