大清：與胥吏共天下

郭嵩燾曾有一段名言：“漢唐以來(lái)，雖號(hào)為君主，然權(quán)力實(shí)不足，不能不有所分寄。故西漢與宰相外戚共天下，東漢與太監(jiān)名士共天下，唐與后妃藩鎮(zhèn)共天下，北宋與奸臣共天下，南宋與外國(guó)共天下，元與奸臣番僧共天下，明與宰相太監(jiān)共天下，本朝則與胥吏共天下耳。”〔1〕這番話一言中的，指出了清朝統(tǒng)治的一大特色。所以有清一代，原來(lái)朝代有過(guò)的宰相專權(quán)、大臣朋黨、軍閥割據(jù)、宗室干政、外戚奪權(quán)、宦官橫行等現(xiàn)象，都基本沒(méi)有發(fā)生，“與胥吏共天下”也是一個(gè)原因。

胥吏（包括幕賓）在中國(guó)歷史上由來(lái)已久，雍正的上諭里就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“今之幕客，即古之參謀記室?！眳⒅\記室的名稱在漢唐就散見(jiàn)于各類文字，主要是幫助各級(jí)主管官員做文字工作，有時(shí)也能參與機(jī)密決策。實(shí)際上再往上推，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“養(yǎng)士”之風(fēng)以及“門客”、“舍人”等，也可算作它的歷史淵源。

清代的胥吏、幕賓和以前不同，以前的都算是國(guó)家正式官員，都有秩祿，清代則不算官員，不入流品，也沒(méi)有秩祿。胥吏、幕賓的業(yè)務(wù)范圍大致是一樣的。胥吏是“庶人在官者”，和士人屬同一階層，在社會(huì)上身份地位比普通百姓高一些，而且有機(jī)會(huì)考官。但即使考上官職也不高。幕賓則是熟悉刑名錢谷、典章律例的人。清代從督撫到州縣，都聘有幕賓。幕賓的身份地位比胥吏要高得多，胥吏是下人，而幕賓是師友，因?yàn)槟毁e不僅熟悉吏事，而且有較高的文字修養(yǎng)，因?yàn)榍宕且宰嗾蹫樯舷鹿穆?lián)系的主要方式，這給幕賓舞文弄墨提供了廣闊的空間。如果幕賓再擅長(zhǎng)運(yùn)籌帷幄，就更能得到主官的尊敬，甚至能夠?qū)嶋H掌握地方上理事治人的大權(quán)。如左宗棠當(dāng)年給湖南巡撫駱秉章做幕賓就是一個(gè)例子，當(dāng)時(shí)左只是一個(gè)舉人，但當(dāng)時(shí)二品武官見(jiàn)他不請(qǐng)安，他就敢大罵：“王八蛋，滾出去?！笨梢?jiàn)地位的崇高。

清代的政治運(yùn)作機(jī)制使得各級(jí)政府長(zhǎng)官離不開(kāi)胥吏、幕賓，是大清必須“與胥吏共天下”的原因。

清朝各級(jí)政府主管人員的來(lái)源主要是以下幾種：滿族親貴；立有戰(zhàn)功者；捐納得官；當(dāng)然最多的是憑借科舉考試“正途出身”的人。分析一下這四種人，一開(kāi)始都缺乏從政所需要的實(shí)際能力，對(duì)于法令條例更是茫然無(wú)知，即便科考出身的士子也不例外。因?yàn)榍宕贫纫?guī)定，除了吏之外，一般人不準(zhǔn)讀律條，否則算犯罪；生員讀書(shū)期間也不準(zhǔn)過(guò)問(wèn)地方政治，否則就要“黜革治罪”。這是清代各地學(xué)堂的規(guī)矩。所以士人在做官之前根本不知道政務(wù)實(shí)際運(yùn)作的基本規(guī)則，不請(qǐng)胥吏、幕賓幫忙，簡(jiǎn)直連鍋都揭不開(kāi)；而且清代地方官業(yè)務(wù)繁忙，舉凡行政、民刑、錢谷、文件、書(shū)啟、征比等，還有臨時(shí)性的上司官員的過(guò)境、臨時(shí)事務(wù)的攤派以及水旱災(zāi)荒、民變盜寇等等，都得管，但政府在編人員卻非常少，即便主官吏事樣樣精通，也不可能樣樣過(guò)問(wèn)，這一大攤子沒(méi)有胥吏、幕賓給撐著就玩不轉(zhuǎn)。中央六部官員也離不開(kāi)胥吏。因?yàn)榈饺蔚乃締T對(duì)業(yè)務(wù)并不熟悉，如果沒(méi)有胥吏教給他一些東西，他可能連基本業(yè)務(wù)常識(shí)都不懂，所以官員一般只管簽字畫(huà)押，實(shí)際的公文寫(xiě)作、業(yè)務(wù)操辦大都是由胥吏完成的。如光緒時(shí)的帝師、尚書(shū)兼協(xié)辦大學(xué)士翁同和，自己都承認(rèn)每天上班只是坐著“畫(huà)諾”而已，所以胡林翼就曾經(jīng)感嘆道：“六部之胥，無(wú)疑宰相之柄。”

