關(guān)注弱勢群體 實現(xiàn)社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定是人們正常生活與工作的前提，同時也是社會正常運轉(zhuǎn)和不斷發(fā)展進步的前提。離開社會穩(wěn)定，一切都無從談起；社會穩(wěn)定的重要性，自不待言。

我們需要社會穩(wěn)定，但社會穩(wěn)定有其內(nèi)在的機制。我們不能想要社會穩(wěn)定就有社會穩(wěn)定；因為社會穩(wěn)定作為一個結(jié)果，是若干因素構(gòu)成的，只有滿足社會穩(wěn)定方方面面的要求，才能實現(xiàn)社會穩(wěn)定。反過來說，滿足社會穩(wěn)定的任何一個因素(或必要條件)的缺失，都會帶來社會危機，其邏輯結(jié)果必然導(dǎo)致社會混亂。

不言而喻，解決弱勢群體的問題，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的必要條件之一。弱勢群體是相對比較而存在的。就眼下的現(xiàn)實而言，社會轉(zhuǎn)型時期，各種既定利益格局基本被打破，在社會不斷取得進步和財富不斷增加的同時，貧富差距相繼拉大，兩極分化日益嚴(yán)重，相應(yīng)出現(xiàn)了社會弱勢群體。弱勢群體一定范圍內(nèi)的存在是我們時代的重大社會問題，其存在本身就是危機，而解決不好這個危機必將孕育更大的危機。從低保待遇的城市居民、國有企業(yè)的下崗職工人員和進城農(nóng)民工的生存狀況和思想狀態(tài)看，弱勢群體的相對貧困狀況以及消極、自卑、恐懼和不滿心理，構(gòu)成對社會穩(wěn)定的日益挑戰(zhàn)，其顯見和潛在的危機不容忽視。

如何把危機化解在萌芽階段，如何化險為夷，如何讓危機越來越小而不是越來越大，是整個社會必須正視必須思考必須認真解決的問題。這里，我們無力面面俱到，也無力設(shè)計社會穩(wěn)定的藍圖，我們只是以社會的實際情況為根據(jù)，有針對性地對解決好弱勢群體的問題提出一些粗淺的看法。

就改善弱勢群體的生活狀況而言，眼下尚有兩方面的困難。第一，國家財力有限，只能給無職無業(yè)的城市居民和國營企業(yè)下崗人員提供最低生活保障金。第二，增加就業(yè)機會是改善弱勢群體經(jīng)濟狀況的基本途徑，雖然國家已經(jīng)制定了一系列解決弱勢群體問題的政策與措施，貴州省各級人民政府依據(jù)中央的精神，相應(yīng)出臺了以此相關(guān)的一系列辦法和規(guī)定，例如，貴州省人民政府頒布的自2003年7月1日實行的《貴州省城市居民最低生活保障辦法》，以及貴陽市人民政府根據(jù)省人民政府精神制定的《貴陽市下崗失業(yè)人員再就業(yè)》的辦法、政策和措施，貴陽市南明區(qū)中南辦事處依據(jù)省市的有關(guān)文件和精神，制定了更加詳細的失業(yè)下崗人員再就業(yè)的措施和辦法，對推動全社會的再就業(yè)提供了強有力的指導(dǎo)，并在實踐中取得了長足的進步。但就現(xiàn)實的情況看，就業(yè)機會少，就業(yè)競爭激烈，是一個客觀事實，雖然弱勢群體(主要指無職無業(yè)的城市居民與國營企業(yè)下崗人員)的個人素質(zhì)、心理觀念、身體狀況等因素也是他們找不到工作的原因之一，但畢竟是次要原因。中南辦事處所轄區(qū)域52戶享受低保待遇的城市居民中，能夠再就業(yè)者不到10％。因此，通過增加就業(yè)機會改善弱勢群體的生活狀況，具有一定現(xiàn)實性，但由于弱勢群體數(shù)量相對較多，就業(yè)的概率相應(yīng)較小。

因此，我們認為，在一時難以普遍改善弱勢群體經(jīng)濟狀況的情況下，在精神上、情感上關(guān)心弱勢群體，是幫助弱勢群體克服負面心理，穩(wěn)定他們的思想情緒，從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定的途徑之一。而要避免把關(guān)心、關(guān)注弱勢群體流于形式，滿足于做表面文章，就必須以人道主義情懷為指導(dǎo)，我們黨提出的“以人為本”，正是人道主義情懷的最高典范?！耙匀藶楸尽笔巧袷サ摹⒒镜脑瓌t。離開了“以人為本”，關(guān)心、關(guān)注弱勢群體就是一句空話，社會穩(wěn)定就失去了方向，而最終也不能實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

