我國貧富差距加大的成因及對策建議

[摘要]改革開放20多年來，中國貧富差距急劇擴大。其原因，并不是市場化改革過分重視效率而造成的平等受損，而是由于腐敗和壟斷這兩個最大的機會不平等引起的擴大。相對于收入分配來說，更為嚴重的是后天起點不公平。政府應盡量提供平等機會、改革稅收、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構。

[關鍵詞]貧富差距 表現(xiàn) 成因 對策

[中圖分類號]F124．7 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623(2006)05-0039-02

[作者簡介]周雨風(1974-)，女，重慶人，重慶醫(yī)科大學管理學院講師，研究方向為經(jīng)濟學。

一、中國貧富差距不斷加大的現(xiàn)實與危害

首先，從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，我國總體居民基尼系數(shù)在1994年達到峰值0．389。而后有一定水平的下降(1996年是0．375，1997年是0．379，1998年是0．386)，到1999年又回升到0．397。而社會學家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示差距更大，2004年我國基尼系數(shù)已超過0．465，2005年逼近0．47。

其次，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距擴大。國家統(tǒng)計局利用十分法測得的資料顯示，占城鎮(zhèn)居民10％的最高收入戶戶均年收入13311元，占10%的最低收入戶戶均年收入只有2653元，其差距已由1992年的3．26倍擴大到2000年的5．02倍。

再次，在農(nóng)村內(nèi)部差距擴大的同時，城鄉(xiāng)差距也在逐年拉大。1978年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0．2124，1994年就到了0．32，1999年又上升到0．3361。從實際收入看，1998～2000年我國城鎮(zhèn)居民人均收入分別為5458元、5888元和6316元，而同期農(nóng)村分別只為2162元、2210元和2253元。城鎮(zhèn)分別是農(nóng)村的2．52倍、2．66倍和2．80倍。

最后，地區(qū)差距明顯。從農(nóng)村居民看，1999年東、中、西部農(nóng)村居民的人均年純收入分別為1788元、1423元和1111元。而城鎮(zhèn)居民收入最高的省與收入最低的省之比為2．39：1。從農(nóng)村居民看，省際基尼系數(shù)從1980年的0．137擴大到2000年的0．238，省際收入高低倍數(shù)從1978年的2．88擴大到2000年的4．20。如果以西部地區(qū)為1，東、中、西部地區(qū)農(nóng)民收入差距從1978年的1．27：1．05：1，擴大到1997年的1．95：1．37：1。

貧富差距不斷加大對中國社會的危害主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．動搖了誠實勞動的思想。當人民目睹了太多的非法致富、以權謀私、損公肥私現(xiàn)象，誠實勞動的思想教育便蒼白無力。當一個國家的民眾開始在思想上與行動上藐視和不相信誠實勞動，引發(fā)的后果將是毀滅性的。

2．民眾不滿情緒日益積累。貧富懸殊的后果是容易導致社會沖突和對抗的發(fā)生。改革開放以前，中國居民生活水平普遍不高，低收入的底層社會與上層社會的分化并不明顯。改革開放后，個人財富占有差距拉大，在社會出現(xiàn)新暴富階層的同時，產(chǎn)生了一個比較龐大的貧困層。流動人口中的底層社會，也往往是違法犯罪的大本營。近年來的社會緊張程度可以從犯罪率的不斷上升、重大刑事案件的經(jīng)常發(fā)生之中略見一斑。

3．社會結(jié)構的分化。(1)暴富階層。他們是改革的最大受益者，包括私營企業(yè)主、精英集團、企業(yè)承包人、靠腐敗暴富起來的干部、涉外企業(yè)經(jīng)營管理層以及各類的明星、經(jīng)紀人等。資產(chǎn)在一個億以上的已不在少數(shù)。(2)普通受益階層。這個階層人數(shù)眾多，構成復雜，主要由農(nóng)民、工人、知識分子、干部等構成。普通受益階層是中國改革最主要的社會基礎。但從目前的情況來看，這個群體本身的分化也是明顯的。(3)被剝奪階層。改革以來，從絕對生活水平上看絕大多數(shù)人都有上升，但如果從相對的角度看，則有相當多的人生活上遇到困難。目前最突出的是生活在絕對貧困線以下的人群，主要包括中西部以及一些山區(qū)的集中連片貧困地區(qū)的貧苦農(nóng)民，眾多的少數(shù)民族居民，國有企業(yè)的下崗、失業(yè)職工。這個階層存在進一步擴大的趨勢。

