２００５：稅收實現(xiàn)“三大目標(biāo)”

2005年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，做好稅收工作意義重大。

2005年確定了今年稅收工作的目標(biāo)：

規(guī)范稅收執(zhí)法，進一步推進依法治稅。嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序；穩(wěn)步實施稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機制。根據(jù)中央部署，積極穩(wěn)妥地推進稅制改革，進一步完善出口退稅機制，推進農(nóng)村稅費改革，做好在東北地區(qū)部分行業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型試點等工作。積極落實好各項稅收優(yōu)惠政策。進一步完善稅收征管體制。深化內(nèi)部管理改革；提高稅收征管質(zhì)量和效率，加強科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極實施稅源管理的有效方法，針對薄弱環(huán)節(jié)加強各稅種管理，加快推進稅收管理信息化建設(shè)，不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，大力規(guī)范內(nèi)部行政管理。

具體講，著重做好以下幾方面工作：

一是規(guī)范稅收執(zhí)法，進一步推進依法治稅。堅持依法治稅不動搖，采取各種有效措施，切實規(guī)范稅收執(zhí)法，努力提高依法征管水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真執(zhí)行稅收征管法及其實施細(xì)則，完善配套管理辦法，規(guī)范執(zhí)法行為。落實依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。貫徹行政許可法，深化稅務(wù)行政審批制度改革。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行稅收執(zhí)法檢查規(guī)則，深入開始執(zhí)法檢查，加強執(zhí)法監(jiān)察。大力推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法過錯責(zé)任追究。進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，加大涉稅案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的案件。認(rèn)真開展稅收專項檢查，與公安部門聯(lián)合開展打擊制售假發(fā)票等違法犯罪專項治理。嚴(yán)格欠稅管理，認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度，大力清繳欠稅。大力加強稅法宣傳教育，開展第14個全國稅收宣傳月活動。

二是穩(wěn)步實施稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機制。積極穩(wěn)妥地推進稅制改革，進一步完善出口退稅機制，繼續(xù)落實各項出口退稅管理辦法，加快辦理出口退稅和免抵調(diào)庫。推進農(nóng)村稅費改革，擴大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大減征力度。繼續(xù)做好在東北地區(qū)部分行業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型試點等工作。積極研究有關(guān)稅制改革方案。認(rèn)真落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持東北老工業(yè)基地振興和西部大開發(fā)、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。進一步完善稅收征管體制，規(guī)范內(nèi)外部機構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，搞好協(xié)調(diào)配合。深化內(nèi)部管理改革，加大干部人事制度改革力度，逐步進行勞動分配制度改革。

三是加強科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。積極實施稅源管理的有效方法。加強稅收分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地采取管理措施。完善稅收管理員制度，加強稅源管理。完善納稅評估管理辦法，深入開展企業(yè)納稅評估。加強增值稅防偽稅控機具管理，在商業(yè)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)中逐步推廣應(yīng)用稅控收款機。配合稅控收款機的推廣應(yīng)用，積極推行有獎發(fā)票。針對薄弱環(huán)節(jié)，加強各稅種管理。按照以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理的要求，加強增值稅管理。搞好稅源監(jiān)控，深化納稅評估，完善匯算清繳，實施分類管理，加強企業(yè)所得稅征管。繼續(xù)按照“建立四個制度、建設(shè)一個系統(tǒng)、加強三項管理”的思路，強化個人所得稅征管。加強其他稅種管理。加快推進稅收管理信息化建設(shè)，加快信息資源整合步伐，推廣應(yīng)用整合版綜合征管軟件，完善納稅人信息資料“一戶式”儲存。不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，加強咨詢輔導(dǎo)，全面推行“一站式”服務(wù)，進一步落實文明辦稅“八公開”。