遏制作弊文化 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

[摘要]作弊現(xiàn)象表現(xiàn)形式各異，已滲透到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，并呈進(jìn)一步蔓延之勢。作弊抑制社會的知識創(chuàng)造，損害企業(yè)獲取創(chuàng)新資金的能力，弱化企業(yè)的創(chuàng)新動機(jī)，削弱企業(yè)家的創(chuàng)新能力，阻抑政府對企業(yè)創(chuàng)新的支持。采取建設(shè)社會主義文化、重建社會信用、完善和健全經(jīng)濟(jì)和法律制度等措施，以遏制作弊文化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

[關(guān)鍵詞]作弊文化 自主創(chuàng)新 企業(yè)

[中圖分類號]F270；F424 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623(2006)05-0041-03

[作者簡介]樊哲銀(1964-)，湖南省津市市人。廣東技術(shù)師范學(xué)院工商系研究員，研究方向?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

所謂作弊，即通常人們所說的弄虛作假，就是用欺騙的方法做違背制度或規(guī)定的事情?，F(xiàn)在不僅僅有學(xué)生考場舞弊，作弊行為其實(shí)已經(jīng)滲透到我們社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)角落，乃至于形成了一種文化——作弊文化。典型的作弊現(xiàn)象有：政府官員搞形象工程，企業(yè)做假賬，上市公司虛報(bào)業(yè)績，企業(yè)花錢制造虛假榮譽(yù)，商販制售假冒偽劣、仿冒名牌產(chǎn)品，商業(yè)賄賂，高額回扣，建筑工程搞虛假招投標(biāo)，教師剽竊抄襲、侵占他人成果，等等。就連在互連網(wǎng)上玩游戲，也可以作弊，相關(guān)網(wǎng)站專門提供了作弊的方式和途徑，使人感到作弊如影隨形，防不勝防。

作弊文化對企業(yè)自主創(chuàng)新的影響

作弊現(xiàn)象破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重阻礙自主創(chuàng)新能力的提升。如果將自主創(chuàng)新比喻為攀登萬仞高山，那么只有歷盡艱辛登上高峰后，人們才能看到無限的風(fēng)光，享受到創(chuàng)新所帶來的高額回報(bào)。而作弊卻將人引入歧途，通向的是一片表面上開闊平坦、實(shí)則兇險(xiǎn)異常的沼澤地帶，使人們深陷其中而無法自拔。具體說來，作弊對企業(yè)自主創(chuàng)新的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．作弊抑制全社會的知識創(chuàng)造，使企業(yè)創(chuàng)新的知識來源日益枯竭。在作弊活動盛行的條件下，知識界、學(xué)術(shù)界浮躁現(xiàn)象突出，教師、研究人員不能、不必、不用花費(fèi)心思探索人文科學(xué)的本質(zhì)和自然科學(xué)的奧秘，而是通過走后門、拉關(guān)系“買論文”，找課題，評大獎(jiǎng)，這抑制了全社會的知識創(chuàng)造。作弊現(xiàn)象扭曲了知識和科技的評價(jià)體系，使真正的創(chuàng)新活動得不到社會和企業(yè)的承認(rèn)，也得不到社會和政府的支持和資金援助。綜觀古今中外，但凡潛心于知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新者，因大多埋頭于自己的研究工作，不一定有能力、有心思、有精力去拉關(guān)系、走后門。據(jù)報(bào)道，近年來，不少靠、拉關(guān)系、走后門的造假者，成了科研富翁、學(xué)術(shù)老板，理論創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)上卻無甚建樹。政府和企業(yè)投入了大量資金，卻未能支持真正的創(chuàng)新者，達(dá)不到應(yīng)有的支持、鼓勵(lì)創(chuàng)新的效果。同時(shí)，作弊使得庸才占據(jù)知識創(chuàng)新資源和信息渠道，使優(yōu)秀創(chuàng)新人才不能脫穎而出，充分發(fā)揮其聰明才智，或者使其成果得不到應(yīng)有的重視和應(yīng)用，造成人才和社會財(cái)富的巨大損失和浪費(fèi)。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，但企業(yè)的創(chuàng)新要以整個(gè)社會的理論創(chuàng)新和不斷進(jìn)步作為基礎(chǔ)?；A(chǔ)理論研究的滯后，從根本上制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

