高等教育的國際貿(mào)易性及其決定因素

[摘要]高等教育具有多種社會(huì)屬性，高等教育的國際貿(mào)易性反映著高等教育與生產(chǎn)交換的一種關(guān)系，是高等教育國際服務(wù)貿(mào)易理論研究中的基礎(chǔ)性問題。高等教育貿(mào)易性，是指高等教育服務(wù)進(jìn)入國際市場交易的可能性與可行性，即參與國際貿(mào)易的潛在能力和可貿(mào)易程度。其決定因素有產(chǎn)業(yè)性因素、比較性因素、技術(shù)性因素和制度性因素。

[關(guān)鍵詞]高等教育 貿(mào)易性 決定因素

[中圖分類號(hào)]G649．1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2006)05-0075-05

[作者簡介]佟家棟(1959—)，天津人，南開大學(xué)副校長、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策、歐盟經(jīng)濟(jì)；張亞(1965—)，安徽人，南開大學(xué)發(fā)展辦公室主任、副研究員，研究方向：高等教育服務(wù)貿(mào)易理論與政策。

教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，這是教育的本質(zhì)屬性。高等教育是在中等教育基礎(chǔ)上實(shí)施的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的社會(huì)活動(dòng)。它有著培養(yǎng)公民和勞動(dòng)者的雙重社會(huì)使命，正如英國教育家安迪·格林所說：高等教育“包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面的目標(biāo)”，“致力于未來勞動(dòng)者和未來公民的培養(yǎng)?！蓖瑫r(shí)，高等教育作為一種社會(huì)現(xiàn)象，又具有多種社會(huì)屬性，反映著高等教育和其他各種社會(huì)現(xiàn)象或活動(dòng)的聯(lián)系或關(guān)系。從社會(huì)生產(chǎn)和勞動(dòng)交換的關(guān)系上分析，高等教育具有產(chǎn)業(yè)性和貿(mào)易性。

教育產(chǎn)業(yè)的概念自20世紀(jì)70年代初由EIchananCohn提出以來，一直是教育界和經(jīng)濟(jì)界討論的熱點(diǎn)之一。而高等教育的貿(mào)易性卻很少有學(xué)者談及，這與自20世紀(jì)80年代末期以來的高等教育服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展的實(shí)踐形成了巨大的反差和顯示其滯后性。本文認(rèn)為，高等教育貿(mào)易性問題是高等教育發(fā)展過程中需要探索的重要的認(rèn)識(shí)問題，也是高等教育國際服務(wù)貿(mào)易理論研究中的基礎(chǔ)性問題。本文擬就與此相關(guān)的幾個(gè)問題談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。

一、高等教育國際貿(mào)易性涵義及其衡量標(biāo)準(zhǔn)

貿(mào)易性(Tradability)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上又稱可貿(mào)易性。有廣義和狹義之分。廣義地看，是指可參與交易的程度，屬于普遍意義上的市場交換范疇，包括國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易。但是，在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，“貿(mào)易性”則是指可參與國際貿(mào)易的程度，屬于國際貿(mào)易范疇，這是狹義的理解。本文中的“貿(mào)易性”遵循國際經(jīng)濟(jì)學(xué)中的涵義。

服務(wù)貿(mào)易性，是指服務(wù)進(jìn)入國際市場交易的可能性與可行性，即參與國際貿(mào)易的潛在能力和可貿(mào)易程度。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)看，對(duì)服務(wù)貿(mào)易性概念的理解，也有狹義與廣義之分。其中，狹義概念專指古典意義上的國際貿(mào)易，是在與傳統(tǒng)商品貿(mào)易相比較的基礎(chǔ)上形成的，認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易性僅指“跨境支付”服務(wù)的可貿(mào)易性，這類服務(wù)主要包括運(yùn)輸服務(wù)和信息密集型服務(wù)(指數(shù)據(jù)庫服務(wù)、軟件服務(wù)、通信服務(wù)等)；與此對(duì)應(yīng)，廣義概念則還涵蓋了“境外消費(fèi)”、“商業(yè)存在”、“自然人移動(dòng)”三種服務(wù)貿(mào)易模式，主要對(duì)應(yīng)于除信息密集型服務(wù)之外的其他服務(wù)種類。本文認(rèn)為，由于服務(wù)具有明顯區(qū)別于商品的自身特點(diǎn)(如服務(wù)的無形性、異質(zhì)性和難以儲(chǔ)存性等)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易性的理解應(yīng)采用廣義的概念。

