實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長

渭南市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”和“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益為目標(biāo)，加大招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，突出企業(yè)技術(shù)改造，開拓搞活市場流通，促進(jìn)了全市工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速增長和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的大幅提高，提前兩個(gè)月完成了2004年調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。

全年全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值225億元，同比增長25％，完成工業(yè)增加值77億元，同比增長25％。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)明顯提高，創(chuàng)近年歷史最好水平。

工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長的主要有利因素

一是技術(shù)改造促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品適應(yīng)市場的能力進(jìn)一步提高。去年全市技術(shù)改造完成投資11．86億元，占年計(jì)劃的118．6％，在建項(xiàng)目93個(gè)，與上年同期基本持平。其中地方完成投資5．72億元，在建項(xiàng)目44個(gè)。止11月底，全市已形成新型干法水泥生產(chǎn)能力120萬噸，新建新型干法水泥生產(chǎn)線150萬噸。使干法水泥產(chǎn)量達(dá)到總能力的1／2。列入市級重大建設(shè)項(xiàng)目的陜西黃河礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)120萬噸焦化技術(shù)改造項(xiàng)目和陜西群生電力有限責(zé)任公司2×50MW煤矸石發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。這些項(xiàng)目的建成，進(jìn)一步增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展后勁。

二是國企改革力度加大，市場核心競爭力不斷增強(qiáng)。以企業(yè)重組和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)的企業(yè)改革不斷深化，一批國有資產(chǎn)得到置換，企業(yè)內(nèi)生機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，重點(diǎn)抓了恒源實(shí)業(yè)、渭通農(nóng)科、天斗工貿(mào)等企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作，以加快企業(yè)改革步伐為根本，重點(diǎn)抓了渭南印染廠的計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)工作，目前破產(chǎn)工作正在有序進(jìn)行。同時(shí)利用各種政策，實(shí)施企業(yè)的債務(wù)縮水和債務(wù)重組，千方百計(jì)降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過努力，渭南針織廠、渭南熱電廠等企業(yè)在債務(wù)縮水和重組方面已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來，全市固定資產(chǎn)投資大幅增加。去年完成固定資產(chǎn)投資68．3億元，其中工業(yè)項(xiàng)目39．7億元。一些新上項(xiàng)目和新建企業(yè)正式投產(chǎn)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。如陜西堯柏特種水泥有限責(zé)任公司新上90萬噸水泥生產(chǎn)線、陜西黃河礦業(yè)公司新建120萬噸焦化項(xiàng)目、渭南熱電廠建設(shè)的華陽鋁業(yè)有限公司、澄城電廠建設(shè)的長宏鋁業(yè)有限責(zé)任公司、華陰新西北特種鋼有限責(zé)任公司、白水安德利果汁廠、富平三陽果汁廠等，新增產(chǎn)值達(dá)7億多元。

四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場開拓力度加大。企業(yè)產(chǎn)品銷售形勢趨旺。如韓城市的焦炭生產(chǎn)多增產(chǎn)值9．4億多元；青島啤酒渭南有限責(zé)任公司產(chǎn)值2．15億元，白水安德利果汁廠產(chǎn)值1．4億元，華縣金洲管業(yè)公司產(chǎn)值8210萬元；部分縣(市)的電力電容器、油漆、果汁、乳晶等產(chǎn)品銷售情況都比較好。

五是商業(yè)銀行對企業(yè)支持力度加大，部分企業(yè)流動資金得到緩解。通過不斷召開誠信建設(shè)和銀企、政企座談會，企業(yè)的融資環(huán)境得到初步改善，四大商業(yè)銀行對企業(yè)支持力度加大。為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入了新鮮“血液”。去年我委中小企業(yè)擔(dān)保中心積極完善工作制度，促進(jìn)擔(dān)保中心業(yè)務(wù)做大做活，同時(shí)加強(qiáng)對在保項(xiàng)目的管理和監(jiān)測，有效地緩解了中小企業(yè)貸款難、融資難的矛盾。去年擔(dān)保中心受理企業(yè)擔(dān)保申請35余筆，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)23筆，累計(jì)擔(dān)保貸款1200萬元，擔(dān)保資金運(yùn)行狀況良好。

六是各級黨委、政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年以來，各級黨委、政府積極實(shí)行國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)力度，層層分解任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極幫助企業(yè)分析市場形勢，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)品銷售，為促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速增長作出了不懈的努力。

新的一年工作思路

2005年調(diào)控目標(biāo)任務(wù)：全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元，增長17％；增加值達(dá)到87億元，增長17％；全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到96％以上。

2005年是全面落實(shí)黨的十六屆四中全會精神的第一年，也是我市深化改革，擴(kuò)大開放，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“十五”規(guī)劃的重要一年。隨著經(jīng)貿(mào)體制改革，我們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控與深化體制改革更加緊密地結(jié)合起來，一如繼往地抓好以下幾方面工作。

