中國(guó)建筑企業(yè)：自己要成為“狼”

王玨林

如果中國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)不從根本上解決產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和內(nèi)部管理機(jī)制問(wèn)題，私營(yíng)建筑企業(yè)不解決資金、人才、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，一旦中國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，外國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)方面差距會(huì)非常明顯，并將進(jìn)一步擴(kuò)大。

建筑業(yè)：不可動(dòng)搖的支柱

改革開放以來(lái)中國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了非常大的作用，而且繼續(xù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1980年我國(guó)有建筑企業(yè)6604個(gè)，2000年有47518個(gè)，2003年48688個(gè)，2003年比1980 年增加了42084個(gè)，增加了6.37倍。在建筑企業(yè)的從業(yè)人員，1980年是648萬(wàn)人，2000年是1994.3萬(wàn)人，2003年是2414.3萬(wàn)人，2003年比1980年增加了1766.3萬(wàn)人，增加了3.72倍。建筑業(yè)總產(chǎn)值，1980年是286.93億元，2000年是12497.6億元，2003年是23083.87億元，2003年比1980年增加了22796.94億元，增加了80.45倍。2001年至2003年，建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值的年均增長(zhǎng)率都超過(guò)了20%，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8181.3億元，占GDP的比重達(dá)到6.9%。2002年全國(guó)建筑業(yè)安置農(nóng)民工23137萬(wàn)人，占建筑業(yè)從業(yè)人員的80.58%，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的近三分之一。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的地位是不可動(dòng)搖的，不僅使本行業(yè)得到了壯大和發(fā)展，還帶動(dòng)了幾十個(gè)行業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市建設(shè)、解決城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”問(wèn)題，提高人們的生活水平和全社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

建筑業(yè)：?jiǎn)栴}在哪里？

雖然中國(guó)建筑業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。但由于中國(guó)的建筑行業(yè)是在低標(biāo)準(zhǔn)、低水平、低效率的情況下起步的，國(guó)有建筑企業(yè)改革還不到位，市場(chǎng)化培育程度還沒(méi)有到位，在走向國(guó)際化的過(guò)程中，仍然存在著諸多問(wèn)題：如現(xiàn)代市場(chǎng)體系發(fā)育不成熟，市場(chǎng)秩序仍需要進(jìn)一步治理等等。中國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中普遍處于弱勢(shì)，只能以低廉的價(jià)格去贏得工程，在國(guó)外承攬項(xiàng)目的公司，虧損的較多。這主要有三方面的原因：一是政府對(duì)建筑業(yè)改革的推進(jìn)力度不夠，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)不健全；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不完善，缺乏開放度和透明度，地方、行業(yè)保護(hù)嚴(yán)重；三是建筑業(yè)國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活、動(dòng)力不強(qiáng)、管理不到位，在國(guó)際上缺少競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)建筑：改革是出路

根據(jù)入世（WTO）承諾，到2006年我國(guó)將全面向世界開放市場(chǎng)。如果中國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)不從根本上解決產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和內(nèi)部管理機(jī)制問(wèn)題，私營(yíng)建筑企業(yè)不解決資金、人才、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，一旦中國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，外國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)方面差距會(huì)非常明顯，并將進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)外建筑企業(yè)憑借其完備的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和巨大的資本實(shí)力，將與中國(guó)的建筑企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上展開“短兵相接”的全面競(jìng)爭(zhēng)。

那么，中國(guó)建筑市場(chǎng)如何盡快與國(guó)際接軌，建筑企業(yè)在短期內(nèi)怎樣形成新的競(jìng)爭(zhēng)力、做大做強(qiáng)？必須在體制、機(jī)制上進(jìn)行全面改革，以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)進(jìn)行全面規(guī)劃。當(dāng)前中國(guó)建筑企業(yè)的主要任務(wù)是：一是國(guó)有企業(yè)加快改革步伐；二是建立規(guī)范有序的市場(chǎng)次序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大型企業(yè)集團(tuán)；四是建立誠(chéng)信體系、質(zhì)量和安全保障體系。

產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵

產(chǎn)權(quán)制度是建筑國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵，是企業(yè)改革的核心，國(guó)有企業(yè)只有通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，才能激發(fā)企業(yè)內(nèi)的活力。才能在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的局面，才能與中國(guó)加入WTO后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相接軌。首先，要明確國(guó)有企業(yè)改革的主體。國(guó)有企業(yè)改革的主體是企業(yè)本身，而不是政府部門，政府不能對(duì)某個(gè)企業(yè)的改革預(yù)先定調(diào)子、定框框。其次，改革的方案必須由企業(yè)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上自行提出，自行決定。第三，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作好國(guó)有企業(yè)改革的參謀，幫助其補(bǔ)充完善改革方案，并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)。第四，要建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)中存在的問(wèn)題都直接或間接地涉及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。要通過(guò)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革特別是股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化，實(shí)行股東所有權(quán)與公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)制度。