高等教育貿(mào)易性，是指高等教育服務(wù)進(jìn)入國際市場交易的可能性與可行性，即參與國際貿(mào)易的潛在能力和可貿(mào)易程度。根據(jù)WTO多邊貿(mào)易協(xié)議的規(guī)定，高等教育屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其貿(mào)易性也應(yīng)采用廣義的概念，即高等教育國際貿(mào)易運(yùn)行包括“跨境支付”、“境外消費(fèi)”、“商業(yè)存在”、“自然人移動(dòng)”四種模式。高等教育貿(mào)易性可以理解為高等教育作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一種屬性特征，本文認(rèn)為，決定高等教育國際貿(mào)易性的主要因素有：產(chǎn)業(yè)性因素、比較性因素、技術(shù)性因素和制度性因素。

二、高等教育貿(mào)易性的產(chǎn)業(yè)性因素的分析

高等教育的產(chǎn)業(yè)性是貿(mào)易性存在的基礎(chǔ)性的前提條件，是貿(mào)易活動(dòng)的源頭。高等教育是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)特性突出表現(xiàn)在：

1．高等教育產(chǎn)業(yè)的具有投資和消費(fèi)的雙重性。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的增長日益取決于勞動(dòng)者素質(zhì)和人力資本。馬克思的勞動(dòng)力再生產(chǎn)理論和西方的人力資本理論都揭示了，接受高等教育服務(wù)是一種生產(chǎn)性的投資，一種對(duì)人力資本的投資和勞動(dòng)力再生產(chǎn)的投資。也就是說，接受高等教育服務(wù)，可以使受教育者提高知識(shí)和素質(zhì)水平，增加受教育者未來的預(yù)期收入，增強(qiáng)勞動(dòng)者的職業(yè)選擇和流動(dòng)的適應(yīng)能力。這種投資是有長期的經(jīng)濟(jì)的回報(bào)的。正如舒爾茨所說：“教育遠(yuǎn)不是一種消費(fèi)活動(dòng)。相反，政府和私人有意識(shí)地作投資，為的是獲得一種具有生產(chǎn)能力的潛力，它蘊(yùn)藏在人體內(nèi)，會(huì)在將來做出貢獻(xiàn)。”另外，人們對(duì)教育的需求，不單純是為了經(jīng)濟(jì)的目的或者說為了將來更高的收入，也還為了非經(jīng)濟(jì)方面的收益，比如，滿足某種求知需求；也可能為了促進(jìn)生活質(zhì)量，有利于人的全面發(fā)展；還有精神和心理上的收益，等等。也就是說，高等教育服務(wù)也是一種為了滿足人們精神消費(fèi)需求的消費(fèi)性服務(wù)。

2．高等教育產(chǎn)業(yè)具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的雙重性。高等教育產(chǎn)業(yè)的基本產(chǎn)品是高等教育服務(wù)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，它是一種“準(zhǔn)公共物品”，兼有“公共物品”和“私人物品”的雙重性質(zhì)。從上面的論述中，我們知道，接受高等教育服務(wù)是最重要的人力資本投資，人力資本不能與擁有者分離，從這個(gè)意義上講，人力資本是一種私產(chǎn)。但是，通過接受教育獲得的人力資本存在著較大的正“外部性”，即對(duì)社會(huì)有著好處，存在著社會(huì)的公益性。換句話說，高等教育的收益包括兩部分：一是私人收益，二是社會(huì)收益。私人收益是激勵(lì)家庭和個(gè)人進(jìn)行人力資本投資的動(dòng)力，社會(huì)收益是激勵(lì)公共投資教育的動(dòng)力。

