深化國企改革 促進經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

2004年，我市工業(yè)經濟按照“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的總體發(fā)展思路，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全市工業(yè)經濟呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，提前一個月完成了全年任務。

一、2004年全市工業(yè)經濟運行情況

(一)工業(yè)生產保持了較高的增長勢頭，對全市經濟拉動力顯著增強

1、工業(yè)生產增長勢頭強勁，提前一個月完成全年目標任務。全年市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值20．7億元，產值53．77億元，分別增長14．91％和26．8％，呈現出了高速增長態(tài)勢。工業(yè)經濟對GDP的貢獻率為45％，拉動全市經濟增長6個百分點。工業(yè)經濟運行質量和效益不斷提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤1．37億元，增長57．2％。

2、招商引資和重點生產性項目建設實現新突破。據不完全統(tǒng)計，2004年全市共簽訂項目117個，總投資92．12億元，其中生產性項目68個，總投資80億元，全年完成技改投資10．47億元，增長59％。目前正在加緊建設的3個過4億元的項目在銅川建設史上是少有的。鑫光鋁業(yè)電解鋁環(huán)境治理節(jié)能降耗改造項目自2002年12月開工以來，現已累計投入技改資金2．22億元，其中去年完成投資1．6億元。目前，電解廠房正在吊裝鋼栓并安裝彩板，電解槽正在制作，配套整流系統(tǒng)1#變壓器機組框架封頂，主控制系統(tǒng)樓主體工程結束，配套的煙氣凈化和氧化鋁輸送煙筒基本建成，氧化鋁倉庫等工程正在加緊施工。秦嶺公司日產4000噸水泥熟料生產線項目現已累計完成投資約2億元，其中去年完成投資1億元。目前項目設備招評標及采購工作已全部完成，土建工程已完成工作量的50％以上，部分工程已開始設備安裝，年底完成生料磨、煤磨、窯尾鋼結構2－3層的安裝工程。聲威日產5000噸水泥熟料生產線項目自去年2月28日開工以來，進展順利，已完成投資3．2億元。目前，窯民支架、窯中、窯頭土建部分己完成，煤粉制備已完成80％，原料調配庫、石灰石預均化堆放場也已完成，現正在進行熟料線設備安裝工程。照金煤礦60萬噸礦井建設項目、柴溝煤礦60萬噸原煤技改項目進展順利，已分別累計完成投資5800萬元、7767萬元?？偼顿Y50億元的華能銅川電廠，項目建議書已通過國家發(fā)改委審查，報國務院審批。這些重點項目的實施不僅拉動了全市固定資產的投資總額，擴大了工業(yè)經濟總量，增強了發(fā)展后勁，而且優(yōu)化了產業(yè)結構，增強了我們發(fā)展的信心。

3、國企改革取得實效。由于目前未改制企業(yè)大部分無有效資產，職工安置難度較大，債務沉重，進展相對比較緩慢，但我市改革的決心不變，政策不變，力度不減，抽調人員繼續(xù)深入企業(yè)幫助制定改革方案，抓緊研究審批和組織實施，至12月底，除印臺區(qū)坩土礦、市配件公司、銅川汽車站3戶企業(yè)因司法介入和資產凍結失去改制條件外，完成了20戶國企改制任務。同時，積極抓好企業(yè)核銷呆壞帳工作。在2003年88戶企業(yè)與華融資產經營公司簽訂回購協(xié)議的基礎上，督促各區(qū)縣、各行辦加強與華融公司的聯(lián)系，抓緊籌措資金，力爭盡快完成核銷工作。目前印臺區(qū)、市重工行辦核銷工作已結束，分別核銷呆壞帳2070萬元、3265萬元，市商貿行辦核銷債務7000萬元。其余區(qū)縣和部門正在操作當中。

(二)工業(yè)經濟增長的因素

去年我市工業(yè)經濟出現了三個之“最”，增長速度創(chuàng)歷史最高、效益創(chuàng)歷史最好、生產性項目歷史上開工最多。

一是各級政府高度重視工業(yè)經濟工作，全市上下齊心協(xié)力抓工業(yè)經濟發(fā)展已經形成了共識，并采取了一系列得力措施。市級幾套班子的領導非常關心工業(yè)經濟的發(fā)展，經常深入企業(yè)調研，幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，二是聲威日產5000噸水泥熟料項目，秦嶺日產4000噸水泥熟料項目，鑫光鋁業(yè)23萬噸電解鋁項目，照金、柴溝各60萬噸煤炭技改項目，祥云果片項目，蘭芝電池項目等重大項目相繼開工建設，促進了我市經濟的快速增長，增強了我市工業(yè)發(fā)展后勁和動力。三是全市經貿系統(tǒng)把工作重點放在經濟結構調整和轉變增長方式上，堅持每季度召開經濟運行分析會，重點分析和掌握綜合信息，研究解決經濟運行中出現的突出矛盾和問題。全年多次深入基層一線，幫助企業(yè)解決主要生產資料、資金、水、電、運輸等問題，指導督促企業(yè)主抓煤炭、水泥、電力和機械等產品旺銷的有利時機，開足馬力生產，最大限度滿足市場需求。同時嚴格考核獎懲，夯實責任，增加動力，確保了工業(yè)生產穩(wěn)定增長。四是煤炭、水泥行業(yè)需求增長，持續(xù)旺銷。煤炭市場需求旺盛，促使煤炭企業(yè)開足馬力生產，對全市工業(yè)發(fā)展貢獻力度較大。全市煤炭出廠價格同比增長了31．4％，隨著價格的攀升，全市煤炭產量大幅增長。全市規(guī)模以上煤炭企業(yè)生產原煤1568萬噸，同比增長17．9％。全市規(guī)模以上水泥企業(yè)共生產水泥476．8萬噸，同比增長10．62％。非金屬礦物制品業(yè)(含水泥制造業(yè))實現工業(yè)總產值12．67億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的23．6％。

