最新通報(bào)

透明度是WTO的基本原則之一，根據(jù)WTO/TBT-SPS協(xié)定，WTO各成員須將本國新制修訂的與國際標(biāo)準(zhǔn)有重大差別并可能對國際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的技術(shù)法規(guī)草案通過WTO向各成員通報(bào)。為了使我國政府部門、各行業(yè)機(jī)構(gòu)以及進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)了解此類技術(shù)法規(guī)草案的制定情況，并通過提出評議意見充分參與這些法規(guī)草案的制定，以充分享受我國作為WTO成員應(yīng)有的權(quán)利，WTO/TBT-SPS國家通報(bào)咨詢中心將最新收到的部分TBT/SPS通報(bào)公布如下：

“技術(shù)壁壘”專欄介紹

以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)壁壘（也稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”）對我國出口產(chǎn)品有重大影響。為了認(rèn)真履行世界貿(mào)易組織(WTO)有關(guān)透明度的義務(wù)，確保中國在TBT/SPS領(lǐng)域內(nèi)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序的制定和實(shí)施透明化，幫助讀者盡早獲知WTO各成員發(fā)布的技術(shù)法規(guī)草案、了解最新的技術(shù)壁壘信息，本刊推出與國家質(zhì)檢總局WTO/TBT—SPS咨詢中心合作的“技術(shù)壁壘”專欄。

該專欄將提供WTO/TBT－SPS最新通報(bào)，刊登具體技術(shù)壁壘的成因及應(yīng)對分析文章，對技術(shù)壁壘做深入的理論探討，幫助我國企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對技術(shù)壁壘挑戰(zhàn)的能力，提高企業(yè)參與對WTO各成員新技術(shù)法規(guī)評議的積極性，減少不同企業(yè)在參與國際競爭中所遇到的出口障礙。

中國WTO/TBT－SPS國家通報(bào)咨詢中心設(shè)在中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

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TBT最新通報(bào)

→1. 2005年1月13日，歐盟委員會發(fā)出G/TBT/N/EEC/76號通報(bào)。該通報(bào)所覆蓋產(chǎn)品為無泡葡萄酒、黃酒、汽酒、利口酒、加香葡萄酒、烈酒、速溶咖啡和白糖。通報(bào)的標(biāo)題為制定有關(guān)預(yù)包裝產(chǎn)品標(biāo)定數(shù)量規(guī)則的歐洲議會和歐盟理事會指令的提案，撤銷理事會指令75/106/EEC和80/232/EEC，修訂理事會指令76/211/EEC (COM/2004/708/FINAL)。委員會提議廢除有關(guān)預(yù)包裝產(chǎn)品標(biāo)定數(shù)量的共同體的和國家的法規(guī)，下列預(yù)包裝產(chǎn)品可以豁免：無泡葡萄酒、黃酒、汽酒、利口酒、加香葡萄酒、烈酒、速溶咖啡、白糖。該法規(guī)草案的評議截止日期為自通報(bào)日期60天,擬批準(zhǔn)日期為2006年,擬生效日期為2007/2008年。

→2. 2005年1月18日，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）發(fā)出了G/TBT/N/USA/95號通報(bào)。所通報(bào)的是床墊和床架的可燃性（明火）標(biāo)準(zhǔn)以及針對床上用品的明火易燃性的標(biāo)準(zhǔn)。委員會提議根據(jù)可燃性織物法案的授權(quán)，針對床褥、床墊/床架的明火易燃性制定可燃性標(biāo)準(zhǔn)。委員會目前已制定了關(guān)于由香煙引燃床墊的可燃性標(biāo)準(zhǔn)。然而，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并沒有涉及由明火引燃床墊的火災(zāi)。該標(biāo)準(zhǔn)提案基于國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（“NIST”）所進(jìn)行的研究，規(guī)定了性能要求。符合該擬議要求的床墊/床架在失火時(shí)可阻燃在較小范圍，因而可以減少明火擴(kuò)散。這些經(jīng)改進(jìn)的床墊將大大降低由于床墊失火而導(dǎo)致的死亡和傷害。由于在此討論的床墊和床上用品的相互影響，委員會在當(dāng)天的聯(lián)邦紀(jì)事的其它部分公布了開始制定有關(guān)床上用品規(guī)則的法規(guī)制定提案預(yù)告。該通報(bào)的評議截止日期為2005年3月29日，擬批準(zhǔn)日期、擬生效日期待定。