3．高等教育產(chǎn)業(yè)具有非營利和營利的雙重性?！盃I利”和“盈利”是兩個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念，“盈利”反映的是一種收支狀態(tài)，收入大于支出就出現(xiàn)盈利；“營利”則是對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的描述，謀求利潤被稱為營利。根據(jù)對(duì)盈利的處理方式不同，可以區(qū)分營利性機(jī)構(gòu)和非營利機(jī)構(gòu)。從高等教育產(chǎn)業(yè)的組織特征和目的性看，具有非營利性。非營利組織的主要法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)特征是“無分配限制”，這個(gè)特征意味著高等學(xué)校并不像那些營利企業(yè)一樣分配利潤給它的所有者。因此，就沒有可能把“利潤最大化”作為高等教育的目標(biāo)。但是，這并不意味著其收入從不超過花費(fèi)。非營利組織也被允許創(chuàng)造利潤，即可以盈利，用以擴(kuò)大組織的規(guī)模。但是其盈利性活動(dòng)的主要目的是支持非營利性活動(dòng)，而不是為股東創(chuàng)造利潤最大化。非營利組織的行為也必須遵循這樣一條經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即其總成本不可能長期超過總收入，否則，該組織或?qū)で笮碌氖杖雭碓?，或想辦法降低成本，或關(guān)門。因此，從企圖提高收入方面，高等學(xué)校這樣的非營利組織也表現(xiàn)出盈利驅(qū)動(dòng)的動(dòng)機(jī)；從擴(kuò)張規(guī)模、提升質(zhì)量的目的出發(fā)，在政府投入減少或不變和社會(huì)捐贈(zèng)減少或不變的情況下，高等學(xué)校也有通過教育服務(wù)實(shí)現(xiàn)營利的現(xiàn)實(shí)需要。有學(xué)者認(rèn)為：“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)的組織屬性——營利性或非營利性——是明確的，而大學(xué)的行為方式則有可能是模糊的，既有營利性行為，也有非營利性行為?！北疚恼J(rèn)為，高等教育服務(wù)貿(mào)易就是其實(shí)現(xiàn)盈利狀態(tài)的一種營利手段。

從以上簡要分析可以看出，高等教育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了市場化運(yùn)作的基本條件：是個(gè)生產(chǎn)性的行業(yè)，有明確的產(chǎn)品，有私人屬性，有投資和消費(fèi)價(jià)值，雖然是個(gè)不營利的行業(yè)，但是有盈利的需要，有實(shí)現(xiàn)盈利狀態(tài)的手段和可能。這些是高等教育貿(mào)易性存在的基礎(chǔ)。

三、高等教育貿(mào)易性的比較性因素分析

比較優(yōu)勢理論由李嘉圖創(chuàng)立，是國際貿(mào)易理論的奠基石。在此后的近200年間許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究工具進(jìn)行了重新演繹和詮釋，提出了新貿(mào)易理論。新貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢可以后天創(chuàng)造，因而比較優(yōu)勢具有動(dòng)態(tài)性。新貿(mào)易理論中研究的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品差別等，都可以創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢。

高等教育服務(wù)為何能夠跨越國境和關(guān)境，成為國際貿(mào)易(狹義)的組成部分，其主要原因在于高等教育服務(wù)具有比較優(yōu)勢的特征，構(gòu)成高等教育服務(wù)比較優(yōu)勢的主要因素有高等教育服務(wù)產(chǎn)品的差異性、高等教育規(guī)模報(bào)酬遞增的特性和需求偏好相似的特性，而教育品牌、師資(人力資本)、學(xué)費(fèi)(價(jià)格)、學(xué)生(在校生和畢業(yè)生)、教育設(shè)施、教育管理、文化傳統(tǒng)、地理位置等因素構(gòu)成高等教育服務(wù)產(chǎn)品的差異性。同時(shí)，我們注意到，高等教育服務(wù)貿(mào)易的運(yùn)行接近或類似于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易模式，因此，本文將根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易模型嘗試對(duì)高等教育服務(wù)貿(mào)易動(dòng)因及其貿(mào)易性進(jìn)行簡要分析。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指一個(gè)國家既出口同時(shí)又進(jìn)口某種同類型的產(chǎn)品。這種同類產(chǎn)品有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是消費(fèi)上能夠相互替代；二是生產(chǎn)中有相近或相似的生產(chǎn)要素投入。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論是由“國際產(chǎn)品異質(zhì)性”、“需求偏好相似”、“規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”三個(gè)原理作為支柱的。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的理論模型，我們從以下幾個(gè)主要方面分析高等教育服務(wù)貿(mào)易存在和發(fā)生的原因：