2．作弊使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動缺乏資金來源。由于銀行面臨逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的雙重威脅，企業(yè)信用的缺失導(dǎo)致銀行不敢輕易給企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)放貸款。在上市公司業(yè)績不佳、失去公眾信任的情況下，股票在國內(nèi)的原始發(fā)行受到制約，上市公司無法依靠公眾取得創(chuàng)新資金。地方政府為維持高額的行政開支、建設(shè)形象工程，要以各種名義向企業(yè)特別是效益好的大中型企業(yè)攤派費(fèi)用，猶如黑洞吞噬了企業(yè)的大量資金，使企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)都存在困難，何談創(chuàng)新和發(fā)展!在社會信用不佳、信息不對稱和不真實(shí)的情況下，風(fēng)險(xiǎn)投資也不能得到有效發(fā)展。這與國外良好的銀企關(guān)系、順暢的融資渠道、充足的研發(fā)資金等形成了鮮明對比。一旦沒有資金支持，企業(yè)的自主創(chuàng)新活動就成了無源之水。

3．作弊弱化企業(yè)的創(chuàng)新動機(jī)。如果企業(yè)能夠不花代價(jià)就能賺到利潤甚至超額利潤，或者創(chuàng)新的成果得不到社會的承認(rèn)和保護(hù)，創(chuàng)新不能給自己帶來應(yīng)有的好處，那么企業(yè)就會失去創(chuàng)新的動力和動機(jī)。作弊對創(chuàng)新動機(jī)的影響主要有：一是假冒偽劣盛行，給不法企業(yè)和個(gè)人帶來了豐厚回報(bào)，卻使創(chuàng)新的企業(yè)蒙受了巨大損失，使造假的企業(yè)和創(chuàng)新的企業(yè)均失去了創(chuàng)新的動機(jī)和興趣。近年來，軟件盜版屢禁不止，仿冒、假冒大行其道，均說明了不法企業(yè)和個(gè)人從事非法行為能帶來巨大利益。既然作弊可以贏利，而且事后也用不著承擔(dān)什么法律后果，那最佳選擇當(dāng)然是作弊。二是一些地方政府出于快速出政績等目的，通過補(bǔ)貼、下發(fā)紅頭文件幫助企業(yè)銷售產(chǎn)品，實(shí)行地方保護(hù)主義，不僅違背了有關(guān)法規(guī)，破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且降低了本地企業(yè)的競爭力，使得本地企業(yè)不用花多大代價(jià)就能取得利潤，這樣，企業(yè)當(dāng)然也沒有必要進(jìn)行創(chuàng)新了。三是部分企業(yè)通過行賄、付高額回扣等不正當(dāng)手段違法經(jīng)營，與權(quán)力結(jié)合來賺取超額利潤，當(dāng)然抑制了企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新的熱情。四是部分企業(yè)通過不正當(dāng)手段套取政府的創(chuàng)新資金，并未將資金真正用于創(chuàng)新活動，政府的資金打了水漂而并未受到懲罰，鼓勵(lì)的當(dāng)然不是創(chuàng)新。動機(jī)是行事的前奏。企業(yè)失去了創(chuàng)新的動機(jī)，不可能有任何創(chuàng)新的舉動！

4．作弊削弱企業(yè)家的創(chuàng)新能力。科學(xué)技術(shù)由潛在的生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是通過企業(yè)家的創(chuàng)新活動來完成的。在存在作弊的情況下，部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的選拔、提升所依據(jù)的不是能力、業(yè)績，而是憑借與領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系，在經(jīng)營中則依靠著壟斷、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)，沒有多少創(chuàng)新的壓力。部分上市公司，管理層拿著高額報(bào)酬，卻不屑于從事相關(guān)的創(chuàng)新活動。綜觀近年來創(chuàng)新成果突出的中國企業(yè)，沒有幾家是上市公司，足可證明資金相對充裕的上市公司，并未進(jìn)行多少自主創(chuàng)新，至少其創(chuàng)新業(yè)績不很突出。企業(yè)家是把無形知識變成有形物質(zhì)的中間環(huán)節(jié)，也是實(shí)施自主創(chuàng)新的重要一環(huán)。缺失了這一環(huán)節(jié)，企業(yè)也就不會有任何創(chuàng)新的意識和作為了。尤其是在目前我國多數(shù)企業(yè)的命運(yùn)懸系于企業(yè)家一人的條件下，企業(yè)家的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力對企業(yè)的創(chuàng)新行為更有決定意義。企業(yè)家創(chuàng)新能力的低下，無疑會制約企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