社會穩(wěn)定是相對的，外在的混亂當(dāng)然是社會不穩(wěn)定的集中表現(xiàn)，但消極負面心理因素同樣對社會穩(wěn)定構(gòu)成潛在的威脅。鑒于此，我們認為，就現(xiàn)實社會穩(wěn)定而言，忽視對弱勢群體的消極負面心理疏導(dǎo)、緩解，肯定是膚淺的、短視的。當(dāng)然，弱勢群體的緊張感、自卑感、壓抑感、失落感、不滿感、仇視感不是一朝一夕就可以化解的，它在整個轉(zhuǎn)型時期都會不同程度地存在，也不是僅僅依靠愛心、同情心就可以消除了。但“以人為本”的人道主義精神，可以在幫助弱勢群體維護個體尊嚴(yán)，克服消極負面心理，由自卑轉(zhuǎn)為自信，由消極轉(zhuǎn)為積極，由不滿變?yōu)樾湃危鸩綄崿F(xiàn)社會穩(wěn)定與公正等方面獨立發(fā)揮作用。事實可以證明，我們通過對貴陽市中南辦事處所轄區(qū)域的低保家庭的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們中的絕大多數(shù)是善良的、樸實的、守法的，他們對生活沒有任何非份的奢望，只要能維持生計即可，他們對政府發(fā)放的最低生活保障金基本表示滿意。我們同時發(fā)現(xiàn)，他們對社區(qū)基層干部對他們的關(guān)心、對他們的尊重充滿感激之情，他們真誠的笑容表明，他們在心理上情感上得到了慰籍，是政府基層干部的愛心、同情心和關(guān)心，增加了他們的生活信念，增加了他們對黨和政府的信任度。無庸置疑，愛心、同情心和關(guān)心作為一種正面的精神力量，其潛力是無窮的。

但從整體上看，我們社會對弱勢群體的關(guān)注明顯不足，其主要表現(xiàn)是人們對弱勢群體的弱勢狀態(tài)普遍置若罔聞。在社會調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，自卑感、麻木感、失望感和消極感普遍存在于弱勢群體中，不滿感、恐懼感和仇視感也在一定范圍內(nèi)存在。農(nóng)民工的麻木感、自卑感和恐懼感較強，而不滿感、仇視感相對較弱；國營企業(yè)下崗人員的失望感、壓抑感、不滿感乃至仇視感較強，而自卑感、無力感是一種隱性心理，相對較弱；享受低保的城市居民的心理主要表現(xiàn)為麻木、消極、自卑，其不滿與失望心理低于國營企業(yè)下崗人員，強于城市農(nóng)民工。上述種種負面心理，與弱勢群體低下的社會地位和經(jīng)濟地位息息相關(guān)，但同時與社會的關(guān)注不夠、公開的或隱藏的對弱勢群體的忽視與歧視有一定聯(lián)系。弱勢群體社會地位低，家庭生活困難，因此他們的心理承受力弱，在人格尊嚴(yán)上、接人待物上、社會交往上，普遍比較敏感，害怕遭到世俗的輕視與傷害。這一點，在國營企業(yè)下崗人員和享受低保的城市居民中表現(xiàn)得十分突出。弱勢群體的痛苦是雙重的，一般而言，生活艱辛，他們可以忍，他們一直在試圖克服，但他們怎么也不能接受種種有形的或無形的輕蔑的目光。城市居民在心理上對農(nóng)民工不認同，排斥農(nóng)民工，輕蔑農(nóng)民工，已經(jīng)是城市居民的集體無意識。弱勢群體之所以往往離群索居，盡量不和他人往來，基本不參加對社區(qū)的集體活動，寧愿默默無聞，寧愿艱難度日，慘淡經(jīng)營，是因為他們有自知之明。但這種自知之明，是以普遍的隱蔽的勢利傾向和愛心、同情心的匱乏為根據(jù)的。弱勢群體的心理承受能力是有限的，對弱勢群體歧視的四處蔓延，是一個危險的信號。這里，我們可以肯定地說，處理不好弱勢群體的消極負面心理，其惡果完全可能讓潛在的危機轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的危機。

特別要引起我們高度重視的是國營企業(yè)下崗人員的問題。我們在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國營企業(yè)下崗人員比享受低保的城市居民和農(nóng)民工更容易鋌而走險。他們的生活本來是穩(wěn)定的，精神上也是比較優(yōu)越的，但現(xiàn)在他們卻一落千丈，因此他們的怨氣最大，不滿感最強。由于他們居住相對集中，遭遇相同，彼此十分熟悉，他們更容易在宣泄他們的不滿上達成共識，其集體宣泄行為最容易釀成社會危機。因此，我們認為，要化解這種潛在的和現(xiàn)實的危機，除了不斷增加就業(yè)和再就業(yè)機會外，建立一個正常的渠道，讓他們的看法和利益得以表達，是十分必要的；而要使這個渠道不流于形式，不演變?yōu)槎唐谛袨?，整個社會廣泛的愛心、同情心是根本的基礎(chǔ)。在這個意義上，關(guān)注弱勢群體的社會動員刻不容緩。否則，僅僅依靠政府的政策，最終的結(jié)果依然是事倍功半。

關(guān)注弱勢群體是全社會的事情，僅僅依靠國家政策和政府基層干部的關(guān)心與幫助，顯然不足以解決好弱勢群體這一重大社會現(xiàn)實問題。顯然，就全面解決弱勢群體的問題而言，涉及到社會動員的方方面面，增加就業(yè)機會、抵制分配不公、建立互助機制、抑制勢利傾向、傾聽民眾呼聲、宏揚人道主義理想等等，都是化解弱勢群體問題危機和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的必要條件。但就我們所切入的問題的潛在危險性而言，我們認為，問題的實質(zhì)不是要不要“以人為本”，而是如何落實“以人為本”，如何在全社會意義上達成關(guān)心、幫助、平等看待弱勢群體的共識。顯然，這個問題十分棘手，因為它是無形的，涉及到全體公民的素質(zhì)和精神品位。我們這里只是提出了問題，希望引起一切有識之士的重視與思考。

(作者單位：貴州社會科學(xué)院歷史所)

責(zé)任編輯：郭漸翔