1．高等教育服務(wù)的差異化是高等教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論認(rèn)為，產(chǎn)品的差異性是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的基礎(chǔ)。即使是同一種商品，也會(huì)有各種系列，具體的產(chǎn)品與產(chǎn)品之間也會(huì)存在著差異，這些差異可以是各個(gè)方面的，如產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)在結(jié)構(gòu)、包裝裝潢、售后服務(wù)等，也可以僅僅是商標(biāo)的不同。而不同的消費(fèi)者具有不同的需求偏好，對(duì)同種商品的選擇也是各不相同的，這樣各種具有差異性的同種產(chǎn)品就會(huì)滿足消費(fèi)者的不同需求，從而在一定程度上形成壟斷。當(dāng)某一類型的產(chǎn)品滿足了不同國家具有同樣需求的消費(fèi)者時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國際貿(mào)易就發(fā)生了。高等教育領(lǐng)域中各個(gè)國家的教育品牌、師資(人力資本)、學(xué)費(fèi)(價(jià)格)、學(xué)生(在校生和畢業(yè)生)、教育設(shè)施、教育管理、文化傳統(tǒng)等因素構(gòu)成了教育服務(wù)產(chǎn)品的差異性，吸引著各個(gè)國家中具有不同需求偏好的不同的消費(fèi)者，從而引發(fā)了高等教育國際服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生。

2．需求偏好相似推動(dòng)了高等教育服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論認(rèn)為，需求偏好相似是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的動(dòng)因。如果從需求的角度來看，不同的國家的消費(fèi)者存在著相似的需求偏好，由于這種相似性，使得一國產(chǎn)品在滿足其國內(nèi)消費(fèi)者的同時(shí)也會(huì)得到國外消費(fèi)者的青睞，而外國的同樣產(chǎn)品在滿足國外消費(fèi)者的過程中同樣會(huì)在本國找到市場，兩個(gè)國家消費(fèi)者的消費(fèi)偏好相似程度越接近，那么兩個(gè)國家之間的貿(mào)易交叉即產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易也越多。高等教育領(lǐng)域的消費(fèi)者消費(fèi)偏好相似主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代高等教育的產(chǎn)生和發(fā)展的基本動(dòng)力來自探索真理和發(fā)現(xiàn)知識(shí)的需要，而探索真理和發(fā)現(xiàn)知識(shí)本身是不受民族國家的限制的。在此方面，高等教育服務(wù)的消費(fèi)者在接受不同國家的高校提供服務(wù)時(shí)有著相近的動(dòng)機(jī)和需求；二是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，高等教育的國際性越來越突出，越來越多的人渴望了解其他國家和民族的知識(shí)，越來越多的人希望成為具有國際視野和國際性知識(shí)技能的國際型人才。

3．規(guī)模經(jīng)濟(jì)是高等教育服務(wù)貿(mào)易的利益來源和動(dòng)因之一。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論認(rèn)為，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的利益來源。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大而導(dǎo)致產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本不斷降低的情況。有學(xué)者曾經(jīng)作過如下分析：如果A、B兩國具有相同的要素比例和技術(shù)水平，那么兩國生產(chǎn)的商品的成本和價(jià)格比率就是相同的，根據(jù)傳統(tǒng)的貿(mào)易理論，這兩國之間就不會(huì)有貿(mào)易往來。但如果考慮到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的因素就不一樣了。如果A國在某種商品上具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，隨著其產(chǎn)量的增加，長期平均成本呈遞減的趨勢，那么，它將排擠B國的同類商品而進(jìn)入B國的市場，同時(shí)B國原來生產(chǎn)這種商品的資源將轉(zhuǎn)移到其他的商品生產(chǎn)上去，這樣產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易就產(chǎn)生了。