二、2005年工業(yè)經濟工作的思路

2005年全市經貿工作以黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神為指導，努力克服各種困難，全面落實市委、市政府關于經濟工作的發(fā)展思路和指導思想，以工業(yè)強市為目標，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，培育壯大支柱產業(yè)，不斷深化國企改革，努力提高經濟運行質量和效益，促進全市經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

主要目標任務：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)總產值64．6億元，增長20％。煤炭產量1540萬噸，水泥560萬噸，電解鋁10．8萬噸。完成技改投資10億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中盈利企業(yè)盈利額增長10％，虧損企業(yè)虧損額下降10％。

1、加強組織調度和綜合協(xié)調服務，實現工業(yè)生產持續(xù)、穩(wěn)定增長，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產增長20％。繼續(xù)實行經濟運行質量和效益領導責任制，把生產目標和效益指標層層分解落實到各區(qū)縣、有關部門和重點企業(yè)。強化目標責任考核，嚴獎重罰。加強對工業(yè)生產的調度安排，加強經濟運行分析，深入企業(yè)協(xié)調服務，解決落實好生產經營中存在的突出問題。

2、落實責任，強化服務，明確進度要求，實現重點技術改造項目建設新突破。鋁業(yè)在保證銅川鋁廠二期工程建成投產的基礎上，積極抓好三期工程建設，力爭按期開工。同時積極配合銅川鋁廠技改工作，抓好碳素廠的建設。水泥行業(yè)以秦嶺和聲威建設項目為主，全力以赴搞好協(xié)調服務工作，促進度，抓質量，確保6月底投產。堅持上大關小、根治污染和妥善安置職工的原則，加大關立治旋工作力度，加快粉磨站建設步伐，確保4條年產30萬噸水泥粉磨站在8個月內建成投產。煤炭行業(yè)以玉華煤礦、照金煤礦、秀房溝煤礦為重點，抓好技術改造工作。

3、加大招商引資力度，做大做強傳統(tǒng)支柱產業(yè)。實行部門一把手親自招商，層層落實招商引資工作任務，開展多層次、全方位的對外招商，提高項目資金到位率和開工投產率。根據國家產業(yè)政策和現有條件，力爭通過招商引資，再上一條2500t／d或5000t／d水泥熟料生產線；圍繞做大做強鋁業(yè)，通過招商引資，開發(fā)鋁業(yè)深加工，延長鋁的產業(yè)鏈。在現有的基礎上擴大鋁桿、鋁導線、合金棒生產規(guī)模，配套建設鋁合金生產設施，減少合金鋁二次重熔成本，研制開發(fā)鋁合金系列產品，根據生產和需求形勢，加快發(fā)展工業(yè)鋁型材，不斷提高鋁業(yè)科技含量和附加值；加大陶瓷行業(yè)扶持力度，協(xié)調做好陶瓷資源詳勘工作，創(chuàng)造條件，力爭引進并建成一個較具影響的陶瓷項目，取得實質性突破。

4、加大國有企業(yè)改革力度。在對已改制企業(yè)規(guī)范完善的基礎上，對剩余具備條件的國有企業(yè)排出名單，逐步進行落實。對困難企業(yè)實施產權并購置換，盤活有效資產，對確實救活無望的企業(yè)，積極爭取政策支持，創(chuàng)造條件，依法實施破產。

5、加強企業(yè)管理，進一步做好扭虧增盈工作。加強對企業(yè)領導干部的監(jiān)督和業(yè)績考核，加大培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，積極探索建立對企業(yè)發(fā)展做出貢獻的企業(yè)領導干部的退養(yǎng)機制，使其老有所養(yǎng)、老有所安。高度重視企業(yè)管理和技術人才的引進培養(yǎng)工作，解決好企業(yè)長遠發(fā)展問題。突出重點，落實責任，跟蹤檢查，抓好虧損額在100萬元以上和10萬元以下企業(yè)的扭虧工作，保證規(guī)模以上企業(yè)虧損額下降10％，盈利企業(yè)盈利額增長10％。