→3. 2005年1月18日，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）發(fā)出了G/TBT/N/USA/96號通報(bào)。所通報(bào)的是針對床上用品明火易燃性的標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)制定提案預(yù)告。委員會認(rèn)為針對床上用品的明火易燃性，應(yīng)發(fā)布一項(xiàng)可燃性的標(biāo)準(zhǔn)（托馬斯H.摩爾委員發(fā)布了一項(xiàng)聲明，該聲明的副本可以從委員會秘書處辦公室或委員會的網(wǎng)站www.cpsc.gov獲得）。委員會在當(dāng)天的聯(lián)邦紀(jì)事的其它部分，公布了針對床墊/床架的明火易燃性的可燃性標(biāo)準(zhǔn)提案。研究表明在床墊引起的火災(zāi)中，床墊和床上用品是作為一個(gè)系統(tǒng)的。因此，除了有關(guān)床墊的可燃性標(biāo)準(zhǔn)之外，委員會認(rèn)為制定一項(xiàng)床上用品的可燃性標(biāo)準(zhǔn)是適當(dāng)?shù)?。委員會懇請對該通告中所確定的傷害危險(xiǎn)、所設(shè)想的規(guī)章制定方案，以及其它可選方案提出相關(guān)的評議意見。委員會同樣也請求提交旨在制定、修訂針對床上用品小明火易燃性的現(xiàn)行自愿性標(biāo)準(zhǔn)或聲明。該法規(guī)草案的評議截止日期為2005年3月14日，擬批準(zhǔn)日期及擬生效日期待定。

→4. 2005年1月4日，韓國農(nóng)林部國家獸醫(yī)研究檢疫局(NVRQS)發(fā)出了G/TBT/N/KOR/82號通報(bào)。標(biāo)題為關(guān)于畜產(chǎn)品檢測費(fèi)和檢測申請法規(guī)的修訂提案。本提案要求依照畜產(chǎn)品衛(wèi)生法案修訂關(guān)于畜產(chǎn)品檢測費(fèi)和檢測申請法規(guī)，調(diào)整檢測費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，以便符合其它已具有適用于食品檢測費(fèi)的“受益原則”的相關(guān)國家食品法規(guī)。此外，修訂案包括以下內(nèi)容：詳細(xì)說明檢測種類和必需檢測項(xiàng)目的檢測費(fèi)。詳細(xì)說明檢驗(yàn)費(fèi)、檢測費(fèi)等費(fèi)用的支付方式。修訂免除檢驗(yàn)費(fèi)和檢測費(fèi)的范圍。根據(jù)提案中確定的條件，授權(quán)公布檢測結(jié)果或在申請人經(jīng)過檢測的產(chǎn)品上加貼檢測結(jié)果標(biāo)簽。該通報(bào)的評議截止日期為通報(bào)之日起60天，擬批準(zhǔn)日期、擬生效日期待定。

→5. 2005年1月12日，韓國食品藥品管理局發(fā)出了G/TBT/N/KOR/84號通報(bào)。這是關(guān)于草藥中殺蟲劑殘留物/重金屬的限制及測試方法的修正案。主要內(nèi)容為：制定草藥中殺蟲劑的最大殘留限制；修訂草藥中重金屬的最大殘留限制(MRL)：鉛 (Pb)、鎘 (Cd)、砷 (As)、汞(Hg)。其目的是提高流通草藥的質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者免受殺蟲劑殘留物和重金屬的傷害。評議截止日期為2005年3月2日，擬批準(zhǔn)日期及擬生效日期待定。

→6. 2005年1月25日，韓國商業(yè)、工業(yè)與能源部發(fā)出G/TBT/N/KOR/88號通報(bào)。該通報(bào)的產(chǎn)品覆蓋范圍為客車。這是關(guān)于燃料平均能效及其分類標(biāo)簽的法規(guī)的修正案。其主要內(nèi)容是：下列燃料平均能效標(biāo)準(zhǔn)將適用于在一個(gè)給定的日歷年度中出售1000輛以上客車的汽車制造商：1,500cc以下的車輛為12.4km/l；1,500cc以上的車輛為9.6km/l。如果某個(gè)汽車制造商沒有達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求，將接到官方（要求）符合（法規(guī)）通知。如果該汽車制造商在限定的時(shí)間內(nèi)不能達(dá)到通知的要求，其名稱和不合格的情況將公布于眾。該法規(guī)草案的評議截止日期為2005年3月31日。擬批準(zhǔn)日期為2005年上半年。擬生效日期為2006年1月1日。從2010年1月1日起，燃料平均能效標(biāo)準(zhǔn)將適用于進(jìn)口車輛。關(guān)于進(jìn)口車輛的燃料平均能效標(biāo)準(zhǔn)的生效日期須經(jīng)2009年下半年的審議。