本文認(rèn)為，高等教育國際服務(wù)貿(mào)易尤其是境外消費(fèi)方式下的高等教育服務(wù)貿(mào)易存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且屬于內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即指高等教育機(jī)構(gòu)在教育資源的利用、組織和教育服務(wù)的提供等方面的能力不斷得到改善而導(dǎo)致的生產(chǎn)成本隨教育服務(wù)產(chǎn)出增加而下降所帶來的收益增加性。我們假定，教育資源的投入以單位學(xué)生成本計(jì)算，產(chǎn)出以學(xué)生人數(shù)計(jì)算(教育服務(wù)作為產(chǎn)品在此難以量化)。學(xué)生人數(shù)增加的大于單位學(xué)生成本增加的比例，就是教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)。用公式表示為α>β，公式中β為單位學(xué)生成本增長率，α為學(xué)生人數(shù)增長率。

通常教育資源的投入分成固定資本成本和變動(dòng)經(jīng)常性成本。固定資本成本不變，學(xué)生人數(shù)增加比例永遠(yuǎn)大于單位學(xué)生成本增加的比例，一定會(huì)出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)常性成本則不然，經(jīng)常性成本增加比例小于學(xué)生人數(shù)增加比例時(shí)，單位平均經(jīng)常性成本將因?qū)W生人數(shù)增加而減少；相反，經(jīng)常性成本增加比例大于學(xué)生人數(shù)所增加的比例時(shí)，單位平均經(jīng)常性成本將因?qū)W生人數(shù)增加而上升。因此，教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)應(yīng)是指單位平均經(jīng)常性成本因?qū)W生人數(shù)增加而下降的情況。反之，教育規(guī)模不經(jīng)濟(jì)則指單位平均經(jīng)常性成本因?qū)W生人數(shù)增加而上升的情況(見圖1)。

圖中AC線段為教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果，CB線段為教育規(guī)模不經(jīng)濟(jì)效果。

對(duì)一個(gè)高校來講，盡管大量留學(xué)生的到來，必須增加學(xué)校的負(fù)擔(dān)和教師的工作量，但是，留學(xué)生尤其是本科及以下的留學(xué)生都跟本國學(xué)生一起上課，就高校而言，實(shí)際上主要是擴(kuò)大了師生比、班級(jí)規(guī)模和一次性消耗的教學(xué)實(shí)驗(yàn)用品。換句話說，高校增加的不是按留學(xué)生實(shí)際人數(shù)增加的全額成本，而是邊際成本，它使高校的教學(xué)成本更趨經(jīng)濟(jì)，即單位平均經(jīng)常性成本將因?qū)W生人數(shù)增加而減少。事實(shí)上，英國、澳大利亞、新西蘭、美國、加拿大等國的情況很相似，都是通過向海外學(xué)生收取全額成本學(xué)費(fèi)，實(shí)際開支邊際成本，以獲取全額成本與邊際成本之間的差額。比如，澳大利亞莫納什大學(xué)1994年從國際學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)中獲得的收入為2600萬澳元(平均每人支付7000澳元)，而學(xué)校支付的額外成本是280萬澳元，利潤相當(dāng)可觀。從以上分析中我們可以看出，高等教育服務(wù)貿(mào)易中存在著規(guī)模擴(kuò)大、平均成本遞減的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

