科技創(chuàng)新促進共同富裕的內(nèi)在邏輯和實現(xiàn)路徑研究

0 引言

黨的十九屆五中全會對我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了重大部署，提出到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標，這是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)繁榮富強的社會主義中國的重大指引。習近平總書記指出，“共同富?！笔巧鐣髁x的根本要求，也同樣是中國特色社會主義現(xiàn)代化的一個重要特點。在當前形勢下，實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，就是要讓所有人都能分享發(fā)展的成果，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。從馬克思提出的“科技是生產(chǎn)力”到鄧小平提出“科技是第一生產(chǎn)力”，再到江澤民提出的“先進生產(chǎn)力”，無不說明科學技術(shù)在發(fā)展中的決定作用。習近平總書記在考察裝備制造業(yè)時強調(diào)，國家經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇是高質(zhì)量發(fā)展，而高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新息息相關(guān)?？萍紕?chuàng)新不僅是我國把握關(guān)鍵核心技術(shù)的重要保障，也是國家創(chuàng)富的最重要源泉，是助力我國加快經(jīng)濟強國建設(shè)的最根本的保障。

1 科技創(chuàng)新促進共同富裕內(nèi)在邏輯

全社會共同富裕是我們長遠的社會發(fā)展目標和收入分配政策目標，是最高層面的社會公平。為實現(xiàn)共同富裕的目標，需要在財富創(chuàng)造、財富分布和財富分配三方面下功夫，促進社會和諧發(fā)展。而科學技術(shù)的創(chuàng)新，不僅是創(chuàng)造社會財富的驅(qū)動力，而且還可以影響財富的合理分配，對于推動人類共同富裕具有重要的指導(dǎo)和支持作用。

1.1 科技創(chuàng)新促進高效高質(zhì)的財富創(chuàng)造，是實現(xiàn)共同富裕的前提條件

第一，從資源配置效率的視角看，科技創(chuàng)新有利于提升全要素生產(chǎn)率水平。中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員劉如表示，在勞動力供給和資本存量對于經(jīng)濟貢獻度偏低的背景下，實現(xiàn)共同富裕必須堅持科技在經(jīng)濟社會做大做強中的戰(zhàn)略定位。在信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下，云計算、人工智能等新技術(shù)革命的來勢洶洶，技術(shù)創(chuàng)新對市場環(huán)境的影響越來越大，從而改變了資源配置的方向和效率。以技術(shù)創(chuàng)新為手段，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，促進社會分工的擴展，促進資源配置和全要素生產(chǎn)率的提升，最終通過淘汰那些擁有和消耗大量要素企業(yè)，促進高科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

第二，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量供給。研究發(fā)現(xiàn)科技與科技成果產(chǎn)業(yè)化的時間間隔在不斷縮短；科技交叉融合、融合發(fā)展的趨勢日益明顯；科技發(fā)展的速度顯著提高，尤其是在某些特殊領(lǐng)域，比如信息技術(shù)，更是呈現(xiàn)指數(shù)式的發(fā)展。這就為高品質(zhì)的商品和服務(wù)提供技術(shù)支持，從而推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)。中國要從制造業(yè)大國向“智造強國”轉(zhuǎn)型，必須以提高技術(shù)創(chuàng)新水平，推動實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的財富創(chuàng)造。

第三，科技創(chuàng)新有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是推動高質(zhì)量、高效率財富創(chuàng)造的內(nèi)在需求和前提，而科技創(chuàng)新則是推動資源優(yōu)化配置、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的重要手段。近些年來，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的供給結(jié)構(gòu)變革對中國工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠的影響。例如數(shù)字經(jīng)濟，既加快了傳統(tǒng)工業(yè)的整合，也促進了傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，同時也產(chǎn)生了一些新的經(jīng)濟形式，如共享經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟。新的工業(yè)形態(tài)、新的經(jīng)營方式，將會產(chǎn)生新的經(jīng)濟形態(tài)。通過技術(shù)進步，掌握核心技術(shù)專利、先進研發(fā)設(shè)計等高附加值的技術(shù)，將原有的工業(yè)從低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又诞a(chǎn)品。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新能力不同帶來的生產(chǎn)效率的差異性，導(dǎo)致社會資源重新分配，新的生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)市場，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的調(diào)整、升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和迭代升級，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和財富創(chuàng)造。

