高揚(yáng)民主建設(shè)旗幟　繼續(xù)推進(jìn)高校校務(wù)公開(kāi)

于新建

高校實(shí)行校務(wù)公開(kāi)是我們黨不斷提高執(zhí)政能力，致力于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的又一成功實(shí)踐。

一、推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)的意義深遠(yuǎn)

從我國(guó)民主建設(shè)的發(fā)展來(lái)看。黨的十五大報(bào)告明確指出：“擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)力，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己幸福的生活，是社會(huì)主義最廣泛的實(shí)踐?！币罨母?，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制， 堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，直接涉及群眾切身利益的部門(mén)要實(shí)行辦事公開(kāi)制度。把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。校務(wù)公開(kāi)是學(xué)校民主政治建設(shè)的重要組成部分，是學(xué)校民主政治建設(shè)在新形勢(shì)下的探索和發(fā)展，

有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，加大對(duì)權(quán)力監(jiān)督的力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，有利于標(biāo)本兼治，以治本為主，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

二、 校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)涵

高校校務(wù)公開(kāi)，是讓廣大教職工參與管理，使教職工明白，受教職工監(jiān)督的公開(kāi)、公正、公平的“陽(yáng)光工程”。校務(wù)公開(kāi)抓住教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、高校改革的難點(diǎn)、廉政建設(shè)的關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，使教職工在知情中理解改革，在參與中支持改革，為高校深化改革把關(guān)出力，校務(wù)公開(kāi)成為高校深化改革的“減壓閥”，高效管理上臺(tái)階的“催化劑”，基層民主建設(shè)“推進(jìn)器”和源頭治腐“殺手锏”。廠務(wù)公開(kāi)，已成為構(gòu)建我國(guó)民主社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基石。

1、 校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容豐富充實(shí)。高校校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容大體可以分成三大類：一是學(xué)校改革發(fā)展的重大決策公開(kāi)。包括辦學(xué)思路、建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃；內(nèi)部管理體制及教學(xué)、教研等重要方案等。重大決策公開(kāi)。二是教職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)。包括教職工切身利益的事項(xiàng)。工資調(diào)整，獎(jiǎng)金、福利分配；職稱評(píng)定條件及名額、醫(yī)療補(bǔ)助、住房調(diào)整，建房方案等，暢通民主渠道。三是廉政建設(shè)關(guān)注的問(wèn)題公開(kāi)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，干部聘任、職稱評(píng)聘、工資晉級(jí)、招生、就業(yè)、住房、出國(guó)、采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)等。

2、校務(wù)公開(kāi)的形式在創(chuàng)新。高校校務(wù)公開(kāi)的形式可以是多樣的。好的形式是校務(wù)公開(kāi)發(fā)揮作用的載體，其中最主要的形式和載體是教職工代表大會(huì)。教代會(huì)在校務(wù)公開(kāi)的深度和廣度上是其他形式不可比擬的，其優(yōu)勢(shì)是這種形式真正實(shí)現(xiàn)了廣大教職工對(duì)學(xué)校管理的民主的全方位參與，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)與教職工的雙向交流。

3、校務(wù)公開(kāi)的層次在深化。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，招生人數(shù)的增加，學(xué)校二級(jí)單位、院（系）級(jí)單位的管理權(quán)限也在不斷擴(kuò)大。院（系）由過(guò)去比較單一的組織管理教學(xué)、教務(wù)的職能過(guò)渡到具有一定的行政、人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)等多方面管理職能，這從客觀上要求要有合理的制度保障這些權(quán)利的正確行使。近年來(lái)高校普遍建立了院（系）級(jí)教代會(huì)，這是高校民主建設(shè)的新舉措，也是進(jìn)一步深化校務(wù)公開(kāi)的重要渠道。

三、落實(shí)校務(wù)公開(kāi)工作還存在問(wèn)題

1、對(duì)校務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不到位。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)校務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)真思考與研究的少，工作不扎實(shí)。出現(xiàn)"一陣風(fēng)"、或時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象；而對(duì)于如何具體開(kāi)展工作則很少過(guò)問(wèn)。校務(wù)公開(kāi)流于形式，起不到應(yīng)有的作用，達(dá)不到應(yīng)有的實(shí)效和目的。

2、缺乏有效的工作機(jī)制。沒(méi)有把校務(wù)公開(kāi)工作與考核干部實(shí)績(jī)結(jié)合到一起，上級(jí)檢查工作也常常把教學(xué)任務(wù)、學(xué)科建設(shè)作為硬指標(biāo)，對(duì)校務(wù)公開(kāi)工作則作為軟任務(wù)。對(duì)此項(xiàng)工作雖有檢查但還沒(méi)有完善的考核指標(biāo)體系。

3、職責(zé)不清，主體缺位。有的學(xué)校卻把此項(xiàng)工作全部推給了工會(huì)來(lái)做，一切由工會(huì)主辦，校行政則處于被動(dòng)的地位，在工作中不能主動(dòng)地做計(jì)劃拿方案，積極推動(dòng)此項(xiàng)工作，有的學(xué)校校行政雖然參加到校務(wù)公開(kāi)工作中來(lái)，影響了校務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

四 、進(jìn)一步推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作的思考及建議

1、加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要加大對(duì)校務(wù)公開(kāi)重要性的宣傳力度， 深化對(duì)校務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，提高堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)制度的自覺(jué)性 。只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)得到真正的提高才能在校務(wù)公開(kāi)的工作中做到思想上重視、工作上支持、措施上到位。

2、落實(shí)責(zé)任 ，加強(qiáng)考核。要進(jìn)一步完善校務(wù)公開(kāi)制度，把校務(wù)公開(kāi)納入學(xué)校目標(biāo)管理體系中和校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制中。要建立校務(wù)公開(kāi)責(zé)任書(shū)制度，由學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與各學(xué)院（系）、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人舉行簽字儀式，責(zé)任到人，使校務(wù)公開(kāi)工作真正落到實(shí)處。

2、 建立科學(xué)有效的工作機(jī)制。抓好校務(wù)公開(kāi)工作，首先，要健全組織，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校行政主持，紀(jì)檢、監(jiān)察、工會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督，行政業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，教職工參與的工作格局。其次，形成一系列規(guī)章制度，要明確校務(wù)公開(kāi)的原則、內(nèi)容、形式、程序、組織領(lǐng)導(dǎo)及要求，使校務(wù)公開(kāi)工作有章可循。再次，是要加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查和總結(jié)調(diào)研工作，及時(shí)了解校務(wù)公開(kāi)工作的效果，及時(shí)摸清群眾的脈搏，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，改進(jìn)工作。

作者單位：天津師范大學(xué)