溫州人解讀“非公經(jīng)濟(jì)３６條”

溫家寶總理為起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》親自來(lái)溫視察、開(kāi)座談會(huì)，這足以說(shuō)明溫州非公有制經(jīng)濟(jì)在中國(guó)舉足輕重的地位。所以，溫洲經(jīng)濟(jì)界的權(quán)威人士解讀“非公經(jīng)濟(jì)36條”是最合適不過(guò)了。

進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間

卓高柱（溫州市發(fā)改委主任）

在最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，堅(jiān)持“未禁即入，有需則讓”的原則,進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷、部門壟斷和地域限制。

鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)以獨(dú)資、參股、控股、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域建設(shè)。在準(zhǔn)入條件、資質(zhì)認(rèn)定以及信貸、財(cái)稅、土地使用等方面，與其他所有制享受同等待遇。

加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)金融財(cái)稅扶持力度

趙秀樂(lè)（溫州銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)）

非公經(jīng)濟(jì)一直都是溫州金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的主要對(duì)象。不管企業(yè)的性質(zhì)如何，只要企業(yè)的產(chǎn)品有市場(chǎng)，企業(yè)有效益，講信譽(yù)，金融機(jī)構(gòu)都會(huì)一視同仁。

溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須加快發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與溫州市商業(yè)銀行的股份制改造；引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)入股農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的改制、改組，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極吸收非公有制經(jīng)濟(jì)入股。轉(zhuǎn)換金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷讓優(yōu)質(zhì)、有發(fā)展后勁的非公有制企業(yè)入股商業(yè)銀行。改革信用社，把管理體制理順，改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，吸收民營(yíng)企業(yè)、自然人的資金進(jìn)入農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，給非公有制經(jīng)濟(jì)一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)。

各銀行都在不斷探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在結(jié)算方面、貸款品種創(chuàng)新等都在不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。但是，根據(jù)調(diào)查，部分企業(yè)內(nèi)部也存在資金運(yùn)用不合理的情況。如貨款回籠不及時(shí)、應(yīng)收賬款多、庫(kù)存增加過(guò)快，這樣就會(huì)囤積、占用大量的資金。所以企業(yè)也應(yīng)該從自身管理上壓縮，盤(pán)活企業(yè)資金。

另外，企業(yè)融資不應(yīng)該只盯緊銀行貸款這一個(gè)間接的融資渠道，還要鼓勵(lì)企業(yè)上市，走直接融資的道路。溫州有這么多的民間資金，可以用上市的方式來(lái)吸引民間資金，甚至是全國(guó)的資金來(lái)支持溫州本地企業(yè)。這樣銀行就可以騰出一部分資金來(lái)支持其他企業(yè)，同時(shí)又可以增加本地的一部分存款。

建立完善非公經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系

詹永樞（市行政審批服務(wù)中心主任）

深化審改，創(chuàng)新方式，推進(jìn)審批再提速。一要深入貫徹行政許可法，全面抓好三輪審改工作。對(duì)保留的許可事項(xiàng)，要對(duì)其審批條件、依據(jù)、程序、時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高審批工作效率。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督檢查。二要著力推進(jìn)審批方式創(chuàng)新。一方面繼續(xù)深化告知承諾制的改革，另一方面，按照放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和非禁即入的要求，積極探索和推行民間投資項(xiàng)目登記制，為民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域營(yíng)造寬松的環(huán)境。要加快“網(wǎng)上審批”工程建設(shè)，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、業(yè)務(wù)查詢、信息發(fā)布等舉措，逐步實(shí)現(xiàn)審批手段現(xiàn)代化，推進(jìn)審批再提速。強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，全力打造品牌窗口。

