開發(fā)性金融實踐在廣西

黃　剛　覃堅全

開發(fā)性金融是實現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)、彌補體制落后和市場失靈，有助于維護國家經(jīng)濟金融安全、增強競爭力的一種金融形式。開發(fā)性金融一般為政府擁有、賦權(quán)經(jīng)營，具有國家信用，體現(xiàn)政府意志，把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機結(jié)合起來。是以國家信用為基礎(chǔ)，以市場業(yè)績?yōu)橹危越ㄔO(shè)市場來實現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)，通過“鋪路”、“搭橋”，帶動社會資金、帶動其他金融機構(gòu)，實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2004年,廣西政府對各金融機構(gòu)的地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)度的評比中,國家開發(fā)銀行廣西分行排名第一。突出表現(xiàn)在如下幾方面：固定資產(chǎn)投資貸款發(fā)放量居廣西金融機構(gòu)第一；固定資產(chǎn)投資貸款總量居廣西金融機構(gòu)第一；不良資產(chǎn)控制率居廣西金融機構(gòu)第一；人均管理資產(chǎn)量居廣西金融機構(gòu)第一；人均創(chuàng)造利潤居廣西金融機構(gòu)第一。

一、貸款投放額度巨大、增長高速、質(zhì)量好，拉動經(jīng)濟增長明顯

近年來，開發(fā)銀行向廣西的貸款發(fā)放有四個特點：

一是發(fā)放貸款額度巨大。至2004年末，開行累計向廣西投放貸款619.18億元，2004年全年投放貸款達(dá)到168億元；

二是在當(dāng)前宏觀調(diào)控、資金相對緊張的情況下，更加突出了對廣西的信貸支持，貸款投放高速增長。2004年向廣西發(fā)放貸款比2003年增長近80%，遠(yuǎn)高于全區(qū)其他各金融機構(gòu)中長期借款的增長速度；

三是以融資推動廣西基本建設(shè)的地位突出。至2005年1季度末，開行在廣西基建貸款余額為331億元，占廣西各金融機構(gòu)基建貸款總額的比重為45%，在各金融機構(gòu)中排名第一，2004年全年投放貸款額在廣西固定資產(chǎn)預(yù)計完成額中的占比近14%；

四是貸款項目效益好，對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動顯著。開發(fā)銀行在廣西貸款項目本息當(dāng)期回收率、累計回收率接近100%，不良貸款率為0.1%，基本動態(tài)趨向于零。這充分說明開發(fā)銀行借款項目效益好、還貸能力強，開發(fā)性金融的融資推動已轉(zhuǎn)化為構(gòu)成廣西經(jīng)濟增長的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二、全區(qū)重點項目建設(shè)資金繼續(xù)得到充分保證

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施歷來是開發(fā)性金融支持的重點。在廣西，開發(fā)銀行著重支持了廣西“西電東送”基地的建設(shè)。目前，已累計向廣西電力行業(yè)投放貸款129億元，為廣西經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了充足的能源保證。自1994年開發(fā)銀行成立以來，支持了南昆鐵路、龍灘水電站、百色水利樞紐、平果鋁、北海電廠、田東電廠、桂林兩江機場、天生橋水電站、巖灘水電站送出、合山電廠、桂林“兩江四湖”、南寧機場高速路等60多個重大項目的建設(shè)。而且，開行的支持帶了各商業(yè)銀行和國內(nèi)外投資者對廣西重點項目的積極介入，吸引了大量資金投入廣西。

三、支持城鎮(zhèn)建設(shè)力度進一步加大

截至2004年末，開發(fā)銀行對廣西各地市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的貸款余額已達(dá)到95億元，比上年同期增長158%。其中，南寧、柳州、桂林三大市的貸款余額分別達(dá)到了40億元、34億元和10億元。

四、中國－-東盟博覽會項目成為重中之重

提供直接融資。積極響應(yīng)廣西自治區(qū)黨委、政府“舉全區(qū)之力，辦好中國--東盟博覽會”的號召，密切關(guān)注和培育中國--東盟博覽會項目，并與自治區(qū)發(fā)改委、南寧市政府等有關(guān)部門成立了中國--東盟博覽會項目開發(fā)評審工作組。開發(fā)銀行就中國--東盟博覽會項目專項承諾了兩年62億元的貸款，至2004年末，已發(fā)放貸款38億元，滿足了中國--東盟博覽會主要項目的建設(shè)資金需求。

五、關(guān)注政府熱點，為實現(xiàn)政府的戰(zhàn)略目標(biāo)提供開發(fā)性金融服務(wù)

支持沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)項目

廣西自治區(qū)黨委、政府提出沿?；A(chǔ)設(shè)施項目大會戰(zhàn)戰(zhàn)略后，開發(fā)銀行篩選了一批沿海大會戰(zhàn)項目，通過開行融資優(yōu)勢與政府組織優(yōu)勢的有機結(jié)合，把貫徹自治區(qū)黨委與政府的決策，支持廣西經(jīng)濟建設(shè)落到實處，目前，已承諾支持欽州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.8億元，發(fā)放貸款1億元。

關(guān)注縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)、三農(nóng)、扶貧項目

2004年初，開發(fā)銀行廣西分行專門成立了支持廣西熱點問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門研究落實如何發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢來支持廣西全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)、支柱和經(jīng)濟與社會發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新“瓶頸”、新熱點，如三農(nóng)、企業(yè)“走出去"、中小企業(yè)、再就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟、扶貧等。

六、從廣西實際出發(fā)，逐步實施金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

為了更好地支持廣西經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)銀行開展了一系列金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不僅運用軟貸款、短期借款、技術(shù)援助貸款、小額貸款等現(xiàn)代金融工具，還開展了銀團貸款、聯(lián)合貸款等表外貸款創(chuàng)新業(yè)務(wù)，增加貸款規(guī)模。