關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)之我見

[摘要]構(gòu)建和諧社會(huì)，以經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、政治民主、文化繁榮為綜合基礎(chǔ)，是一個(gè)終極目標(biāo)，反映了科學(xué)發(fā)展的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。其基本點(diǎn)，以公平即公正與平等為原則，也是社會(huì)主義的本質(zhì)精神。要鋪墊全民就業(yè)(在當(dāng)前即零家庭失業(yè))和全民社保、全民教育三條底線。要處理好官與民、貧與富、城與鄉(xiāng)、勞與資四方面的人際關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì) 公正與平等 全民就業(yè) 人際關(guān)系

[中圖分類號(hào)]c912；D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2006)05-0032-03．

[作者簡(jiǎn)介]沈立人(1927－)，江蘇蘇州人，江蘇省社會(huì)科學(xué)院研究員，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。

和諧社會(huì)的概念是一種理論創(chuàng)新，并將導(dǎo)致實(shí)踐創(chuàng)新；它既是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)持和發(fā)展，又是本土傳統(tǒng)文化的傳承和開拓。以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，不僅有其整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義，也有其現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性；是必由之路，更是當(dāng)務(wù)之急。茲事體大，內(nèi)涵深廣，僅從幾個(gè)側(cè)面，提出若干思考。

和諧社會(huì)是一個(gè)終極目標(biāo)

“社會(huì)”兩字，與文化一樣，有廣義、狹義之分。狹義的社會(huì)，對(duì)應(yīng)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化，指不屬于上述領(lǐng)域的其他空間；廣義的社會(huì)則無所不容，囊括前三者，形成大局。和諧社會(huì)，一般應(yīng)從廣義理解，是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化綜合基礎(chǔ)上的最高層次和最大平臺(tái)。

縱觀人類歷史，過去以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，充滿了各類矛盾。但是，對(duì)立只是動(dòng)力，發(fā)展要靠統(tǒng)一。故“和為貴”乃至理也。經(jīng)歷小康而臻大同，古人憧憬的，無非是一個(gè)和諧社會(huì)。我們追求的現(xiàn)代化，剖析為經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、政治民主和文化繁榮，綜合起來，也不外是一個(gè)和諧社會(huì)。和諧城市、和諧地區(qū)以至和諧世界，都在理想之列。從社會(huì)主義到共產(chǎn)主義，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明或再加生態(tài)文明，一言以蔽之，歸結(jié)為和諧社會(huì)。無論是空想或科學(xué)，沒有比和諧社會(huì)再好的境界，再美的設(shè)想了。

發(fā)展是更道理，發(fā)展要講科學(xué)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，歸根結(jié)蒂，也體現(xiàn)為和諧社會(huì)。這是一個(gè)全面協(xié)調(diào)的社會(huì)、永續(xù)不衰的社會(huì)和人人盡其能、得其所的社會(huì)。古今中外，無數(shù)仁人志士動(dòng)盡腦筋、灑出熱血所尋找和追索的，都納入了和諧社會(huì)的藍(lán)圖。

作為終極目標(biāo)，和諧社會(huì)是高水準(zhǔn)的，宏偉又精細(xì)，一絲不茍，一著不亂。對(duì)照現(xiàn)實(shí)，無論是當(dāng)代或近中期，時(shí)時(shí)、處處和事事都存在欠和諧現(xiàn)象和不和諧因素。正是因?yàn)槿绱耍覀儽仨殢?qiáng)調(diào)和諧，讓千里之行始于足下，以積小勝為中勝而大勝，既要防止南轅北轍，與和諧社會(huì)背道而馳，也不能急于求勝，輕言已經(jīng)夠和諧或基本上和諧。

基本點(diǎn)在“公平”兩字

和諧之道甚多，四通八達(dá)，而其基本點(diǎn)卻在公平。所以產(chǎn)生不和諧、欠和諧，種種原因，大多由忽視、漠視和輕視公平、違反公平而來?！安黄絼t鳴”，說白了就是這么簡(jiǎn)單。構(gòu)建和諧社會(huì)，一定要以公平為原則，認(rèn)知之，宣揚(yáng)之，奉行之，落實(shí)之，始能達(dá)到和諧的鵠的。