1、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。切實(shí)加強(qiáng)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)。一是堅(jiān)持生產(chǎn)運(yùn)行定期分析制度，實(shí)事求是的分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，制定切實(shí)可行的對策措施，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)加以解決；二是要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，解決企業(yè)發(fā)展的突出問題。同時(shí)搞好綜合服務(wù)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的資金、電力、原材料等問題，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，積極探索公有制實(shí)現(xiàn)的多種形式。一是按照“有進(jìn)有退”的原則和“實(shí)現(xiàn)投資主體多元化”的工作思路，用足用活政策，大膽實(shí)施國有資本的有序退出，力求有新的突破，即規(guī)范運(yùn)作一批，有序退出一批，做大做強(qiáng)一批。重點(diǎn)抓好和培育50個(gè)利稅大產(chǎn)企業(yè)，積極推進(jìn)八魚油脂、堯柏水泥、石羊集團(tuán)、杜康酒廠、中魯集團(tuán)等一批非公有制企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，形成品牌，快速健康發(fā)展。二是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，實(shí)施公司制改制。對規(guī)模以上264戶企業(yè)中已改制的工業(yè)企業(yè)，按照《規(guī)范意見》進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)；對未改制的企業(yè)，嚴(yán)格按照公司法及有關(guān)文件的要求，加大改制力度。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)的兼并、破產(chǎn)和資產(chǎn)重組工作，以市直企業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好印染廠破產(chǎn)的后期工作，重點(diǎn)抓好華山造紙廠的破產(chǎn)計(jì)劃申報(bào)工作，同時(shí)在條件成熟的情況下，對杏林鋼廠等企業(yè)實(shí)行依法破產(chǎn)，對市直盛源、市化等企業(yè)加大資產(chǎn)置換力度。四是要強(qiáng)化企業(yè)管理，加快企業(yè)信息化步伐。在中省和市直企業(yè)中樹立信息化典型示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，積極按照企業(yè)信息化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理方式網(wǎng)絡(luò)化、決策支持智能化、經(jīng)營管理實(shí)時(shí)化和運(yùn)作過程規(guī)范化。

3、加大招商引資力度，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2005年要繼續(xù)按照“以項(xiàng)目為龍頭，以資本為動力，以環(huán)境為保障”的工作思路，把招商引資作為重中之重，一是采取走出去、請進(jìn)來、組團(tuán)參會、舉辦項(xiàng)目推介會、加強(qiáng)與友好城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作等有效形式，加大招商引資力度。二是建立項(xiàng)目責(zé)任制度，健全定期匯報(bào)制度，完善督促檢查制度，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)。要按照“認(rèn)真篩選、科學(xué)論證、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的原則，確定招商引資項(xiàng)目，注重提高招商引資質(zhì)量。繼續(xù)完善落實(shí)天津亞億實(shí)業(yè)有限公司在渭建立羊奶粉生產(chǎn)基地項(xiàng)目、徐州礦業(yè)集團(tuán)就韓城卓立、西高渠煤田開發(fā)項(xiàng)目合作意向及在渭組建水泥項(xiàng)目，鑫匯紡織公司擴(kuò)建項(xiàng)目、商貿(mào)中心開發(fā)等項(xiàng)目。三是加大技術(shù)改造力度，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好5個(gè)前期論證項(xiàng)目、5個(gè)在建項(xiàng)目、5個(gè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目，搞好跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)促成天斗蛋業(yè)、市化集團(tuán)的組建、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

4、著力培養(yǎng)廠長經(jīng)理信用意識，不斷加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。按照市委、市政府打造“信用渭南”的戰(zhàn)略決策，積極探索建立我市社會信用體系的規(guī)劃和辦法，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，一方面要廣泛開展宣傳教育，提高廠長經(jīng)理講信用的自覺性；另一方面對故意欺詐、逃廢債務(wù)被列入銀行逃債“黑名單”的企業(yè)，予以嚴(yán)厲打擊，采取強(qiáng)有力措施，督促其提高認(rèn)識并加以改正。同時(shí)要積極營造企業(yè)家引進(jìn)和成長的良好機(jī)制，加大社會招聘力度，著力籌備與建立《企業(yè)經(jīng)營管理人才市場》。加強(qiáng)對企業(yè)廠長(經(jīng)理)的培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)，切實(shí)改變目前粗放式的管理方式和模式、實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理向集約化、制度化轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)步伐。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，從制度上、機(jī)制上防范安全事故的發(fā)生，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)杜絕事故苗頭，做到防患于未然，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)的好轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步完善經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持矛盾排查調(diào)處定期分析制度，及時(shí)掌握影響穩(wěn)定的因素，采取有效措施，及時(shí)化解矛盾；認(rèn)真做好企業(yè)改制中的職工思想工作，把關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)黨政工團(tuán)的作用，妥善解決職工上訪案件，保持經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

6、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)職能

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)建設(shè)，積極組織開展機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論武裝干部頭腦，努力提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，牢固樹立“以企業(yè)為本”的思想，全心全意為企業(yè)搞好服務(wù)，徹底改變當(dāng)官做老爺?shù)摹把瞄T”作風(fēng)，為企業(yè)排憂解難，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)。