二、貧富差距不斷加大的原因簡析

1．非法暴富。我國已有富豪階層出現(xiàn)。他們的人數(shù)不多，集中的財富占了全國居民的一半甚至一半以上。2000年底，我國176萬戶私營企業(yè)和395萬個私企主，共擁有注冊資本1．3萬億元，每戶平均擁有150萬元，其中擁有100萬～500萬的占80％，過千萬的占11％，過億的占1．46％。實際上千萬富翁和億萬富翁決不止此數(shù)。這些富人中相當部分是靠勤勞致富的，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，紅(權錢交易)、黃(色情行業(yè))、藍(海上走私)、白(制毒販毒)、黑(制作假發(fā)票、假證件，組織黑社會)，各種手段一起上，迅速把社會巨額財富納入自己手中。

2．過高的剩余價值率。我國私有企業(yè)資本以年均40％以上的速度增長，資本積累率高達61．7％，平均利潤率是世界上最高的國家之一。私有企業(yè)為什么會有這么高的利潤率和積累率?除了資金靠銀行貸款，貸款利率很低，和運用各種手段取得廉價的土地資源、水電資源外，主要是由于工人工資低。一些富豪把工人工資壓到不能再低的程度，把剩余價值率提高到最大程度。

3．超經(jīng)濟剝削和掠奪自然資源。有些業(yè)主為了發(fā)財，無視法律，任意延長工時，加大工人勞動強度；隨意克扣、降低、拖欠和拒發(fā)工資；生產(chǎn)條件惡劣，不提供起碼的保險和福利；隨意打罵污辱工人，侵犯工人的基本權利；重大傷亡事故不斷。這些人發(fā)財致富是建立在破壞污染生態(tài)環(huán)境和自然資源，損害公眾利益、全局利益和社會發(fā)展長遠利益的基礎上的。

4．市場經(jīng)濟體制不健全，一些制度有原則，無具體措施。少數(shù)腐敗官員利用手中的權力，大肆貪污受賄；有些國有企業(yè)廠長、經(jīng)理，打著“改革”的旗號，把巨額國有資產(chǎn)據(jù)為己有。

5．行業(yè)壟斷、企業(yè)壟斷和城市壟斷。如2001年金融保險業(yè)職工的平均工資比制造業(yè)高69．8％，比批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)高98％，比農(nóng)林牧漁業(yè)高1．8倍。一些企業(yè)不受監(jiān)督自定工資，高層年薪數(shù)額驚人。一個二三流演員一次出場費的收入比一個農(nóng)民一輩子的收入都多。至于大城市工資收入的畸高就不用說了。

6．貧困層和弱勢人群保障水平低。這些年來，我國脫貧工作取得巨大成就，貧困人口大幅度下降。但農(nóng)村中還有2900萬貧困人口溫飽問題沒有完全解決，近6000萬人員已脫貧，但還是低水平和不鞏固的，一遇到災難或突然事故就會返貧。城鎮(zhèn)有2000多萬人口收入在最低生活保障線以下，相對貧困人口更多。這些人有病不能醫(yī)，供不起孩子上學，形成惡性循環(huán)。

三、縮小貧富差距的對策建議

1．創(chuàng)造平等機會。(1)創(chuàng)造平等的教育機會。大力發(fā)展教育事業(yè)，給予低收入者同等教育機會，應特別加大對貧困地區(qū)教育的投入。(2)創(chuàng)造平等的競爭機會。打破生產(chǎn)要素流動壁壘，促進生產(chǎn)要素的自由流動。放寬壟斷行業(yè)進入限制，鼓勵公平競爭，加強監(jiān)控。打破城鄉(xiāng)壁壘，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

2．調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，增加就業(yè)。經(jīng)濟地位低下的群體能夠獲取財產(chǎn)的全部手段，幾乎只有他們的勞動力。要提高他們的經(jīng)濟地位，唯一可持續(xù)的途徑就是按供求決定的合理價格給予他們最充分的就業(yè)機會。我國勞動力資源豐富，應按照自身的比較優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會，提高低收入者收入水平。

3．完善稅收、社保體系。(1)建立公平合理的稅負機制，推行貨幣化工資制度，將各種福利全部納入貨幣化工資，使納稅比率與貨幣化工資直接掛鉤。強化稅收征管制度，有效調(diào)節(jié)高收入。盡快開征“奢侈消費稅”，開征遺產(chǎn)稅與贈與稅，并?？顚Ｓ茫瑢⑦@部分稅收用于特別貧困戶的資助。(2)建立健全完善的社保體系，盡快把農(nóng)民等低收入者納入到社保體系中來，通過社保體系對國民收入實施再分配，為低收入者提供基本生活保障。

4．建立健全與貫徹執(zhí)行相應的法規(guī)。保護壟斷、限制合理競爭等法律和規(guī)章制度，要按市場經(jīng)濟規(guī)范運行的要求彌補法律空白，并加強執(zhí)法力度，增加違法者的經(jīng)濟、社會成本，維護每個市場主體的合法權益。

(收稿日期：2006-04-27 責任編輯：垠 喜)