5．作弊阻抑政府對企業(yè)創(chuàng)新的支持。政府要從資金、政策、采購等方面給予企業(yè)自主創(chuàng)新以應(yīng)有的支持。但一些政府出于自身利益、政績等方面的考慮，支持并不一定到位，部分政策反而會阻礙企業(yè)的創(chuàng)新活動。一是過度招商引資阻礙了內(nèi)資企業(yè)的創(chuàng)新。為吸引盡可能多的外企到本地投資，一些地方政府對國家政策陽逢陰違，弄虛作假，一味地減免稅收、壓低地價(jià)、壓低企業(yè)職工工資等。這樣，外資企業(yè)可以利用優(yōu)惠政策輕易贏利，市場競爭力超過中國的同類企業(yè)。而內(nèi)資企業(yè)則處于被動應(yīng)付境地，更無精力、資金和實(shí)力開展自主創(chuàng)新了。二是政府部門以各種名義，講排場，求奢華，熱衷于購買進(jìn)口產(chǎn)品、國外品牌的產(chǎn)品，而對于內(nèi)資企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品卻少有問津，使政府采購沒有起到支持國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的作用。三是地方官員熱衷于支持房地產(chǎn)等短期內(nèi)見效快、創(chuàng)新力度不大的行業(yè)的發(fā)展，對于需要耗時(shí)費(fèi)力發(fā)展的制造業(yè)，卻乏支持力度。政府是企業(yè)創(chuàng)新活動的強(qiáng)大后盾，失去了這一后盾，企業(yè)的創(chuàng)新活動無疑會更加困難。

遏制作弊文化的對策建議

作弊現(xiàn)象的產(chǎn)生，有文化、管理體制的原因，也有企業(yè)自身的原因。因而既要從文化方面進(jìn)行治理，也要從制度建設(shè)、完善法治等方面進(jìn)行治理，而且需要長期努力。

1．加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，以現(xiàn)代先進(jìn)文化思想指導(dǎo)人們的行動。一是在弘揚(yáng)儒家傳統(tǒng)文化精華的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代先進(jìn)文化。在幾千年的發(fā)展過程中，中華民族形成了以儒家為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚(yáng)儒家的仁義智信、天下為公、小康大同等思想，有利于人們接受現(xiàn)代先進(jìn)文化，阻止作弊現(xiàn)象的蔓延。二是通過思想教育、輿論宣傳、干部引導(dǎo)、典型示范等方面的作用，促進(jìn)社會大眾形成符合時(shí)代要求的積極健康的精神、道德追求和思維方式，形成自覺遵守社會公德、國家法律的良好習(xí)慣，形成抵制不法行為、加強(qiáng)自主創(chuàng)新的風(fēng)氣。三是要營造腳踏實(shí)地做事的氛圍，克服浮躁的工作作風(fēng)。毛澤東說過：世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，而共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。如今許多事情不能得到圓滿解決，緣于沒有“認(rèn)真”。我們的許多制度形同虛設(shè)，法律條文得不到認(rèn)真執(zhí)行，制假售假受不到應(yīng)有的懲處，原因在于我們沒有認(rèn)真對待法律和規(guī)章制度。這既不利于良好社會風(fēng)氣的形成，也不利于我們遏制作弊文化、進(jìn)行自主創(chuàng)新文化的建設(shè)。

