義務(wù)教育怎么了？

周玉元

提到義務(wù)教育，我不敢過分恭維，日本在明治維新后就推行義務(wù)教育，而我國(guó)在1986年才制定《義務(wù)教育法》，真正普及更晚。推行晚也就罷了，但推行至今輟學(xué)率仍居高不下。據(jù)有關(guān)官方消息，近年來，學(xué)生的輟學(xué)、流失率偏高，農(nóng)村輟學(xué)率更高。有的地方農(nóng)村輟學(xué)率高達(dá)10%以上。筆者沒有去核實(shí)有關(guān)部門公布這一數(shù)字的準(zhǔn)確性，但據(jù)許多地方的實(shí)際觀察，農(nóng)村學(xué)生的流失輟學(xué)率比統(tǒng)計(jì)數(shù)字要高得多。高輟學(xué)率主要原因不外乎兩點(diǎn)：一是老百姓家的孩子上不起學(xué)；二是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，對(duì)學(xué)習(xí)失去信心。

對(duì)于老百姓家的孩子上不起學(xué)，在新聞媒體和有關(guān)部門的推動(dòng)下，開始就宣布實(shí)行一費(fèi)制，但卻又遲遲不能完全執(zhí)行，是何原因呢？是我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不宜搞一刀切。前一段時(shí)間“普九”驗(yàn)收以及學(xué)校撤并，使得不少義務(wù)教育階段的學(xué)校拖欠了一屁股債，而政府投入嚴(yán)重不足（在一些地方，不要談教育辦公經(jīng)費(fèi)，就是能把教師工資按時(shí)足額發(fā)放就已經(jīng)很不錯(cuò)了）。不少有志之士通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，連沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省教育廳廳長(zhǎng)也坦言政府對(duì)教育投入不足，又何況內(nèi)陸和西部地區(qū)呢！連粉筆、油墨等教學(xué)必需品校長(zhǎng)都要掐著用。大冷天學(xué)生在室外進(jìn)行期中考試等現(xiàn)象的報(bào)道就不足為奇了。人大先后制定了《義務(wù)教育法》、《教育法》，但這些法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)并未明確，也難怪教育經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)達(dá)到4%成了一句空話，而一般發(fā)展中國(guó)家早已經(jīng)達(dá)到這樣的水平。當(dāng)然我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家的財(cái)力還比較困難，但再看看我國(guó)非義務(wù)教育階段，高中、大學(xué)哪一個(gè)不比義務(wù)教育辦得紅紅火火，高中、大學(xué)有多少部門不能按時(shí)發(fā)放教師的工資呢？也難怪有人說義務(wù)教育是貧窮的代名詞。

至于后者，有關(guān)部門曾三令五申要減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和過重的心理負(fù)擔(dān)，但君不見在我們義務(wù)教育階段，挑燈夜戰(zhàn)、周六甚至周日全天戰(zhàn)不在少數(shù)，月考繼續(xù)搞，名次照樣排。有關(guān)教育主管部門研究來研究去認(rèn)為教材要進(jìn)行改革，于是又開始基礎(chǔ)教育課程改革。筆者對(duì)新教材研究不太深，但我在基礎(chǔ)教育改革試驗(yàn)區(qū)山東青島、煙臺(tái)等地考察，私下與教師交換意見，以及我校教師任教的意見，他們都一致認(rèn)為新教材難度不小，教材越編越厚，越編越花哨，這在一定程度上導(dǎo)致教輔用書滿天飛，加重了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前學(xué)生輟學(xué)的一個(gè)最重要原因之一就是學(xué)業(yè)成績(jī)太差，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去信心，教材難倒也罷了，而我們不少考試試卷不知比教材又要難多少倍。多考幾個(gè)滿分、多考一些九折分有什么不好？為什么要把題目出得連我們的教師，甚至學(xué)者、教授也不會(huì)做呢？有一位教育工作者曾不無擔(dān)心地說過這樣的話：我們的教材比西方難，而我們的試卷比西方更難！為什么在基礎(chǔ)年級(jí)就一定要決出高低？雖然有關(guān)部門也曾強(qiáng)調(diào)命題要按照7：2：1處理，但我們絕大部分命題者都沒有達(dá)到這個(gè)比例，好像試題出得不難就不能顯示命題者的水平。這樣一來，一部分或多或少因智力因素或非智力因素影響的學(xué)生，就不可能有考及格的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)此以往，他們對(duì)學(xué)習(xí)徹底喪失信心，只能放棄學(xué)業(yè)。我們的考試制度到了該進(jìn)行改革的時(shí)候了。