靖江慈善拓寬救助渠道

靖　慈

為拓寬弱勢群體的救助思路，靖江市慈善總會一改傳統(tǒng)的資金、物資一次性救助模式，試行扶貧循環(huán)機制，通過發(fā)展小養(yǎng)殖、小商業(yè)等，指導貧困戶從事養(yǎng)殖種植脫貧。被扶對象通過勞動所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益將部分資金技術用來循環(huán)幫扶，實現(xiàn)循環(huán)式的連鎖脫貧運行機制，這樣一戶傳一戶地扶持，讓有限的慈善資金發(fā)揮最大的社會作用，讓社會上有勞動能力的貧困戶自食其力，掙錢養(yǎng)活自己和家人，局部摘掉貧困帽子，走上致富之路。

在扶貧循環(huán)機制上，靖江慈善總會首先從救助對象中因病、因殘、因災致貧，有勞動能力，有脫貧致富決心的困難戶和貧困人員試行，救助方式采用發(fā)展小養(yǎng)殖（以家畜為主）、小商業(yè)等，為貧困戶提供家禽苗畜、飼料或啟動資金，實現(xiàn)“循環(huán)”發(fā)展。要求被扶戶對贈予的善款物精心運作，待產(chǎn)生經(jīng)濟效益后，將效益部分用于發(fā)展再生產(chǎn)，部分用于改善生活，部分用于回報社會，3年內(nèi)按比例回贈大于或等于起初受贈款數(shù)，3年后可自愿確定意向。慈善總會將回贈的資金或家畜進行循環(huán)扶貧。

為了注重扶貧實效，還明確救助實行三級負責制；即慈善總會為救助的主導，負責項目的籌劃，指導實施；鎮(zhèn)民政部門為主體，是項目實施的主要責任人，負責為貧困戶提供技術咨詢、市場信息調(diào)研等服務，幫助科學生產(chǎn)和再生產(chǎn)；貧困戶所在村組或居委會為擔保人，負責對被扶戶的管理和督察。鎮(zhèn)、村、被扶人通過簽訂三方責任書，在統(tǒng)一領導下，形成上下救助管理服務網(wǎng)絡和工作平臺，形成高效、順暢的養(yǎng)殖運行機制，確保扶貧工作始終處于良好發(fā)展態(tài)勢。如被扶戶無故終止生產(chǎn)或非正常原因造成生產(chǎn)損失，應承擔經(jīng)濟責任，賠償救助款物，不再享受政府救助。同時，擔保人也承擔聯(lián)帶經(jīng)濟責任。

新年伊始，靖江慈善總會在團結鎮(zhèn)首次試行循環(huán)救助活動，為貧困戶送去價值3400元的苗豬和豬飼料，預計通過3年的養(yǎng)殖，3貧困戶可返捐慈善總會3500元以上。真正體現(xiàn)慈善工作“人人為我，我為人人”的良好社會風尚。