推進(jìn)社區(qū)文明建設(shè) 潛心構(gòu)建和諧南明

在南明區(qū)許多社區(qū)，你會(huì)看到社區(qū)里綠樹成蔭、花草繁盛、樓群院落干凈整潔，三五成群的老人或輕歌曼舞或促膝談心，小孩歡快地追逐嬉戲；寬敝明亮的居委會(huì)辦公室里，委員們忙碌著接待辦事的群眾，耐心地解答各種問題。無(wú)處不讓人感受到和諧社區(qū)、溫馨家園的濃厚氛圍。

近年來(lái)，南明區(qū)始終把社區(qū)建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大力度，有序推進(jìn)，取得顯著成績(jī)，獲得“全國(guó)、全省社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出次南門、南明堂、陽(yáng)明路、送變電、電力巷、雨高橋、解五路、玉田壩等一大批知名示范社區(qū)，全區(qū)15個(gè)辦事處，每個(gè)辦事處有2～3個(gè)有品位的示范社區(qū)。我們毫不懈怠，繼續(xù)圍繞“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以星級(jí)精品社區(qū)創(chuàng)建為載體，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)上臺(tái)階、上水平。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，全力打造和諧社區(qū)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

基礎(chǔ)設(shè)施是和諧社區(qū)建設(shè)的必要條件。由于歷史的原因，我區(qū)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，社區(qū)功能不夠完善，不能滿足和諧社區(qū)建設(shè)的需要。為此，我們以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，按照“綠色社區(qū)、安全港灣、溫馨家園”的目標(biāo)要求，通過(guò)實(shí)施“四項(xiàng)工程”，全力打造和諧社區(qū)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：一是抓社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)，打造社區(qū)工作平臺(tái)。2001年來(lái)，共投入資金1980萬(wàn)元，購(gòu)建了78個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房，到目前為止，全區(qū)136個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房面積在100平方米以上的有44個(gè)，60～100平方米的有47個(gè)，大幅度地解決了社區(qū)居委會(huì)辦公用房困難問題；100％的居委會(huì)配備了電腦、電話、電視等現(xiàn)代辦公設(shè)施，辦公條件明顯改善。二是抓社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。共投入2000余萬(wàn)元，在15個(gè)街道、136個(gè)社區(qū)建立了一站式社區(qū)服務(wù)中心(站)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，以及再就業(yè)服務(wù)、家庭事務(wù)、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，作為集中為居民群眾提供各種服務(wù)的窗口。共投入1300余萬(wàn)元，建成22個(gè)“全國(guó)社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”老年活動(dòng)場(chǎng)所，投入95萬(wàn)元建成10個(gè)全民健身路徑。三是抓社區(qū)安全防范體系建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。按照“一區(qū)一警”模式，在136個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室，投入5400余萬(wàn)元加強(qiáng)了全區(qū)治安防控體系和公安基層建設(shè)，在治安復(fù)雜區(qū)域建流動(dòng)崗?fù)?0個(gè)，增加警力160個(gè)，擴(kuò)招巡防、社區(qū)治安聯(lián)防800名，加強(qiáng)了基層派出所的力量，全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)良好，社區(qū)居民群眾安全感明顯增強(qiáng)。四是抓社區(qū)綠化美化，配套綠色社區(qū)環(huán)境。投入320余萬(wàn)元完成社區(qū)地面綠化25900平方米，社區(qū)屋頂綠化5300平方米，美化了居民生活。通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，功能進(jìn)一步齊全，為構(gòu)建和諧南明打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

以社區(qū)組織建設(shè)為抓手，努力形成和諧社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力

抓好和諧社區(qū)建設(shè)，健全組織是保證。我們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，從抓好社區(qū)黨組織建設(shè)人手，著力加強(qiáng)“三大組織”建設(shè)：一是抓社區(qū)黨組織建設(shè)。我們始終堅(jiān)持黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以“黨建帶居建”，在136個(gè)社區(qū)建立健全了社區(qū)黨組織。通過(guò)制定“三制”措施，即：街道社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、黨員責(zé)任區(qū)制度、“雙重通報(bào)”制度，發(fā)揮黨組織在社區(qū)共建中的組織協(xié)調(diào)作用，落實(shí)社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)和其他事務(wù)。堅(jiān)持屬地原則，實(shí)施“四個(gè)家”工程：把離退休黨員接回家、給在職黨員再安家、為流動(dòng)黨員找到家、給下崗職工黨員一個(gè)溫馨的家，使每個(gè)黨員都成為社區(qū)的主人。堅(jiān)持一個(gè)黨員一面旗，黨員責(zé)任進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步把黨的作用輻射到每個(gè)樓棟、每個(gè)單元、每個(gè)家庭。通過(guò)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，影響帶動(dòng)居民群眾參與和諧社區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)改善”，即：改善社區(qū)居委會(huì)成員年齡和文化結(jié)構(gòu)、改善居委會(huì)委員的待遇。我區(qū)在2001年的社區(qū)整合中，把原來(lái)的241個(gè)居委會(huì)整合為136個(gè)社區(qū)居委會(huì)，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，民主選舉產(chǎn)生新的社區(qū)居委會(huì)委員，共有1003人，平均年齡40．47歲，較整合前下降10．73歲；大專以上文化占18．43％，較整合前提高了13．63％；中專(高中)文化占66％，較整合前提高了34％。從今年4月起將社區(qū)居委會(huì)委員的生活補(bǔ)助在原來(lái)的基礎(chǔ)上人均增加200元，達(dá)到500元左右。僅這一項(xiàng)，區(qū)財(cái)政每年將新增支出240余萬(wàn)元，達(dá)到455萬(wàn)元，這一措施的實(shí)施起到了穩(wěn)定隊(duì)伍的作用。為適應(yīng)城市發(fā)展和社區(qū)工作的需要，我們將積極探索建立“三套機(jī)制”、營(yíng)造“一個(gè)環(huán)境”，即：建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制、建立社區(qū)工作的監(jiān)督考察機(jī)制、引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造社區(qū)工作者在社區(qū)為群眾服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的健康環(huán)境，引得進(jìn)人才，留得住人才，不斷激發(fā)社區(qū)工作的活力。三是抓好社區(qū)群團(tuán)、中介組織建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)的自治組織功能，以工青婦等社區(qū)群團(tuán)組織為基礎(chǔ)，培育和發(fā)展以社區(qū)老年協(xié)會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生協(xié)會(huì)、社區(qū)文體協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)等為主的社區(qū)中介組織和以樓(院)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)、居民代表、社區(qū)志愿者為主體的工作者隊(duì)伍，組織社區(qū)義務(wù)護(hù)綠隊(duì)、義務(wù)保潔隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、宣傳隊(duì)等，積極開展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