第四，科技創(chuàng)新有利于財富創(chuàng)造的可持續(xù)發(fā)展。科技創(chuàng)新可以通過產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來改善資源環(huán)境，從而達到財富創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的目的。首先，通過大力推廣和運用環(huán)保技術(shù)，推動環(huán)保工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的發(fā)展。其次，它可以通過人力資本、知識外溢和投入、輸出等效應(yīng)來促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。最后，要從根本上改變對傳統(tǒng)資源開采工業(yè)的依賴，并從根本上促進工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 科技創(chuàng)新促進財富合理分布，是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

縮小地區(qū)間差距，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)我國共同富裕的重要途徑?？萍紕?chuàng)新要素如技術(shù)、人才、資金等，通過合理的技術(shù)、人才和資金的合理配置，可以推動和引導(dǎo)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進財富合理分布。從經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，技術(shù)創(chuàng)新正逐漸成為新經(jīng)濟時代的根本動力，它深刻地影響著經(jīng)濟地理分布、地區(qū)差距和收入差距。

地區(qū)差異的快速擴大，相應(yīng)于新技術(shù)在地區(qū)內(nèi)的應(yīng)用，地區(qū)差異的縮小則是該技術(shù)大規(guī)模推廣的結(jié)果。地區(qū)差異的演變過程，實質(zhì)上是地區(qū)技術(shù)差異不斷擴大的過程。為了防止科技創(chuàng)新的空間聚集造成區(qū)域間的巨大差異，各國政府往往會采取相應(yīng)的公共政策來介入，有的政府順應(yīng)市場化方向促進科技創(chuàng)新的高度集聚，但是這樣隨著區(qū)域科技創(chuàng)新能力差距進一步拉大，區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差距也在持續(xù)擴大；有的通過行政方式合理分配科技創(chuàng)新資源，進而縮小地區(qū)差距，但不利于長期發(fā)展；而比較有效的做法是按照各地區(qū)創(chuàng)新價值鏈的分工方式進行差異化布局，這樣，才能充分發(fā)揮整體的優(yōu)勢，才能減少創(chuàng)新的風險，促進地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提高地區(qū)的科技創(chuàng)新效率。

第二，科技創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興，驅(qū)動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進財富合理分布。

鄉(xiāng)村振興，也就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程。在新的形勢、新的任務(wù)、新的需求下，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的依靠資源向依靠智力的轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，迫切需要以強有力的技術(shù)創(chuàng)新為后盾，以增強發(fā)展的動力。首先，要通過科技創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)的整體水平得到提升，從而達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新”，要“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”；其次，通過科技創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村整體發(fā)展，推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化必須從農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的現(xiàn)代化入手。農(nóng)業(yè)科學技術(shù)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中占有重要地位。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展對促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)產(chǎn)品具有重要作用。最后，借助科技創(chuàng)新的輻射，實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化。農(nóng)村電子商務(wù)在我國迅速崛起并得到了快速發(fā)展，電子商務(wù)打通了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和供應(yīng)的各個環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供了完整的信息化商務(wù)服務(wù)平臺，從而助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走向共同富裕的道路。

第三，科技創(chuàng)新賦能數(shù)字普惠金融，縮小收入差距，促進財富合理分布。在科技創(chuàng)新的背景下，實施數(shù)字普惠金融是一條提高金融資源的分配效率有效的途徑。首先，普惠金融使每個有金融需要的個人，或是小型企業(yè)能夠及時、方便、有尊嚴地享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。其次，以網(wǎng)絡(luò)為代表的信息技術(shù)的迅速發(fā)展，使金融具備了為長尾客戶服務(wù)的能力。通過科技手段和融資手段，使低收入群體能夠得到小額信貸，從而改善其生產(chǎn)、居住環(huán)境，提高其收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