另外，清代政治運(yùn)作有一大特色，就是一切行政措施都要按律例辦理，君臣常常提及的“祖宗成法”、“率由舊章”，指的就是律例?！奥伞本褪菢?biāo)準(zhǔn)，清代的律共有七類：例律、吏律、戶律、禮律、兵律、刑律、工律，共有四百三十六目，每一目下再附有很多“例”。“例”就是“歷年欽奉諭旨更定及奏準(zhǔn)通行事例”，簡(jiǎn)直是汗牛充棟，數(shù)不勝數(shù)。清代律文是不能修改的，隨時(shí)權(quán)變而做損益處理、由皇帝認(rèn)可的就屬例，這兩樣合在一起就是地方政府處理具體事物的標(biāo)準(zhǔn)和樣板。律例都是經(jīng)上諭或六部行文下達(dá)到各級(jí)州縣衙門的，擱置在檔案卷宗里面，如果要處理具體事務(wù)，就要找相應(yīng)的律例來(lái)獲取合法的依據(jù)，沒(méi)有這種依據(jù)或引用失誤，就算是“違例”，匯報(bào)的公文在上司那里通不過(guò)不說(shuō)，還要受到訓(xùn)責(zé)。所以找尋律例就成為一門學(xué)問(wèn)，胥吏、幕賓歷代相傳的便有一套秘訣，就是“找簽”。因?yàn)榍宕滦泄囊呀?jīng)有了一定的格式，如對(duì)于某事應(yīng)怎樣辦理，公文總是前面敘述具體事由，然后用“嗣后應(yīng)如何如何”結(jié)語(yǔ)，“嗣后”的一番話就是以后地方可以遵循辦理此類事務(wù)的準(zhǔn)則，就是例。師爺遇到這樣的字樣，馬上抄錄下來(lái)，再注明是某年某月的上諭或某部某號(hào)的公文，然后把這簽貼在有關(guān)的律條上，以后遇到類似的事務(wù)需要辦理時(shí)，就查這種例條。所以這種貼簽比律要多得多，怎樣在卷帙浩繁的卷宗檔案中迅速查找出來(lái)，幕賓、胥吏各有秘訣，他們一般都有秘本。梁章鉅在《浪跡續(xù)談》中說(shuō)：“刑名錢谷之學(xué)，本非人人皆擅絕技，而竟以此橫行各直省，恰似真有秘傳。”這一套“吏學(xué)”、“幕道”，如果沒(méi)有人教，是入不了行的，所以入門要拜師，還要分別行輩。老師傳授徒弟，除了講明白一般的公文寫(xiě)作的格式之外，首先是要他抄寫(xiě)舊的抄簽和秘本，同時(shí)每天再抄寫(xiě)新到公文里的“嗣后”，在實(shí)踐中邊干邊學(xué)。這樣上下級(jí)公文的流通都掌控在各級(jí)政府中這些互有幫派、師承的幕賓、胥吏手中，他們就可以互通聲氣，招呼便利。

地方行政如此，中央六部也不例外。當(dāng)時(shí)各部辦事的程序是“每辦一案，堂官委之司官，司官委之書(shū)吏，書(shū)吏檢閱成案比照律例，呈之司官，司官略加潤(rùn)色，呈之堂官，堂官若不駁斥，則此案定矣”〔2〕。中央政府的六部、地方政府的六房，就是清政府實(shí)際辦事的六根支柱，這樣看在這些部門工作的胥吏、幕賓，雖然不是國(guó)家正式官員，但他們是真正在辦事的人，而且很多時(shí)候是在指揮著官辦事。例如嘉慶九年就曾經(jīng)有上諭說(shuō)：“諸臣全身保位者多，為國(guó)除弊者少，茍且塞責(zé)者多，直言陳事者少；甚至問(wèn)一事，惟推諉于屬員，自言堂官不如司官，司官不如書(shū)吏，實(shí)不能除弊去害。且大學(xué)士、尚書(shū)、侍郎以及百司等，唯諾成風(fēng)，皆聽(tīng)命于書(shū)吏，舉一例牢不可破，出一言唯令是從?！薄?〕這種“依例辦事”的作風(fēng)與清朝相始終，并一直延續(xù)到國(guó)民黨時(shí)期，形成所謂的“書(shū)辦政治”。