合理解決債務(wù)

解決債務(wù)問(wèn)題，是國(guó)有企業(yè)改革工作的一項(xiàng)重要推進(jìn)措施。國(guó)有企業(yè)欠債大多是因前些年購(gòu)置固定資產(chǎn)或擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模而投入的，所以，這筆債理應(yīng)在現(xiàn)有固定資產(chǎn)中剝離。對(duì)于欠債問(wèn)題，國(guó)家和各地政府都有比較明確的政策。另外改革是需要成本的，不投入是無(wú)法進(jìn)行改革的?，F(xiàn)在大部分地區(qū)的政府財(cái)政，只是吃飯財(cái)政，無(wú)力在國(guó)有企業(yè)改制中加大投入。只能在原有資產(chǎn)或引資入股等方面來(lái)解決欠債問(wèn)題。

人員最困難

人的問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)改制中最困難、最復(fù)雜的問(wèn)題。也是驗(yàn)證改革成功或失敗的關(guān)鍵。在企業(yè)改革中必須重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，必須全面分析人員的構(gòu)成情況，分類解決。如南京中山陵、馬鞍山等在改革中比較成功的地方，就是處理好身份置換后的職工利益問(wèn)題。主要解決，工齡多、年齡大的老職工的政策安置問(wèn)題，身份置換后的職工與改制后的企業(yè)合同問(wèn)題，沒(méi)被新企業(yè)錄用人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題，使新舊體制轉(zhuǎn)換后職工的利益不受大的損害問(wèn)題。

股權(quán)多樣化

根據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小、重要性（指的是必須國(guó)有股占大股）、改革的難易程度來(lái)確定改制的模式。中央在關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定中已明確提出：“以公有制為主題，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，積極探索公有制多種形式，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展?！辈还茉趺凑f(shuō)，改革的目的是提高企業(yè)整體素質(zhì)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。增加企業(yè)的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員積極性性和主動(dòng)性。

激勵(lì)機(jī)制要靈活

私營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制主要的提高管理能力和水平，科技水平、創(chuàng)新能力、人才素質(zhì)等。國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制除了以上必備的條件外，還有責(zé)任、制度，更重要的是物質(zhì)基礎(chǔ)，也就是利益問(wèn)題。這就需要有一個(gè)獎(jiǎng)懲問(wèn)題，黨委、政府對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，或是否真正達(dá)到政企分開等。

完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則

一是要完善招投標(biāo)制度，凡政府投資工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)非公有資本投資工程，除法律法規(guī)有規(guī)定的外，可由業(yè)主決定招標(biāo)；建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，除重要建筑進(jìn)行方案招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)大力提倡概念招標(biāo)，以節(jié)約成本；項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等招標(biāo)，重要在選“人”、選“企業(yè)”，而不是簡(jiǎn)單地看價(jià)格；政府投資建設(shè)項(xiàng)目的總承包或施工承包，應(yīng)當(dāng)在通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的基礎(chǔ)上，實(shí)行合理地低價(jià)中標(biāo)。凡政府投資工程必須進(jìn)入有形市場(chǎng)，進(jìn)行公開招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，并通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。

中國(guó)建筑：如何成為狼？

在改革的基礎(chǔ)上，企業(yè)如何做大做強(qiáng)？關(guān)鍵是制定并實(shí)施以核心能力為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略。在加入WTO過(guò)渡期臨近結(jié)束和當(dāng)前市場(chǎng)呈多元化的情況下，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快“轉(zhuǎn)型接軌”步伐，即積極轉(zhuǎn)變企業(yè)的組織形態(tài)和服務(wù)功能，盡快地與國(guó)際通行的服務(wù)模式接軌。

更加有效地利用資源

為了更加有效利用資源，必須首先解決好管理科學(xué)化和規(guī)范化，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中抓好基礎(chǔ)性管理工作，做到精、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、活，杜絕跑、冒、滴漏。其次是強(qiáng)化人力資源管理。人力資源是企業(yè)最具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性、可塑性最大的資源。目前，中國(guó)許多大型建筑企業(yè)普遍缺少高級(jí)技術(shù)和管理人才。