公平，或分解為公平和平等，是處理任何事情的頂級(jí)尺度。公正者，不偏不倚，主持公道的正義，旨在調(diào)節(jié)矛盾、淡化矛盾、消除矛盾；平等者，不歪不畸，遵守同樣的規(guī)程，享受同樣權(quán)益，由于差異而造成的矛盾就告退了?！胺擅媲叭巳似降取保龅竭@點(diǎn)，誰(shuí)也不會(huì)提出異議。相反，處事不公，權(quán)利與義務(wù)不相稱，是導(dǎo)致沖突之源。

公平，首先是機(jī)會(huì)公平，讓人人在一條起跑線上；其次是過程公平，按照同一的游戲規(guī)則辦事；最后是結(jié)果公平，各取所值，雖有差別，無怨無悔。相反，起點(diǎn)不公平，競(jìng)爭(zhēng)靠權(quán)術(shù)，最后差別大，就會(huì)失去和諧。

收入分配原來所謂按勞分配，按勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的多少和優(yōu)劣計(jì)算其所得是公平的。后來加上按資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素分配，如何衡量其貢獻(xiàn)大小，就要復(fù)雜得多，需有一個(gè)協(xié)商和談判過程。這里，參照市場(chǎng)供需，適當(dāng)調(diào)節(jié)，合情合理，避免差距過大，才能保持基本和諧。

但是，由于人的主觀條件不盡相同，加上客觀環(huán)境的差別，使公平競(jìng)爭(zhēng)往往獲得差距無窮大的結(jié)果，人們?nèi)菀子胁还降母杏X。其中關(guān)鍵在于教育。所以公平與否，教育公平是其焦點(diǎn)。普及義務(wù)制教育，從9年到12年，并從高中到大學(xué)，實(shí)行考試公平，才能使人心服。其中，對(duì)貧困生的救助，更是體現(xiàn)社會(huì)公平的重要一著。

公平不僅體現(xiàn)在分配和教育上，從經(jīng)濟(jì)、政治到文，任何環(huán)節(jié)，都有一個(gè)公平與否的命題。在某種意義上，所謂人道、人權(quán)和民主、自由等等，都與公平息息相通。

有人把效率與公平對(duì)立和割裂起來，認(rèn)為講究公平會(huì)犧牲效率，是無稽的。無數(shù)事實(shí)證明，公平是正確調(diào)動(dòng)人們積極性和創(chuàng)造性的不二法門；也只有這樣，才能獲得效率和效益。

公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的主心骨。有人問：社會(huì)主義是什么?最簡(jiǎn)單的答復(fù)是共同富裕；換言之，也可以說是公平。萬(wàn)事擺公平了，和諧不期而至。

為全民鋪墊三條底線

當(dāng)前社會(huì)的不夠和諧或不夠公平，有人認(rèn)為是貧富差距越來越大；也有人說，不是富人太多，而是窮人太多。均貧是假和諧，貧富分化暴露了不和諧，富的和諧要經(jīng)持久努力。所謂人均GDP在1000美元和3000美元之間是社會(huì)矛盾最復(fù)雜的時(shí)期，正反映了在此階段，不僅貧富差距拉大，而且留下大量的弱勢(shì)群體。他們有的尚未解決或剛剛解決溫飽，有的存在這樣那樣的困難(如所謂讀書難、看病難和住房難的“三座大山”)，有的面對(duì)生老病死的風(fēng)險(xiǎn)，有的從差距過大感到有壓力或不服氣，都有可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)的不安定即不和諧。