高級(jí)幕賓，特別是地方行政高級(jí)長(zhǎng)官的幕友，有時(shí)對(duì)當(dāng)時(shí)的政治走向都會(huì)起到某些作用。他們中間也不乏名人，如趙翼、包世臣、李善蘭、汪世鐸、華衡芳等人都曾做過(guò)幕賓，林則徐在未科考中的之前，也曾經(jīng)做過(guò)西江都督百齡的幕賓。而在太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中后，幕賓的地位更是直線上升，如曾國(guó)藩當(dāng)時(shí)的幕府人員多達(dá)八九十人，李鴻章就曾經(jīng)是其中的一員。幕賓工作的地方一般叫“館”，主人對(duì)他的禮數(shù)是很隆厚的，當(dāng)時(shí)各省官員見(jiàn)面，下級(jí)要向上級(jí)行跪拜禮或請(qǐng)安，但賓主相見(jiàn)，一揖可矣。而最富傳奇色彩的幕賓當(dāng)屬雍正朝河南巡撫田文鏡幕下鄔先生的事跡。

據(jù)說(shuō)鄔先生是紹興人。一天他向田文鏡說(shuō)：“公想不想做天下的名督撫？”田文鏡說(shuō)：“必為名督撫。”鄔先生說(shuō)：“那么這幾天就任我為之，不要管我?！碧镂溺R答應(yīng)了他。幾天后，鄔先生上了一道奏折，田文鏡連看都沒(méi)撈著看。田問(wèn)鄔先生奏折內(nèi)容，鄔答：“彈劾隆科多，奏折一上，您的大名就成了?！碧镂溺R大驚失色，后悔莫及，但也無(wú)可奈何，只好在惴惴不安中等待著。但不久就傳來(lái)隆科多獲罪下獄的消息。原來(lái)隆科多是雍正的舅舅，在雍正登基中立有汗馬功勞，也因此驕恣不法，雍正早就想除掉他，但沒(méi)有人彈劾，鄔先生的奏折正好是一個(gè)審查隆科多的借口。田文鏡以后在雍正朝寵遇日隆，鄔先生功不可沒(méi)。后來(lái)鄔先生與田文鏡發(fā)生了矛盾，鄔大憤辭去。田文鏡開(kāi)始也不以為意，但從此寫(xiě)上去的奏折屢不合上意，數(shù)被斥責(zé)，才意識(shí)到自己真的離不開(kāi)鄔先生，只好卑辭厚禮請(qǐng)他回來(lái)。雍正也知道田文鏡的奏折是鄔寫(xiě)的，所以很多次批閱田文鏡的請(qǐng)安奏折時(shí)，就寫(xiě)“朕安，鄔先生安否？”〔4〕電視連續(xù)劇《雍正王朝》里面那位屢屢?guī)退奶映鲋\劃策而腿有殘疾的鄔先生，歷史上是實(shí)有其人的，只不過(guò)他始終是田文鏡的幕賓，而非雍親王的高參而已。

“千里求官只為財(cái)”，做胥吏也罷，當(dāng)幕賓也好，都是為了解決自己的生計(jì)問(wèn)題。他們都不在國(guó)家的編制，沒(méi)有薪俸，也沒(méi)有辦公費(fèi)用，主官用他們當(dāng)差，是要給他們發(fā)薪水的。幕賓的“脩金”還算可以。汪輝祖在《病榻夢(mèng)痕錄》里說(shuō)，他初做幕賓（乾隆十七年）時(shí)，辦理刑名的幕賓，“歲脩”為二百六十兩白銀，辦理錢谷的為二百二十白銀；而十年之后，漸次增加，到了乾隆五十年，就達(dá)到年薪八百兩白銀了。當(dāng)然白銀的購(gòu)買力也下降得很厲害，但怎么說(shuō)待遇也算優(yōu)厚。這些錢都由主官在自己的薪俸和養(yǎng)廉銀子里面支出，有時(shí)候會(huì)弄得主官入不敷出，只好去貪污受賄，盤剝百姓。