培育和提升管理與技術(shù)優(yōu)勢(shì)

跨國(guó)公司的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過(guò)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，培育和提升管理與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?？梢哉f(shuō)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程越來(lái)越快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，要求中國(guó)企業(yè)用20多年積累的管理經(jīng)驗(yàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家用幾百年積累起來(lái)的管理優(yōu)勢(shì)相抗衡，顯然是不可能的。因此，中國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)打好基礎(chǔ)，不斷學(xué)習(xí)，堅(jiān)持創(chuàng)新，逐步培育管理優(yōu)勢(shì)。企業(yè)不僅要重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，而且要重視戰(zhàn)略管理、資本經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)的管理范圍不但應(yīng)包括自身的各種的各種人、財(cái)、物、信息資源，還要延伸到供應(yīng)鏈實(shí)施管理。目前，中國(guó)建筑企業(yè)絕大多數(shù)缺乏自己獨(dú)特的核心技術(shù)。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身所處產(chǎn)業(yè)幾產(chǎn)業(yè)鏈中不同的位置來(lái)提升自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)（如實(shí)施產(chǎn)品的差異化、加大研發(fā)、進(jìn)行技術(shù)聯(lián)盟等）。

敢于進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)

世界500強(qiáng)的發(fā)展歷史證明，幾乎所有企業(yè)都是從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起步，然后以本國(guó)為基礎(chǔ)，不斷走向世界，最終成為跨國(guó)企業(yè)的?？鐕?guó)經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化是國(guó)際級(jí)大企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的必經(jīng)過(guò)程，是對(duì)中國(guó)建筑大企業(yè)做大做強(qiáng)的必然要求。企業(yè)做大做強(qiáng)的過(guò)程是產(chǎn)品組合不斷變換的過(guò)程，企業(yè)在一定階段上必須要使成熟產(chǎn)品的收益達(dá)到最大化，而要做到這一點(diǎn)，企業(yè)一方面要擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，另一方面市場(chǎng)范圍，不斷提高在世界市場(chǎng)的影響力。

實(shí)施收購(gòu)兼并

收購(gòu)兼并是目前中國(guó)建筑企業(yè)快速發(fā)展的重要手段，中國(guó)企業(yè)要充分利用當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的時(shí)機(jī)，通過(guò)并購(gòu)和重組，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、原材料等資源的優(yōu)化配置，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，取得規(guī)模效益。

國(guó)有企業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì)，要有危機(jī)感和緊迫感，要樹立改制、做強(qiáng)的信心，要看清自有的優(yōu)勢(shì)，再加上誠(chéng)信、質(zhì)量和服務(wù)做保證，就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

中國(guó)建筑：在競(jìng)爭(zhēng)中凸顯“狼”的風(fēng)采

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、信用競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)建筑企業(yè)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。近年來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的影響力不斷攀升，美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝吩u(píng)選的2004年全球最大225家國(guó)際承包商中，我國(guó)有47家進(jìn)入了排行榜，比上年增加了4家，約占225強(qiáng)的五分之一，上榜企業(yè)的全球業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額為540.4億美元，比上年增長(zhǎng)了30%。

目前，我國(guó)對(duì)外承包工程開始進(jìn)入快速、良性發(fā)展的軌道。對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)方式從最初的勞務(wù)分包、土建分包發(fā)展為大量的總承包以及BOT等方式。承包工程范圍不斷拓寬，從最初的房屋建筑和交通領(lǐng)域發(fā)展到涉及冶金、石油、化工、電力、通訊以及航空、航天及和平利用原子能等高科技領(lǐng)域，科技含量和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品出口的能力進(jìn)一步提升。海外市場(chǎng)從最早以非洲、中東為主要市場(chǎng)，發(fā)展到業(yè)務(wù)遍及全世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在“走出去”的隊(duì)伍中，大型建筑企業(yè)特別是中央企業(yè)所占比重不斷增加，涌現(xiàn)出中建、中港、中國(guó)路橋等一批優(yōu)勢(shì)骨干力量，中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司目前已欠約5個(gè)1億美元以上的大型和特大型海外工程項(xiàng)目，中國(guó)成達(dá)工程公司總承包了印尼5.1億美元燃煤發(fā)電項(xiàng)目，中國(guó)寰球工程公司承包了斯里蘭卡石油儲(chǔ)備設(shè)施緊急修復(fù)項(xiàng)目等。許多項(xiàng)目受到所在國(guó)的好評(píng)。

（作者系建設(shè)部政策研究中心副主任）