解決這些矛盾和潛在沖突，必須為最廣大人民特別是弱勢(shì)群體或低收入者鋪墊三條底線：

第一條是全民就業(yè)。就業(yè)是民生之本，失業(yè)是民生之痛。提出就業(yè)優(yōu)先，體現(xiàn)了對(duì)失業(yè)者——弱勢(shì)群體中的最弱階層的關(guān)懷。這不僅是指城市的登記失業(yè)者和實(shí)際失業(yè)者，還包括農(nóng)民中的部分失業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民工至少其中非正規(guī)就業(yè)者。當(dāng)然，講到全民就業(yè)或充分就業(yè)，現(xiàn)在還不具備條件。根據(jù)幾個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)，失業(yè)群體中，最困難的是“零就業(yè)家庭”。有鑒于此，優(yōu)先解決這部分人，做到“零失業(yè)家庭”，可以作為當(dāng)前中國(guó)全民就業(yè)或充分就業(yè)的一種替代模式。這在遼寧、江蘇等地區(qū)已在推廣，如能普及到中西部，即使實(shí)際失業(yè)率超過20％，也可以安排得基本就緒。

第二條是全民社保。這在全國(guó)已經(jīng)推開，從城市到農(nóng)村，從東部到中西部，從失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)到養(yǎng)老保險(xiǎn)，都以“全覆蓋”為目標(biāo)，雖然還是“低水平”，出于“未富先?！钡默F(xiàn)實(shí)國(guó)情。但是，何時(shí)可望達(dá)標(biāo)?大多推之于中長(zhǎng)期。其實(shí)，如吳敬璉所說，當(dāng)前是浪費(fèi)型政府，每年公費(fèi)吃喝、公費(fèi)用車和公費(fèi)旅游、公費(fèi)出國(guó)都以二三千億元計(jì)，即使不能全免，節(jié)約一半，就夠全民社保了?？梢?，不是做不到，而是想不想做、有沒有決心做。向節(jié)約型政府前進(jìn)，合理調(diào)整財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，連同其他措施，全民社保決非奢望。

第三條是全民教育。這有幾個(gè)層次，底層在普及義務(wù)教育制，保證每個(gè)公民從小享受免費(fèi)的九年制教育。事此似難，實(shí)行以來，迅速逼近，給人們以信心。但是，從數(shù)量到質(zhì)量，從不平衡到相對(duì)平衡，尤其是縮小城鄉(xiāng)差別，還得付出持續(xù)努力。在此基礎(chǔ)上，推行到十二年即普及高中，包括職業(yè)技術(shù)教育，連同在職培訓(xùn)與對(duì)失業(yè)者、農(nóng)民工和農(nóng)民的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)有所規(guī)劃，切實(shí)貫徹。再進(jìn)一步，對(duì)高等教育，雖然不可能普及化，但是逐步做到大眾化，也該在預(yù)期之中。這就是中國(guó)式的全民教育，不同于當(dāng)前的應(yīng)試為主，而能真正轉(zhuǎn)向提高全民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全民共享，為構(gòu)建和諧社會(huì)打造一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

處理好四方面的人際關(guān)系

和諧社會(huì)，除了人與自然的和諧外，更大范圍的是人與人之間的關(guān)系要和諧。在社會(huì)階層不斷分化后，人際關(guān)系越來越復(fù)雜，也可以說是人民內(nèi)部矛盾的多樣化和深刻化。其中，必須處理好和能夠處理好的主要在四方面：

首先是官與民即權(quán)力與其受體的關(guān)系。這包括黨群關(guān)系，或稱干部關(guān)系，一直是人際關(guān)系的重點(diǎn)，一直是很好或比較好的。但是“文革”后、改革以來，卻顯得變化多端，說不清楚。本來，人民政府為人民，政府的基本職能是服務(wù)，不同于所謂統(tǒng)治或管理；簡(jiǎn)言之，人民是主人，官員是仆人，至少前者是納稅人，后者為前者所雇傭?，F(xiàn)在再堅(jiān)持這些說法，官員不以為榮，人民嗤之以鼻。官民矛盾，不僅來自腐敗橫行，還來自相當(dāng)普遍的以權(quán)謀私，內(nèi)有合法、不合法和打“擦邊球”等等。至于強(qiáng)政府和弱政府、大政府和小政府，更是眾說紛紜。政治體制改革從政府職能改革入手，以建立和健全民主、法治制度為歸宿，才能真正理順官民關(guān)系，達(dá)到和諧目標(biāo)。