胥吏沒(méi)有幕賓這樣多的“年脩”，從主官那里所得是很少的。但他們都是做實(shí)際工作的，錢谷、刑名都要經(jīng)過(guò)他們辦理，其中大有油水可撈。例如錢谷，就有平余、折耗（鼠耗、雀耗）、火耗等名目，盤剝下來(lái)的，給上司一部分，剩余的就是自己的了；對(duì)于送上門來(lái)的官司，更是可以大肆敲詐，發(fā)一筆財(cái)。章學(xué)誠(chéng)在《與執(zhí)政論時(shí)務(wù)書(shū)》中說(shuō)：“州縣有千金之通融，則胥吏得乘而牟萬(wàn)金之利；督撫有萬(wàn)金之通融，州縣得乘而牟十萬(wàn)之利?！薄肮偃∑涫?，吏取其百”，最低也是“官取其一，民出其三”。所以有清一代，官場(chǎng)的貪污腐敗超過(guò)以往任何朝代，就是這套制度造成的。

靠山吃山，靠水吃水，地方上的胥吏吃老百姓的，中央六部各衙門的胥吏則吃下面大小官員的。地方官員的“炭敬”、“冰敬”之類的賄賂是砸不到他們頭上的，他們就向各地方官員索賄。六部書(shū)吏各有各的道兒?！肚灏揞愨n》記載，戶部索賄最容易，其次是吏部、兵部。戶部因?yàn)槭枪軋?bào)銷的，地方的各項(xiàng)開(kāi)支要報(bào)銷，必須到戶部核準(zhǔn)，如果不給當(dāng)事的書(shū)辦打點(diǎn)厚禮，有時(shí)候跑兩三年也報(bào)銷不了，比如你要報(bào)銷一百萬(wàn)，起碼也要拿出五萬(wàn)到十萬(wàn)來(lái)打點(diǎn)、疏通各級(jí)胥吏。另外還有發(fā)餉、撥款等，都需要打點(diǎn)。即便是像?？蛋?、左宗棠這樣的封疆大吏，也都吃過(guò)戶部書(shū)吏的虧，你禮不到，他拖著不給辦，看是你急還是他急，反正他們有的是律例方面的借口。當(dāng)然這筆錢胥吏也不可能獨(dú)吞，司官、堂官也要分一塊去，但撈到大油水的還是胥吏們。所以清代戶部的大小官員、胥吏是六部中最肥的，甚至有人稱，戶部書(shū)吏之富，不讓王侯。《清稗類鈔》中有“東富西貴”之諺，因?yàn)閼舨康鸟憷舸蠖嗑幼≡谡?yáng)門東和崇文門外，是當(dāng)時(shí)京城的高檔住宅區(qū)，而司官則大多居住在宣武門之外，比自己的下級(jí)差了好幾個(gè)檔次呢。

吏部、兵部就吃那些官吏升遷、補(bǔ)缺的，比如外省有一個(gè)位置空缺了，在京候補(bǔ)的人知道信息后，必須馬上到吏部或兵部打點(diǎn)行賄，書(shū)吏看這個(gè)空缺位置油水的大小來(lái)索賄，真正按照年資來(lái)得官的百不及一。工部、禮部、刑部相比就是清水衙門了，他們只好等待像國(guó)家有大工程、皇族有大婚、大喪、重大禮儀事件、重大刑事案件時(shí)再狠撈一把了。這些都是沿襲已久、積弊難返的事情。傳說(shuō)當(dāng)年閻敬銘掌管戶部時(shí)，就想清除這種弊端，但最后被書(shū)吏們聯(lián)手整得很慘，最后灰溜溜地離開(kāi)了戶部。

最后說(shuō)一下“紹興師爺”的事情。一般認(rèn)為師爺大多出自紹興，這種說(shuō)法有夸張之處。嘉慶朝的紹興人梁章鉅在《浪跡續(xù)談》中說(shuō)：“紹興三流行，皆名過(guò)其實(shí)。”“紹興三流行”指的是紹興師爺、紹興話、紹興酒。實(shí)際上紹興之外的各省都有不少學(xué)幕的，紹興的師爺相比較而言多一些倒是真的，于是人們就把師爺概稱為“紹興師爺”了。

胥吏與大清相始終，更與大清共天下，此言不虛。

注釋：

〔1〕《清稗類鈔·胥役類》。

〔2〕《清稗類鈔·各部書(shū)吏主案》條。

〔3〕《仁宗睿宗皇帝實(shí)錄》。

〔4〕《清稗類鈔·幕僚類》。