強(qiáng)化管理，就是強(qiáng)化對(duì)中心窗口的監(jiān)管，包括建立健全首問(wèn)責(zé)任制、AB崗制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)、否決報(bào)備等制度，為非公經(jīng)濟(jì)大開(kāi)綠燈。一是進(jìn)一步推行并聯(lián)審批、一審一核，完善一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)等集中審批方式。二是繼續(xù)開(kāi)辟審批“綠色通道”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重要項(xiàng)目采取一事一議、特事特辦、辦結(jié)跟蹤等做法，努力提供快捷高效的服務(wù)。三是不斷推出便企提速的措施，如引進(jìn)中介服務(wù)，重要項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門服務(wù)，周六加班服務(wù)，節(jié)假日、午休預(yù)約不間斷服務(wù)及實(shí)施全程代理服務(wù)等。四是深化“效能革命”，強(qiáng)化“中心”管理，完善服務(wù)內(nèi)容，繼續(xù)推行電腦指紋考勤、辦事程序公開(kāi)、各類咨詢解答，代寫(xiě)代辦代寄等做法，進(jìn)一步服務(wù)于企業(yè)和群眾，打造政府服務(wù)品牌。

提高對(duì)非公經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平

葛益平（永嘉縣縣委書(shū)記）

近年來(lái)，永嘉實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走出了一條以打造品牌帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的路子。區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)突出，全縣形成了甌北泵閥鞋服、橋頭紐扣拉鏈、橋下教玩具等塊狀經(jīng)濟(jì)集群優(yōu)勢(shì)。品牌數(shù)量增勢(shì)強(qiáng)勁，從2000年其獲得了報(bào)喜鳥(niǎo)、紅蜻蜓2枚中國(guó)馳名商標(biāo)，奧康等3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，永嘉國(guó)家級(jí)品牌擁有量占到全市的四分之一，成為品牌大縣。品牌集聚效應(yīng)明顯，當(dāng)前，不僅全縣企業(yè)創(chuàng)牌熱情持續(xù)高漲，而且縣外品牌企業(yè)引進(jìn)勢(shì)頭不減。

永嘉推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的主要做法是：一是利用園區(qū)建設(shè)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。形成七大特色工業(yè)基地?？h內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，重視國(guó)際市場(chǎng)拓展。比如奧康和世界鞋業(yè)巨頭意大利Geox公司將亞洲生產(chǎn)基地建在甌北奧康國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)手打造國(guó)際品牌生產(chǎn)基地。二是利用科技進(jìn)步推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。三是利用文化溯源推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。永嘉文化底蘊(yùn)深厚，耕讀文化、永嘉學(xué)派源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。奧康、報(bào)喜鳥(niǎo)、紅蜻蜓、日泰等企業(yè)在管理理念創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)方面都獨(dú)具特色。企業(yè)文化為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施注入了活力源泉。

下一步永嘉要大力實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略。按照經(jīng)濟(jì)全球化和一體化目標(biāo)，全方位實(shí)施企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，重視企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)品研發(fā)、招才引智，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展。

推進(jìn)非公有制企業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新

尤小平（華峰集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）

華峰集團(tuán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的三次跨越。最具有歷史性意義的跨越，是按照公司法、證券法的要求，采用集團(tuán)公司出資控股、自然人投資入股的方式，實(shí)施“從母體突破，在體外新生，促整體提升”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，組建了浙江華峰氨綸股份有限公司。2003年8月完成上市輔導(dǎo)，2004年7月13日通過(guò)國(guó)家證監(jiān)會(huì)的發(fā)行審核，有望成為溫州市首家在國(guó)內(nèi)上市的民營(yíng)企業(yè)。

做企業(yè)，我感觸最深的就是在實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和積累過(guò)程中，企業(yè)的發(fā)展不能以降低產(chǎn)品質(zhì)量、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，必須高度重視可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，既要實(shí)現(xiàn)快速的成長(zhǎng)，又要推動(dòng)健康的發(fā)展。同時(shí)，要始終保持改革創(chuàng)新的銳氣，以多元化融資為紐帶推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作再上新水平。民營(yíng)企業(yè)在向更高水平發(fā)展的階段，必須突破傳統(tǒng)家族式的“人治”管理模式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起規(guī)范的企業(yè)組織、治理結(jié)構(gòu)。

在企業(yè)上市運(yùn)作過(guò)程中，我們深刻感受到，實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是規(guī)范企業(yè)行為、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。我們的思路是，通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，以優(yōu)異的業(yè)績(jī)回報(bào)社會(huì)。除上市融資之外，我們還要不斷拓寬融資渠道，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，我們正在同一家國(guó)際知名的聚氨酯工業(yè)巨頭合資，建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸的聚氨酯上游關(guān)鍵原料異氰酸酯生產(chǎn)線，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬(wàn)美元。