1.3 科技創(chuàng)新驅(qū)動財富合理分配，是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)保障

公正的收入分配制度是實現(xiàn)共同富裕的根本保障。1994年，著名經(jīng)學家厲以寧指出，市場經(jīng)濟條件下的收入分配包括三次分配。第一次分配是按照市場效率進行，第二次分配是政府通過稅收調(diào)節(jié)，第三次分配是在道德力量的感召下，通過個人繳納和捐獻等非強制方式再一次進行分配，第三次分配是由個人自發(fā)的、自覺的財富流向。在三次分配過程中，資本持有者通過對科技創(chuàng)新及其相關(guān)工作的投資和支持，就是在“履行”三次分配的概念。

一方面，企業(yè)家投資科技項目，促進科技成果的成功轉(zhuǎn)化，由此帶來的社會效益，也是“三次分配”具體體現(xiàn)之一?？萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新崗位，催生高水平科研，產(chǎn)生出巨大的社會效益，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件。

另一方面，要想真正實現(xiàn)三次分配，還需要企業(yè)家對科技項目投資懷有一份“慈善”心態(tài)，發(fā)揮資本優(yōu)勢，進行社會捐贈，不是商業(yè)作秀，不僅僅追求商業(yè)價值，而是擁有更大的格局，為科技的發(fā)展出貢獻一份力量。

2 科技創(chuàng)新促進共同富裕的路徑

2.1 以企業(yè)創(chuàng)新為主體，打通科技創(chuàng)新的“主動脈”，為共同富?！拌T魂”

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是跨越中等收入陷阱的需要。要想突破“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于發(fā)展落后國家如何通過自身創(chuàng)新來追趕先進國家。后發(fā)國家要想趕上發(fā)達國家，就必須依靠其自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，促進企業(yè)從價格競爭走向價值競爭，這就需要政府和企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新投入、重視數(shù)字化改革、加強產(chǎn)品設(shè)計與體驗等，為共同富?！拌T魂”。

第一，要提高科技創(chuàng)新能力，必須加強企業(yè)的主動性，促使創(chuàng)新要素集中于企業(yè)，加速推進由上而下的創(chuàng)新組織模式向由下而上的創(chuàng)新組織模式；第二，以企業(yè)為主導(dǎo)，通過建立創(chuàng)新聯(lián)盟，更好地利用市場機制，促進技術(shù)突破，從而使企業(yè)在技術(shù)上的優(yōu)勢得到進一步強化和凸顯；第三，企業(yè)家是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，就必須建立健全的體制機制，促使各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集中；第四，通過各大公司的協(xié)同創(chuàng)新，可以提高各行業(yè)的創(chuàng)新資源配置和使用效率，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，進而帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開展工程科技攻關(guān)。第五，實現(xiàn)共同富裕需要政策從獎勵、補貼支持向資本助力傾斜，聚焦“專精特新”，打造真正服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。例如建立北京證券交易所解決創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難的根本問題。

2.2 搭建高能級科創(chuàng)平臺，激活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大心臟，為共同富?！熬哿Α?/h3>

推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，科技創(chuàng)新是重要支撐，而高能級科創(chuàng)平臺，是創(chuàng)新體系中的“塔尖”“重器”，能引領(lǐng)中小微企業(yè)聯(lián)合先富起來的龍頭企業(yè)進行創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，為共同富裕“聚力”。

