引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

充分把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的本領(lǐng)，同時(shí)必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)過(guò)去五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，尤其是最近兩年多來(lái)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控所獲取的經(jīng)驗(yàn)和啟示進(jìn)行了很好的概括，提出了六個(gè)“堅(jiān)持”：堅(jiān)持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本要求；堅(jiān)持把區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要原則；堅(jiān)持把著重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要方式；堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把深化改革、完善體制機(jī)制作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障；堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

這不僅是中央對(duì)宏觀調(diào)控成功實(shí)踐的高度總結(jié)，也是對(duì)把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，充分表明我們駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的本領(lǐng)得到大大增強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的發(fā)展，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，同時(shí)處在一個(gè)非常重要的關(guān)口。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)清醒地看到，農(nóng)民增收的難度加大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、能源資源約束加大，體制性弊端尚未根本消除，前進(jìn)道路上還存在不少矛盾和問(wèn)題。

要解決前進(jìn)中遇到的各種問(wèn)題，必須加快發(fā)展。保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)這條大船平穩(wěn)較快地運(yùn)行，防止大的顛簸和起落，十分重要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度太低，不利于擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入和緩解各方面社會(huì)矛盾。但是，也不能太高。太高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得太緊，會(huì)加劇結(jié)構(gòu)失衡，加大資源環(huán)境壓力。

明年務(wù)必要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策表明，中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的有利條件和不利條件洞若觀火。會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，即以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

四個(gè)“著力”所表述的內(nèi)容，再次清晰地表明：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是我們經(jīng)濟(jì)工作中必須緊緊抓住的主線和關(guān)鍵，明年務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)進(jìn)行了部署，八項(xiàng)任務(wù)涵蓋面廣，既有棘手而迫切的中長(zhǎng)期難題，如資源約束、體制改革、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，又有必須著力解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，如擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、繼續(xù)防止投資過(guò)熱、推動(dòng)?xùn)|中西部良性互動(dòng)；同時(shí)還有深度融入世界經(jīng)濟(jì)后必須面對(duì)的轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高利用外資質(zhì)量等問(wèn)題；而關(guān)心民生疾苦，推動(dòng)和諧社會(huì)，則將貫穿全年工作的始終。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平。這次會(huì)議明確指出，我國(guó)已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。會(huì)議還從創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新機(jī)制等方面明確提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列政策方針。

值得一提的是，這次會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要任務(wù)是推動(dòng)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整。

由于連續(xù)幾年固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大，鋼鐵、水泥、電解鋁、紡織等部分行業(yè)產(chǎn)能明顯過(guò)剩問(wèn)題，造成今年以來(lái)這些行業(yè)生產(chǎn)增速放緩，效益下降，產(chǎn)品價(jià)格下跌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，而一些在建項(xiàng)目仍在上馬。這成為當(dāng)前甚至今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)突出矛盾。

解決這一問(wèn)題將是明年宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。這對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，表明了宏觀調(diào)控的基調(diào)。

堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，調(diào)整財(cái)政支出和貨幣信貸結(jié)構(gòu)；緊緊把握住努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用這一關(guān)鍵；繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)，不斷消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素；以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為著力點(diǎn)，務(wù)求在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革方面取得實(shí)效；進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端，積極有效地利用外資，實(shí)現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展等。

諸多體現(xiàn)靈活性和針對(duì)性的政策取向，讓我們看到了中央宏觀調(diào)控正視矛盾與問(wèn)題的務(wù)實(shí)精神和日益嫻熟的調(diào)控技巧。

這樣的調(diào)控政策取向，可以較好地穩(wěn)定總需求的增長(zhǎng)速度，緩解供給與需求增長(zhǎng)之間的矛盾，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度不會(huì)由于供給能力增長(zhǎng)過(guò)快而受到大的影響。與此同時(shí)，也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的增長(zhǎng)過(guò)于依賴投資和出口、增長(zhǎng)方式過(guò)于粗放、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間增長(zhǎng)的不平衡等矛盾起到有效的化解作用。

值得高度關(guān)注的任務(wù)還有，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，建立統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)，促進(jìn)東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共同發(fā)展；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)；不斷深化改革開(kāi)放，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；促進(jìn)社會(huì)和諧、讓全體人民共享改革發(fā)展的成果等。

一系列旨在解決影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制性和體制性問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措的部署，使我們完全有理由相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅在新的一年里能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，而且，在今后一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)期里都將會(huì)繼續(xù)保持。

(作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)司)