探索社區(qū)共建的有效形式，發(fā)揮好“三個(gè)方面”的合力：一是政府職能部門的服務(wù)力。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，按“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，實(shí)現(xiàn)政務(wù)前移，貼近居民，主動(dòng)服務(wù)社區(qū)，方便群眾，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)高效率，樹立為民、親民的良好形象。二是駐社區(qū)單位的支持力。特別是房開企業(yè)，隨著開發(fā)用地受限，房開企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步拓寬視野，把目光轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)社區(qū)、管理社區(qū)和服務(wù)社區(qū)上來(lái)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，走出房開這種“一次性”效益的誤區(qū)，倡導(dǎo)理性利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其他企事業(yè)單位尤其是國(guó)營(yíng)單位，也應(yīng)主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，利用社區(qū)的力量，發(fā)揮社區(qū)的作用，共住共建、資源共享，把單位無(wú)力管、不愿管的許多社會(huì)事務(wù)服務(wù)都交由社區(qū)承擔(dān)，既能甩掉部分包袱，提高單位效率，又能盤活資源存量，滿足群眾需要，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共贏。三是群眾的參與力。人民群眾是和諧社區(qū)建設(shè)的力量源泉，要致力于提高社區(qū)居民的家園意識(shí)，樹立“共建、共管、共駐、共享、共識(shí)、共創(chuàng)”的社區(qū)共建理念，發(fā)揮好群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極作用，做到人人參與社區(qū)建設(shè)，個(gè)個(gè)分享建設(shè)成果。

以深化服務(wù)、繁榮文化為載體，著力營(yíng)造和諧社區(qū)、溫馨家園

堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以“民思我想、民需我辦、民困我?guī)?、民求我?yīng)”為宗旨，從關(guān)注弱勢(shì)群體的生活、解決就業(yè)等人手，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)、生活困難問題，讓群眾安居樂業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府每年都要把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題列入實(shí)事逐步加以解決。一是千方百計(jì)擴(kuò)展就業(yè)。去年全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)14820人，比上年增長(zhǎng)107％，其中安排下崗職工再就業(yè)5146人，比上年增長(zhǎng)141％。二是建立健全社會(huì)保障體系。著力抓好社區(qū)就業(yè)和勞動(dòng)保障平臺(tái)的建設(shè)；加強(qiáng)“兩個(gè)確保”和城市低保工作，認(rèn)真做好“三條保障線”的銜接，做到分類救助，應(yīng)保盡保；基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放率達(dá)100％，城市最低生活保障覆蓋面達(dá)100％。三是實(shí)施“愛心工程”。定期組織對(duì)弱勢(shì)群體上門慰問，關(guān)心他們的生活。開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，落實(shí)了400余名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困家庭學(xué)生和“問題”少年的“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。四是廣泛開展社區(qū)服務(wù)。充分利用社區(qū)服務(wù)中心(站)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)等服務(wù)窗口和網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)無(wú)償、低償與有償服務(wù)相結(jié)合的方式，大力開展優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務(wù)，落實(shí)以人為本的思想，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

堅(jiān)持用先進(jìn)文化占領(lǐng)社區(qū)思想陣地，精心打造和培育社區(qū)文化精神，凝聚社區(qū)人心，建設(shè)溫馨家園。一是廣泛開展思想道德教育，構(gòu)筑社區(qū)人文精神，形成相互尊重，相互關(guān)照的鄰里親情關(guān)系。尤其抓好未成年人思想道德建設(shè)工作，啟動(dòng)了每年七月第一個(gè)星期二的“南明區(qū)未成年人思想道德建設(shè)教育活動(dòng)日”。二是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)為載體，以社區(qū)文明程度的提高為目標(biāo)，在全區(qū)開展“萬(wàn)家社區(qū)圖書援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書活動(dòng)”，共投入經(jīng)費(fèi)8．6萬(wàn)元，為43個(gè)社區(qū)解決圖書17200冊(cè)，讀書活動(dòng)大大豐富了群眾文化生活。三是以創(chuàng)建“全省、全國(guó)文明城區(qū)”活動(dòng)為動(dòng)力，廣泛開展“人人爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)。同時(shí)大力開展“愛黨愛國(guó)愛社區(qū)、親情友情鄰里情”的教育活動(dòng)，開展“五好家庭”和“五好樓棟”等評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)一系列的精神文化的活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)鄰里感情，把社區(qū)人心凝聚起來(lái)，把鄰里關(guān)系和睦起來(lái)，營(yíng)造一種互相關(guān)心、互相愛護(hù)大家庭式的和諧社區(qū)、溫馨家園。

(作者系中共南明區(qū)委書記)

責(zé)任編輯：吳蘭書