其次是貧與富即強(qiáng)者與弱者的關(guān)系。強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的劃分，除了權(quán)力資源的歸屬和有無外，更清晰的在于財(cái)富資源的歸屬和有無、多少。在中產(chǎn)階層還不占優(yōu)勢(shì)即大部分人還不夠富?；?qū)捲５慕裉?，一部分人先富、大部分人未富，貧富差距仍在拉大?0％或20％的人占有60％或80％以上的收入、儲(chǔ)蓄和資本、財(cái)產(chǎn)，80％或90％的人占有剩下的少部分，表現(xiàn)在生活水平、生活質(zhì)量和生活方式以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，有的只求生存，有的恣意享受，幾乎是兩個(gè)世界。在這種兩極分化狀態(tài)下，反映在心理上，窮人容易“仇富”，認(rèn)為自己的貧困是由于另人的巧取豪奪；富人容易“嫌貧”，認(rèn)為自己靠本領(lǐng)致富，窮人是由于愚、拙和懶，給以種種歧視。特別是反映在社會(huì)上，從部分官員、知識(shí)者和媒體，都自覺不自覺地厭貧愛富，并以傍大款為榮；與此同時(shí)，部分窮人食衣無靠、鋌而走險(xiǎn)，或走上非法維權(quán)之路，都帶來社會(huì)的不安定和不和諧。出路無它，要從輿論上扭轉(zhuǎn)，克服嫌貧贊富和笑貧不笑娼的氣氛；也要大力加強(qiáng)對(duì)窮人的救助，并開通和建立富人幫困的渠道，達(dá)到相互之間的理解。

再次是城與鄉(xiāng)即市民與農(nóng)民的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，“一國(guó)兩策”，使固有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越來越剛性化，并以剝奪農(nóng)民來搞過快的工業(yè)化，導(dǎo)致農(nóng)民與市民(包括工人)之間在經(jīng)濟(jì)、政治和文化上的不平等，成為一種中國(guó)特色的社會(huì)對(duì)立和沖突，內(nèi)含不和諧因素。近年來采取一些對(duì)策如改革戶籍制度，允許和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，使城鄉(xiāng)有所溝通和交流，矛盾有所緩解。但是，在加快城市化進(jìn)程中，一方面有積極效應(yīng)，另一方面也有負(fù)效應(yīng)，如擴(kuò)容過大，增加大量失地農(nóng)民。現(xiàn)在已有一些新的措施出臺(tái)，特別是逐步解決農(nóng)民工問題，有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系。看來，農(nóng)民工還將長(zhǎng)期存在，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民還有待時(shí)日，有待政策的進(jìn)一步完善。

最后是勞與資即企業(yè)與企業(yè)職工的關(guān)系。這是客觀存在，在大量發(fā)展個(gè)體私有企業(yè)和國(guó)有、公有企業(yè)不斷改制、轉(zhuǎn)制進(jìn)程中，顯得越來越廣泛化。不講或不強(qiáng)調(diào)階級(jí)關(guān)系，不能否定和掩蓋或淡化這種關(guān)系。兩者之間，無疑企業(yè)主(諱稱資本家，流行稱老板)是強(qiáng)者，而職工(或稱打工者)處于弱者地位。均衡之道，不在突出工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，那種說法過時(shí)了；而該實(shí)行“勞資兩種”即新民主主義時(shí)期的政策。那樣，保證了兩者的利益，提高了勞方積極性，從總體看對(duì)資方同樣有利無害。其實(shí)，現(xiàn)行《企業(yè)法》、《勞動(dòng)法》都已有規(guī)定，重要的是促其實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的人際關(guān)系不只是上述四方面，還有其他如老一代與新一代、男性與女性、發(fā)達(dá)地區(qū)與后發(fā)達(dá)地區(qū)，有差別就有矛盾，都必須處理好，達(dá)到各安其位，相互協(xié)調(diào)，以保證社會(huì)的和諧，把構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史大業(yè)推向前進(jìn)。

(收稿日期：2006-09-14 責(zé)任編輯：張書啟)