→7. 2005年1月17日，日本國土交通省發(fā)出G/TBT/N/JPN/133號通報(bào)。標(biāo)題為部分修訂對于道路車輛等的安全法規(guī)。主要內(nèi)容是為了促進(jìn)使用高壓氫的車輛（諸如燃料電池車輛和內(nèi)燃機(jī)車輛）的商品化和普遍使用，修訂關(guān)于車輛燃料設(shè)備、電氣設(shè)備、防止煙塵、廢氣排放設(shè)備的相關(guān)法規(guī)。該標(biāo)準(zhǔn)草案的評議截止日期為2005年2月28日，該修正案的批準(zhǔn)日期為2005年3月，擬生效日期為2005年3月。

→8. 2005年1月21日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)出G/TBT/N/JPN/135號通報(bào)。標(biāo)題為關(guān)于水力發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)要求條例的修正案（1997年第50號省頒條例）。主要內(nèi)容為適合于小規(guī)模水力發(fā)電系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如，將制定防止人員接近水輪機(jī)的措施。該技術(shù)要求除了出于某些原因所存在的不可避免的分歧，例如氣候或其它基本的地理因素、不同的用法，或基本技術(shù)問題之外，將盡量多的基于關(guān)于水輪機(jī)的國際標(biāo)準(zhǔn)草案(IEC/TC004)。

盡管為了防止全球變暖等目的，日本期待小規(guī)模的水力發(fā)電系統(tǒng)成為廣泛應(yīng)用的配電供應(yīng)系統(tǒng)，但在日本沒有適合輸出小于10KW的小規(guī)模水力發(fā)電系統(tǒng)的明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，將制定適合于小規(guī)模水力發(fā)電系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)草案的評議截止日期為2005年3月21日，批準(zhǔn)日期為2005年3月，擬生效日期為2005年4月。

→9. 2005年1月13日，巴西農(nóng)畜供給部發(fā)出G/TBT/N/BRA/162號通報(bào)。所通報(bào)的是關(guān)于小麥細(xì)粉一致性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的部頒法案草案。主要內(nèi)容為規(guī)定在巴西銷售的小麥細(xì)粉最低質(zhì)量要求和包括標(biāo)簽要求在內(nèi)的一致性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)草案。其目的是保護(hù)消費(fèi)者，防止欺詐行為，以及標(biāo)簽要求。該標(biāo)準(zhǔn)草案的評議截止日期為2005年2月28日，已于2004年12月30日批準(zhǔn)，擬生效日期為2005年2月28日。

10. 2005年1月4日，挪威環(huán)境部發(fā)出G/TBT/N/NOR/4號通報(bào)。 標(biāo)題為關(guān)于轉(zhuǎn)基因有機(jī)體的標(biāo)簽、運(yùn)輸、進(jìn)口和出口的法規(guī)草案。該法規(guī)草案修訂1998年11月13日的1066號法規(guī)。當(dāng)有關(guān)標(biāo)簽和包裝達(dá)到要求時(shí)，轉(zhuǎn)基因有機(jī)體的運(yùn)輸和進(jìn)口無需事先批準(zhǔn)便可進(jìn)行。然而對健康和環(huán)境具有危險(xiǎn)的某些有機(jī)體必須經(jīng)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)基因有機(jī)體的首次進(jìn)口也應(yīng)向主管部門報(bào)告。由轉(zhuǎn)基因有機(jī)體組成或含有轉(zhuǎn)基因有機(jī)體的所有產(chǎn)品都必須貼上標(biāo)簽。該標(biāo)簽要求不適用于食品和飼料產(chǎn)品。屬于謹(jǐn)慎釋放到環(huán)境中的轉(zhuǎn)基因有機(jī)體出口到歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的國家應(yīng)預(yù)先通告并獲得批準(zhǔn)。該通報(bào)的評議截止期為2005年2月28日，擬批準(zhǔn)日期、擬生效日期為2005年春天。

SPS最新通報(bào)

→1. 2005年1月24日，韓國發(fā)出G/SPS/N/KOR/178號通報(bào)。主要內(nèi)容為：韓國食品及藥物管理局對食品接觸材料的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行修改。修正案規(guī)定禁止用乙基己基胺[DEHA]制造食品接觸材料。該通報(bào)的擬批準(zhǔn)日期待定，擬生效日期待定，意見反饋截止日期為2005年3月7日。

→2. 2005年1月6日韓國發(fā)布G/SPS/N/KOR/177號通報(bào)。主要內(nèi)容為韓國食品及藥物管理局[KFDA]對飲食增補(bǔ)劑的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范做出修訂。包括：制定共軛亞油酸的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；制定綠茶提取物的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；制定大豆蛋白的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；制定植物甾醇類的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；制定低聚果糖的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；制定紅曲米的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。該通報(bào)的擬批準(zhǔn)日期待定，擬生效日期待定，意見反饋日期為2005年2月28日。