四、高等教育貿(mào)易性的技術(shù)性因素分析

科學(xué)技術(shù)條件是影響高等教育貿(mào)易性的又一關(guān)鍵因素。從服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展史中，我們可以看出，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展改變了服務(wù)貿(mào)易的方式、內(nèi)容和構(gòu)成，拓展了服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域和范圍，擴(kuò)大了服務(wù)貿(mào)易的種類。就高等教育的國際貿(mào)易性而言，科學(xué)技術(shù)尤其是交通工具的進(jìn)步和信息通訊技術(shù)(如信息儲(chǔ)存和處理技術(shù)、國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等)的發(fā)展，降低了高等教育服務(wù)貿(mào)易中交易成本和運(yùn)輸成本，直接或間接地提高了貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)可行性，從而增強(qiáng)了可貿(mào)易性；因?yàn)?，無論是服務(wù)要素的移動(dòng)(商業(yè)存在和自然人移動(dòng))、服務(wù)消費(fèi)者的移動(dòng)(境外消費(fèi))，還是服務(wù)本身的移動(dòng)(跨境支付)，都依賴快捷和高效的“運(yùn)輸”工具的支持。同時(shí)，信息通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)世界各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生了深刻影響，改變了傳統(tǒng)的國際勞動(dòng)技術(shù)分工格局，各國感受到前所未有的參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的壓力和動(dòng)力，開始積極地參與到經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中來，從而使包括教育服務(wù)貿(mào)易雙邊和多邊協(xié)議、各國教育服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)則在內(nèi)的制度環(huán)境得以改善，進(jìn)而提高了服務(wù)的可貿(mào)易性。而且，隨著信息技術(shù)愈來愈廣泛的應(yīng)用，信息社會(huì)的到來和學(xué)習(xí)社會(huì)的形成，學(xué)校與學(xué)校之間，學(xué)校教育和社會(huì)教育之間，以至各級(jí)各類和不同地區(qū)、國家之間教育的網(wǎng)絡(luò)化，都對(duì)各國高等教育產(chǎn)生了巨大的影響，最明顯的標(biāo)志是高等教育國際服務(wù)貿(mào)易中的跨境支付模式(電子化網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí))的形成及其巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、高等教育貿(mào)易性的制度性因素分析

高等教育作為一個(gè)特殊的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，雖然不是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的命脈，但卻屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。任何國家的政府出于政治、文化方面的考慮，都希望保持本國在政治和文化上的獨(dú)立性，反對(duì)外國文化的大量地?zé)o約束地進(jìn)入，因此，在高等教育對(duì)外開放和貿(mào)易化運(yùn)作的過程中，一般都持謹(jǐn)慎的態(tài)度，都會(huì)進(jìn)行多種形式的國家干預(yù)，其政策明顯帶有保護(hù)性傾向。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易本身具有無形性、異質(zhì)性和不可儲(chǔ)存性等特點(diǎn)，因而各國政府對(duì)本國服務(wù)業(yè)的保護(hù)無法采取像貨物貿(mào)易那樣的監(jiān)管手段，如關(guān)稅、許可證、配額等，只能采取在市場準(zhǔn)入方面予以限制或進(jìn)入市場后不給予國民待遇等非關(guān)稅壁壘的形式，這種保護(hù)通常都通過國內(nèi)立法的形式加以實(shí)行，在教育領(lǐng)域表現(xiàn)為各國政府制定的限制性的教育法律、規(guī)范和政策，比如：“在資格認(rèn)定(國外大學(xué)學(xué)位轉(zhuǎn)換為國內(nèi)對(duì)等文憑)、消費(fèi)規(guī)章(限制教材跨國界流動(dòng))、通訊方面的法律(限制使用國家衛(wèi)星和接收器)、人員活動(dòng)(學(xué)生、教師等的出國簽證)、限制外國的所有權(quán)(限制外國教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)控制海外活動(dòng)的能力)、外匯管制等”高等教育領(lǐng)域的這種制度性的保護(hù)在國際市場上就形成廣泛分布的教育服務(wù)貿(mào)易壁壘，成為影響高等教育貿(mào)易性的一個(gè)重要因素。

高等教育國際服務(wù)貿(mào)易涉及一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多方面的利益，因此，更多地受到制度性的約束和限制，這是高等教育貿(mào)易性的特點(diǎn)，是高等教育國際服務(wù)貿(mào)易特殊性所在。

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，高等教育國際化、產(chǎn)業(yè)化趨勢的發(fā)展，使高等教育國際貿(mào)易性凸現(xiàn)；1994年底，世界貿(mào)易組織完成烏拉圭回合談判，通過了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，已經(jīng)確立了高等教育國際服務(wù)貿(mào)易性質(zhì)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來考察高等教育國際貿(mào)易性的內(nèi)涵及其可貿(mào)易的決定因素，探討高等教育服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生原因和利益來源，應(yīng)是一個(gè)非常有意義的課題，本文僅僅是一個(gè)嘗試性的開始。