2．從觀念、政策、法規(guī)和具體操作技術(shù)等層面上重建社會信用。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，離不開信用道德規(guī)范的維系。而部分企業(yè)和個(gè)人的失信、敗德行為，卻導(dǎo)致整個(gè)社會信用的缺失、假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫。要重建社會信用，一是要樹立信用意識。應(yīng)利用行政、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行信用宣傳和教育，造成一種態(tài)勢和氛圍，打擊背信、無信、騙信行為，徹底根治誘發(fā)失信的投機(jī)心理，激發(fā)人們講信用道德的內(nèi)在動力和自主意識，把誠實(shí)守信變成自覺的行為。二是要推廣信用文化。利用一切經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，使誠實(shí)、守信的企業(yè)和個(gè)人獲得方便，讓失信者受到懲罰。這樣才能培育“信用至上”的全民意識和社會道德，增強(qiáng)人們誠實(shí)守信的自覺性。三是除了完善個(gè)人資信檔案外，要著重完善企業(yè)資信檔案工作。企業(yè)要盡快建立健全自身信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度和客戶信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度，以提高企業(yè)信用的自我約束能力和防范、規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成對失信企業(yè)和機(jī)構(gòu)的市場約束機(jī)制，使信用記錄不良的企業(yè)沒有市場活動的機(jī)會和空間。四是要規(guī)范政府行為，打造政府信用。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，政府職能要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，做到不錯(cuò)位，不越位，不缺位，一切依法行政、依法辦事。要加強(qiáng)對政府公務(wù)員的信用教育，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員行為準(zhǔn)則。五是積極推動信用體系建設(shè)的立法，監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)主體問依法公平、公正地披露信息和使用信息，保護(hù)公平競爭。同時(shí)，政府必須有效地解決信用執(zhí)法過程中的地方保護(hù)主義問題，維護(hù)市場執(zhí)法的公正性，健全失信懲罰機(jī)制。

3．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、行政體制改革，以完善的制度遏制作弊行為。一是完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，通過市場機(jī)制，選拔國有企業(yè)和股份制企業(yè)經(jīng)營者。通過股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)、業(yè)績考核、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，使職業(yè)經(jīng)理人員真正對產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)，擺脫企業(yè)對地方政府的依賴。二是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，真正建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，改善企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的動機(jī)，改外生型的技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)內(nèi)生型的自主創(chuàng)新，讓企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。三是完善行政體制改革。切實(shí)實(shí)現(xiàn)政企分開，消除地方政府對企業(yè)的干預(yù)。要嚴(yán)格規(guī)定地方政府的權(quán)限，弱化GDP情結(jié)和政績意識，克服短期行為。端正招商意識，克服引進(jìn)外資的優(yōu)惠“大甩賣”，為內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展釋放應(yīng)有的空間。改革公車使用方式，剎住公款吃喝歪風(fēng)，減少吃“皇糧”人員，消減地方政府的財(cái)政壓力，根除動輒找企業(yè)攤派的現(xiàn)象。適當(dāng)延長地方主要官員的任期，增強(qiáng)地方政府支持企業(yè)創(chuàng)新的動力。四是建立科學(xué)的科研評價(jià)體系，改變科研工作重立項(xiàng)輕成果、重驗(yàn)收輕創(chuàng)造、重評獎(jiǎng)輕市場、重專利輕實(shí)用的傾向，減少乃至最終消除各級政府對社會科研項(xiàng)目的資助，改由獎(jiǎng)勵(lì)的形式支持社會科學(xué)的發(fā)展和繁榮。設(shè)立更嚴(yán)格、更科學(xué)的自然科學(xué)政府資助項(xiàng)目，并以有效的專利版權(quán)制度等來代替目前的科技成果鑒定制度。

4．健全法律制度，完善執(zhí)法體系。法律制度不健全，無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法干預(yù)等，造成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、假冒偽劣和商業(yè)回扣等現(xiàn)象屢禁不止。要提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，必須完善和健全法律制度。一是要進(jìn)一步完善法律體系，消除法律死角。要深入、細(xì)化對法律條文的研究，借鑒發(fā)達(dá)國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊假冒偽劣、商業(yè)賄賂和虛假招投標(biāo)等現(xiàn)象的法律條款，制訂適合中國國情、適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律法規(guī)，并根據(jù)需要適時(shí)予以更新。二是要建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法體制，加大對違法行為的執(zhí)法力度。只有有效地打擊各種違法行為，才能有力地推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，遏制作弊文化。