→3. 2005年1月24日，印度發(fā)出G/SPS/N/IDN/23號通報(bào)。主要內(nèi)容為：印度農(nóng)業(yè)部制定有關(guān)有機(jī)肥及土壤改良材料的法規(guī)草案。該法規(guī)由一般要求、獲取、注冊及其程序組成，其中包括費(fèi)用、申請、控制，義務(wù)，技術(shù)援助及處罰等。該通報(bào)的擬批準(zhǔn)日期待定，擬生效日期待定，意見反饋截止日期為2005年3月24日。

→4. 2005年1月17日，美國發(fā)出G/SPS/N/USA/1023號通報(bào)。主要內(nèi)容為：美國環(huán)保署[EPA]擬對殺蟲劑噻嗪酮[Buprofezin]的殘留限量進(jìn)行修訂。關(guān)于食品內(nèi)或表面的某種殺蟲劑化學(xué)物提高限量的申請，通知宣布，提高以下食品中的噻嗪酮[Buprofezin]殘留：水果、柑橘類植物10組，2.5ppm；柑橘類干果肉：7.5ppm；柑橘類油：80ppm。該通報(bào)的擬批準(zhǔn)日期待定，擬生效日期待定，意見反饋日期為2005年1月21日。

→5. 2005年1月7日美國發(fā)布G/SPS/N/USA/1020號通報(bào)。主要內(nèi)容為美國食品及藥物管理局[FDA]對人類消費(fèi)食品中準(zhǔn)許使用的二級直接食品添加劑的最終法規(guī)進(jìn)行修訂，允許在長須鯨及甲殼類動物食品加工中把酸化亞氯酸納溶液[acidified sodium chlorite]作為抗微生物制劑使用。該通報(bào)的擬批準(zhǔn)日期為2004年12月31日，擬生效日期為2004年12月31日，意見反饋截止日期為2005年1月31日。

→6. 2005年1月6日，美國發(fā)布G/SPS/N/USA/1018號通報(bào)。主要內(nèi)容為食品及藥物管理局[FDA]制定關(guān)于食品處理輻照的法規(guī)。法規(guī)對使用鉭或金作為靶材料，能量不超過7.5兆電子伏(MeV)的機(jī)械產(chǎn)生的、用于處理食品的X射線，規(guī)定了最大允許能量限量。對已由FDA食品添加劑法規(guī)許可的最大允許劑量和用途未做改變。該通報(bào)的批準(zhǔn)、生效日期為2004年12月23日，意見反饋日期為2005年1月6日。

→7. 2005年1月11日，阿爾巴尼亞發(fā)布G/SPS/N/ALB/3號通報(bào)。主要內(nèi)容為阿爾巴尼亞農(nóng)業(yè)與食品部制定關(guān)于奶及奶制品生產(chǎn)、積存、加工和貿(mào)易的法規(guī)。該通報(bào)的擬批準(zhǔn)日期待定，擬生效日期待定，意見反饋截止日期為2005年2月23日。

→8. 2005年1月7日，泰國發(fā)布G/SPS/N/THA/123號通報(bào)。主要內(nèi)容為泰國食品藥物管理局[FDA]對食品烹調(diào)油內(nèi)的極性化合物制定限量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定其最大限量不得超過食用動、植物烹調(diào)油重量的25%。該通報(bào)的擬批準(zhǔn)日期未定，擬生效日期為官方公報(bào)公布后一天，意見反饋截止日期為2005年3月7日。

→9. 2005年1月7日，哥倫比亞發(fā)出G/SPS/N/COL/95號通報(bào)。主要內(nèi)容為哥倫比亞農(nóng)業(yè)學(xué)會規(guī)定向哥倫比亞出口的并且可能會對其動物健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的陸地活動物、水生動物及其產(chǎn)品或其他產(chǎn)品的外國企業(yè)必須向ICA注冊。該通報(bào)的批準(zhǔn)日期為2005年3月7日，擬生效日期為官方公報(bào)公布之日，意見反饋截止日期為2005年3月1日。

→10. 2005年1月4日，日本發(fā)出G/SPS/N/JPN/132號通報(bào)，主要內(nèi)容為日本農(nóng)林水產(chǎn)省修訂植物保護(hù)法。補(bǔ)充指定某些不需采取檢疫措施的非檢疫性有害生物；補(bǔ)充指定某些檢疫性有害生物, 當(dāng)這類有害生物附著在蔬菜、水果及切花等供消費(fèi)的植物上時(shí)，不需檢驗(yàn)；補(bǔ)充指定某些需要在出口國生產(chǎn)地進(jìn)行檢驗(yàn)的植物、地區(qū)及相關(guān)檢疫性有害生物；補(bǔ)充指定某些應(yīng)禁止進(jìn)口的植物和地區(qū)。該通報(bào)的擬批準(zhǔn)日期待定，擬生效日期待定，意見反饋截止日期為2005年3月4日。