第一，建設(shè)重大戰(zhàn)略平臺，打通共同富裕資源集聚通道。緊跟國家戰(zhàn)略立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，建設(shè)創(chuàng)新策源地。以區(qū)域重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施為引領(lǐng)，在中央統(tǒng)籌布局國家實驗室、國家重點實驗室、基礎(chǔ)學科研究中心、重大科技裝置等創(chuàng)新設(shè)施的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺深化合作，凝聚形成國家戰(zhàn)略科技合力。一是共同推進“卡脖子”技術(shù)突破和創(chuàng)新成果應(yīng)用；二是共同實施產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)工程；三是加強科技創(chuàng)新政策協(xié)同。

第二，建設(shè)校院地協(xié)同創(chuàng)新平臺。依托全球知名大學、科研機構(gòu)、高技術(shù)公司，整合全球頂尖科研力量，致力于科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，全面提升科技自立自強能力，才能最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

第三，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺是連接基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的重要載體，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。一方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，提升科技服務(wù)能力，打造滿足特定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求的專業(yè)化公共平臺，推動優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中集聚，形成具有輻射帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新高地；另一方面要進一步激發(fā)人才的創(chuàng)造力、健全科技創(chuàng)新制度。要強化政策導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大對科技的投資力度，強化自主創(chuàng)新的平臺。

2.3 改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為共同富裕“造血”

習近平總書記在科學家座談會上強調(diào)，“關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。目前，我國在某些前沿技術(shù)領(lǐng)域已進入領(lǐng)跑階段，科技力量由數(shù)量的積累走向質(zhì)量的飛躍。與此同時，我們的科技工作者數(shù)量龐大，科研經(jīng)費雄厚，已經(jīng)具備了與世界一流水平抗衡的能力，而接下來要創(chuàng)造更好的科技創(chuàng)新生態(tài)，讓科技創(chuàng)新的成果源源不斷地涌現(xiàn)出來。只有如此，我們國家的科技創(chuàng)新能力才會得到持續(xù)提高，才能真正實現(xiàn)“創(chuàng)新大國”的目標。

首先，要統(tǒng)籌配置科技創(chuàng)新資源。加強基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投資，尋求關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)研究；強化各個重大科學計劃的協(xié)作，以提升整體科技資源的分配效率；加強國企、重點民營企業(yè)科技創(chuàng)新資源利用效率，培育世界級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

其次，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。堅持以國家發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢為指導(dǎo)，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌政策，整合各方面力量，培養(yǎng)出一支具備在不同發(fā)展領(lǐng)域進行頂層設(shè)計的人才；培育一批科技領(lǐng)軍人才、科技工程師、高層次哲學社會科學人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的支撐作用。重點培育科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才和具有世界影響的創(chuàng)新型人才。

再次，加強區(qū)域間、城鄉(xiāng)間科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。一是支持落后地區(qū)的自主創(chuàng)新，通過區(qū)域技術(shù)合作和技術(shù)援助，縮短與先進地區(qū)的差距。根據(jù)欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)實情況，通過選擇合適的技術(shù)，吸納和利用符合自身的資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技，可以更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進區(qū)域的協(xié)調(diào)；二是要積極促進要素流動，以科技企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)為依托，促進科技創(chuàng)新主體間的協(xié)作，促進經(jīng)濟發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展；三是要加強農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是新型的基礎(chǔ)設(shè)施。比如，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等現(xiàn)代技術(shù)，幫助解決貧困問題。

最后，打造多層次“創(chuàng)新服務(wù)體系”?！丁笆奈濉币?guī)劃綱要》提出要“完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系”。打造多層次“創(chuàng)新服務(wù)體系”涉及三個方面的內(nèi)容：開放創(chuàng)新資源促進成果轉(zhuǎn)化、完善金融支持、強化征信體系。一是科研數(shù)據(jù)向企業(yè)開放、財政資金支持科技成果許可中小企業(yè)使用，完善創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制；二是積極發(fā)揮科技金融支持的作用；三是培育具有國際競爭力的企業(yè)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)，加強征信監(jiān)管，推動信用服務(wù)市場健康發(fā)展。